Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 августа 2020 года №33-6171/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2020 года Дело N 33-6171/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Притуленко Е.В. и Егоровой Е.С.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 марта 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Рябенко Анжелики Георгиевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе РК о признании решения незаконным об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛА:
Рябенко А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, в котором, уточнив требования, просила: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 23.10.2019 года N; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в ее стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 16.08.1993 года по 29.08.2003 года - в должности преподавателя теоретических дисциплин Керченского учебно-воспитательного комплекса-интерната "Лицей искусств", без учета отпусков без сохранения заработной платы, что составляет 10 лет 0 месяцев 5 дней; с 01.09.2003 года по 08.02.2009 года - в должности преподавателя теоретических дисциплин и фортепиано МБУДО "Симферопольская детская школа искусств", что составляет 5 лет 5 месяцев 8 дней; с 09.02.2009 года по 24.06.2019 года - в должности заместителя директора по учебной работе МБУДО "Симферопольская детская школа искусств", что составляет 10 лет 4 месяца 16 дней; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить ей досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с даты обращения - 25.06.2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, что Рябенко А.Г., 25.06.2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от 23.10.2019 года N ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. В специальный стаж не включены спорные периоды работы: с 16.08.1993 года по 29.08.2003 года - в должности преподавателя теоретических дисциплин Керченского учебно - воспитательного комплекса-интерната "Лицей искусств", так как не подтверждена структура учреждения по п.2 Списка N 781; с 01.09.2003 года по 08.02.2009 года и с 09.02.2009 года по 24.06.2019 года - в должности преподавателя теоретических дисциплин и фортепиано, заместителя директора по учебной работе МБУДО "Симферопольская детская школа искусств", так как на 01.01.2001 года у нее отсутствовал льготный стаж в должностях и в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений списка".
Истица считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, так как в спорные периоды она работала в должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, период ее работы с 16.08.1993 года по 29.08.2003 года в должности преподавателя теоретических дисциплин Керченского учебно-воспитательного комплекса-интерната "Лицей искусств" подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, а также уточняющей справкой N 182/211.13 от 25.12.2018 года, согласно которой должность Рябенко (Вельнивецкой) А.Г. относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность "преподаватель", "воспитатель", в разделе 1.1 "Наименование учреждения" "Общеобразовательные учреждения" указано - "лицей"; в разделе 1.2 Списка N 781 "Общеобразовательные школы-интернаты" указаны "лицей-интернаты Согласно Устава Республиканского учебного учреждения "Школа-интернат-лицей искусств", зарегистрированного 15.08.1993 года, основными задачами Лицея искусств являются обеспечение реализации права граждан на получение среднего образования.
Также, по мнению истицы, в специальный стаж подлежат включению периоды пребывания в учебных отпусках, так как в это период сохранялась заработная плата, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.
Периоды работы с 01.09.2003 года по 08.02.2009 года и с 09.02.2009 года по 24.06.2019 года в должности преподавателя теоретических дисциплин и фортепиано, заместителя директора по учебной работе МБУДО "Симферопольской детской школе искусств" также подлежат включению в льготный стаж в соответствии с законодательством Украины (постановление Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года N 909), которое действовало на территории Республики Крым на тот период, на основании ч.3 ст.30 Закона N 400-ФЗ.
Кроме того, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с 01.10.2004 года по 31.08.2005 года также подлежит включению в специальный стаж согласно законодательства Украины. Подлежат включению в специальный педагогический стаж периоды трудовой деятельности в должности преподавателя МБУДО "Симферопольская детская школа искусств" при отсутствии полной требуемой педагогической нагрузки за период с 01.09.2003 года по 09.02.2009 года, так как в силу действующего на тот момент законодательства в специальный стаж включалась педагогическая деятельность при условии выполнения работы в объеме не менее чем 0.25 должностного оклада - ставки заработной платы.
Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 04 марта 2020 года исковые требования удовлетворены.
На указанное решение Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.
На заседание судебной коллегии истец дважды не явилась извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.
Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса. Поскольку отложение рассмотрения дела является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки истца в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав докладчика, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Соболеву Н.С. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу в пределах ее доводов в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда суда подлежащим отмене в части.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 25.06.2019 года Рябенко Анжелика Георгиевна обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением об установлении пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 23.10.2019 года N ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Из специального стажа работы исключены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя теоретических дисциплин Керченского учебно-воспитательного комплекса-интерната "Лицей искусств", так как согласно Списка N 463, Списка N 1067 и Списка N 781 наименованием учреждений списка профессий и должностей работников народного образования, не поименованы "Учебно-воспитательные комплексы". На основании уставных документов и приказа Минтруда РФ от 24.09.2015 года N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", тождественность по п.2 Списка N 781 не подтверждена из-за отсутствия структуры учреждения по п. 13 Правил N 781.
- с 01.09.2003 года по 08.02.2009 года и с 09.02.2009 года по 24.06.2019 года - в должности преподавателя теоретических дисциплин и фортепиано, заместителя директора по учебной работе МБУДО "Симферопольская детская школа искусств", так как не выполняются оба условия п. 12 Правил N 781:
- стаж льготной работы на 01.01.2001 года отсутствует;
- в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года отсутствует льготный стаж в должностях и в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов ее работы с 16.08.1993 года по 29.08.2003 года - в должности преподавателя теоретических дисциплин Керченского учебно-воспитательного комплекса-интерната "Лицей искусств"; с 01.09.2003 года по 08.02.2009 года - в должности преподавателя теоретических дисциплин и фортепиано МБУДО "Симферопольская детская школа искусств"; с 09.02.2009 года по 24.06.2019 года - в должности заместителя директора по учебной работе МБУДО "Симферопольская детская школа искусств", в связи с чем, решение ответчика об отказе Рябенко А.Г. в назначении досрочной страховой пенсии признал незаконным и обязал назначить ей пенсию с момента обращения за ней.
Судебная коллегия выводы суда в части незаконности принятого пенсионным органом решения, которым исключены из подсчета стажа периоды работы Рябенко А.Г. с 16.08.1993 года по 29.08.2003 года - в должности преподавателя теоретических дисциплин Керченского учебно-воспитательного комплекса-интерната "Лицей искусств", с 01.09.2003 года по 08.02.2009 года и с 09.02.2009 года по 31.12.2014 года - в должности преподавателя теоретических дисциплин и фортепиано, заместителя директора по учебной работе МБУДО "Симферопольская детская школа искусств", считает правильными и соответствующими нормам материального и процессуального права.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Как следует из п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное лечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.
Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 05 мая 2014 года N 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.
Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.
Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.
В силу ч. ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии со ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 года N 1788-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. "е" ст. 55.
В силу п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, сохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Как установлено Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.
Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.
Законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.
Суд первой инстанции учитывая, что в периоды работы истицы с 01.09.2003 года по 08.02.2009 года и с 09.02.2009 года по 31.12.2014 года в должности преподавателя теоретических дисциплин и фортепиано, заместителя директора по учебной работе МБУДО "Симферопольская детская школа искусств" право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст.52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", согласно которой право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта "е" ст.55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 года, пришел к верному выводу о включении указанных периодов работы Рябенко А.Г. в подсчет педагогического стажа.
Осуществление истицей педагогической деятельности в периоды ее работы до 31.12.2014 года подтверждается данными трудовой книжки, справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии.
Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии N 182/211.13 от 25.12.2018 года, подтверждено, что должность Рябенко (Вельнивецкой) А.Г. относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность "преподаватель", "воспитатель", в разделе 1.1 "Наименование учреждения" "Общеобразовательные учреждения" указано - "лицей"; в разделе 1.2 Списка N 781 "Общеобразовательные школы-интернаты" указаны "лицей-интернаты Согласно Устава Республиканского учебного учреждения "Школа-интернат-лицей искусств", зарегистрированного 15.08.1993 года, основными задачами Лицея искусств являются обеспечение реализации права граждан на получение среднего образования.
Таким образом, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в части включения в подсчет педагогического стажа периодов работы истца до 01.01.2015 года правильными и построенными в соответствии с нормами материального права, отвечающего в том числе требованиям процессуального права.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о возложении на пенсионный орган обязанности включить в педагогический стаж Рябенко А.Г. периода ее работы в должности заместителя директора по учебной работе МБУДО "Симферопольская детская школа искусств" после 01.01. 2015 года по следующим основаниям.
Разрешая требования о включении периода работы с 01.01.2015 года по 24.06.2019 года в должности заместителя директора по учебной работе МБУДО "Симферопольская детская школа искусств" в специальный стаж работы истца, суд также не учел положения действующего пенсионного законодательства.
Как уже указывалось судебной коллегией выше, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).
Разрешая требования истца в части включения в подсчет педагогического стажа периода работы истца после 01.01.2015 года, суд пришел к выводу о том, что спорный период работы истца в должности заместителя директора по учебной работе МБУДО "Симферопольская детская школа искусств" также неправомерно исключен ответчиком из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако судом первой инстанции не принято во внимание, что с 1 ноября 1999 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".
Согласно пункту 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 г., а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
В силу пункта 2 указанных Правил, работа в качестве директора и заместителя директора ряда учреждений для детей, включая учреждения дополнительного образования, к числу которых относится детская музыкальная школа, в выслугу лет не засчитывается.
Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений дополнительного образования засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 г.
Аналогичная позиция содержится в абзаце четвертом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу которого работа в должностях директора и заместителя директора в учреждениях дополнительного образования, имевшая место после 1 ноября 1999 г., не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, поскольку спорный период работы истца в должности директора детской музыкальной школы имел место после 01 ноября 1999 г., оснований для зачета указанного периода работы в специальный педагогический стаж истца не имеется.
Кроме того, доводы истца о необходимости зачета периода работы с 01.01.2015 года по 24.06.2019 года в должности заместителя директора по учебной работе МБУДО "Симферопольская детская школа искусств" по основаниям того, что Рябенко А.Г. кроме того также выполнялась работа в должности преподавателя теоретических дисциплин и фортепиано МБУДО "Симферопольская детская школа искусств", также не могут быть учтены при разрешении данного спора, поскольку они противоречат п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев: у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В данном случае совокупность вышеприведенных условий не соблюдается, поскольку на дату 1 января 2001 г. продолжительность специального стажа истца, дающего право на назначение пенсии по старости досрочно, составила менее 16 лет 8 месяцев (с учетом включенных периодов) и в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. истец работала в должности преподавателя теоретических дисциплин Керченского учебно-воспитательного комплекса-интерната "Лицей искусств" то есть в должности и в учреждении, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" и в п. 1 раздела "Наименование учреждений" списка.
Сведения из персонифицированного учета не указывают на льготный характер работы истца, код льготной пенсии в сведениях Рябенко А.Г. отсутствует.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения вышеперечисленного спорного периода в специальный стаж педагогической деятельности истца.
Без учета указанного спорного периода, ошибочно включенного судом первой инстанции, специальный стажа истца, составляет менее 25 лет на дату обращения в пенсионный отдел - 25 июня 2019 года, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", а при таких обстоятельствах, в удовлетворении иска в этой части следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,
определила:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 марта 2020 года отменить в части возложения на ответчика обязанности включить в подсчет педагогического стажа Рябенко А.Г. период ее работы с 01.01.2015 года по 24.06.2019 года в должности заместителя директора по учебной работе МБУДО "Симферопольская детская школа искусств" и назначить ей пенсию, принять в указанной части новое решение.
Исковые требования Рябенко Анжелики Георгиевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о возложении обязанности включить в подсчет педагогического стажа периода работы с 01.01.2015 года по 24.06.2019 года в должности заместителя директора по учебной работе МБУДО "Симферопольская детская школа искусств" и назначения ей пенсии с 25 июня 2019 года - оставить без удовлетворения.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка