Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 июля 2020 года №33-6165/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 33-6165/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Синани А.М., Егоровой Е.С.
при секретаре: Гамуровой М.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 мая 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Волгиной Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе РК о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
Волгина Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республики Крым, в котором просила: признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 21.11.2019 года N об отказе в перерасчете пенсии по заработной плате незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым произвести истцу перерасчет страховой пенсии с учетом заработной платы за период с января 1994 года по февраль 2001 года в соответствии с архивной справкой N В-153-В-154 от 09.08.2019 года, выданной Государственным казенным учреждением г.Симферополя Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу", применив для перерасчета указанный в справке заработок: за период с января 1994 года по август 1996 года в переходной денежной единице Украины - купонах, за период с сентября 1996 года по февраль 2001 года - в национальной Украины - гривнах, перерасчет произвести с 01.09.2019 г. Исковые требования мотивированы тем, что истец 28.08.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года, однако в декабре 2019 года ответчиком было вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии по заработной плате, что и явилось основаниям для обращения с иском в суд.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 мая 2020 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами возражений на исковое заявление и основываются на том, что истцом предоставлена справка о заработной плате, где вид денежных единиц не указан. Исходя из изложенного, учесть данную справку для назначения пенсии не представляется возможным, в связи с отсутствием указания денежной единицы, в которой начислялась заработная плата.
На заседание судебной коллегии истец Волгина Т.В. не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не представила. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Заслушав докладчика, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Соболеву Н.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Мельникову А.Е., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 21.07.2014г. N 208 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в случаях, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах он пересчитывается в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002г. Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992г. включительно, указанный в переходной денежной единице- купонах при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рублях по курсу 1:1.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Волгина Т.В. является получателем страховой пенсии по старости.
28 августа 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справки о заработной плате.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N от 21 ноября 2019 года истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по справке о заработной плате N В-153-13-154 от 09.08.2019 года за период с сентября 1994 года по август 1999 года, в связи с тем, что вид денежных единиц, в которых начислялась заработная плата не указан.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Указа Президента Украины от 07.11.1992 года N 549/92 "О реформе денежной системы Украины", Указа президента Украины от 25.08.1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине" пришел к выводу о неправомерности решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым и наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия данные выводы суда находит правильными и соответствующими нормам материального и процессуального права.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
В части 1 статьи 8 названного федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Материалами дела, а именно записями N 18-22 в трудовой книжке БТ-1 N выданной на имя Волгиной Т.В. подтверждается, что в период с 21.12.1993 года по 09.02.2001 года она осуществляла трудовую деятельность в Республиканской библиотеке им. Франко в должности бухгалтера 2-й категории, заместителя главного бухгалтера, и. о. главного бухгалтера, главного бухгалтера.
Согласно копии исторической справки за 1944 - 2015 года, Центральная областная библиотека Народного комиссариата Крымской АССР возобновила свою деятельность с 08 апреля 1944 года. С 30 сентября 1944 года библиотека именовалась Крымская Республиканская библиотека Народного комиссариата просвещения Крымской АССР. С 03 августа 1945 года учреждение стало называться Крымская областная библиотека Отдела культурно-просветительской работы исполнительного комитета Крымского Совета депутатов трудящихся. Согласно приказу Крымской областной библиотеки им. И.Я. Франко от 22 мая 1992года N 43 фондообразователь стал называться Республиканская универсальная научная библиотека им. И.Я. Франко Управления культуры Совета министров Республики Крым. В соответствии с "Положением Крымского республиканского учреждения "Универсальная научная библиотека им. И.Я. Франко", библиотека им. И.Я. Франко стала называться Крымским республиканским учреждением "Универсальная научная библиотека им. И.Я. Франко".
Фактически фондообразователь прекратил свою деятельность 22 декабря 2014 года, ликвидационный баланс был утвержден Министерством культуры и искусств РК 12 января 2015 года.
В период за 1968-1991 года заработная плата сотрудникам Крымской областной библиотеки им. И.Я. Франко начислялась Крымским областным управлением культуры Исполнительного комитета Крымского областного Совета депутатов трудящихся. Ведомости на заработную плату, а также книги по заработной плате рабочих и служащих Крымской областной библиотеки им. И.Я. Франко за 1968 год-1991 года учтены в описи NЛ дел по личному составу Министерства культуры и искусства Автономной Республики Крым, и находятся на государственном хранении в Государственном казенном учреждении Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу", фонд N 255.
Согласно архивной справке N В-153-13-154 от 09.08.2019 года, выданной Государственным казенным учреждением Республики Крым "Государственный архив Республики Крым по личному составу" следует, что истцу с января 1994 года по февраль 2001 года начислялась заработная плата. В карточках лицевых счетов за январь май 1994 года заработная плата выражена двумя суммами. Денежные единицы в документах не указаны (зарплата указана в денежных единицах, действующих на момент начисления).
В соответствии со ст. 23 Федерального Конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ изложенную в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях" в связи с запросами депутатов Государственной Думы, а так же Государственного Собрания Республики Саха, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.
Согласно статье 10 Закона Союза Советских Социалистических Республик от 11.12.1990 N 1828-1 "О Государственном банке СССР" официальной денежной единицей СССР являлся рубль. Согласно Постановлению КМУ и НБУ от 28 декабря 1991 года "О мерах в связи с введением в обращение купонов многоразового использования" с 10 января 1992 года на территории Украины были введены в обращение купоны, выполняющие функции наличных денег и эквивалентных рублевым купюрам соответствующего номинала.
Согласно п.п. 1 и 2 Указа президента Украины от 07.11.1992 года N 549/92 "О реформе денежной системы Украины" устанавливалось, что начиная с 23 часов 12 ноября 1992 года прекратить функционирование рубля в денежном обращении на территории Украины, установить, что единственным средством платежа на территории Украины является украинский карбованец.
В соответствии с п.п. 1-4 Указа президента Украины от 25.08.1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине" следует, провести, начиная с 2 сентября, в Украине денежную реформу - введение в обращение определенной Конституцией и другим законодательством Украины национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка.
Национальному банку Украины со 2 сентября 1996 года выпустить в обращение банкноты стоимостью 1, 2, 5, 10, 20, 50 и 100 гривен и разменную монету номинальной стоимостью 1, 2, 5, 10, 25 и 50 копеек и прекратить эмиссию украинских карбованцев. Украинские карбованцы подлежат обмену на гривны (банкноты и разменную монету) по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну.
С 2 сентября 1996 года по 16 сентября 1996 года на территории Украины функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения.
Начиная с 24 часов 16 сентября 1996 года функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.
Из указанного следует, что с 10 января 1992г. по 11 ноября 1992 года на территории Украины были введены купоны, с 12 ноября 1992 года по март 1995 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, а с сентября 1996 года единственной валютой в которой могла быть выдана заработная плата работнику, являлась гривна.
Согласно архивной справке N В-153-13-154 от 09.08.2019 года усматривается, что она выдана на основании лицевых счетов, денежные единицы не указаны (зарплата указана в денежных единицах, действующих на момент начисления, также периоды работы указанные в архивной справке полностью совпадают с периодами работы истца в КРУ "Универсальная научная библиотека им. И.Я. Франко" Министерства культуры и искусства АРК, отраженными в трудовой книжке. При этом, отсутствие вида денежных единиц, в которых производились начисления обусловлены независящими от истца обстоятельствами.
Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия считает необходимым отметить, что отказ в перерасчете пенсии по заработной плате с учётом архивной справки о заработной плате N В-153-13-154 от 09.08.2019 года, выданной Государственным казенным учреждением города Симферополя РК "Государственный архив Республики Крым по личному составу" Волгиной Т.В. является незаконным.
Доказательств недействительности сведений указанных в данной справке о заработной плате Волгиной Т.В. материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о понуждении ответчика произвести перерасчет пенсии истца. Устанавливая дату, с которой необходимо произвести перерасчет 01.09.2019г., суд верно указал, что поскольку истцом заявление о перерасчёте, вместе со справкой подано 28.08.2019 года, то исходя из положений статьи 23 Закона N 400-ФЗ определяющей, что перерасчёт размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Поскольку иные доводы ответчика фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, являлись основанием процессуальной позиции Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым и приведены в ходе разбирательства дела, являясь предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Выводы суда первой инстанции, по указанным доводам полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.
Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка