Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 июля 2020 года №33-6155/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 33-6155/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Синани А.М., Егоровой Е.С.
при секретаре: Гамуровой М.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 мая 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Абибулаевой Зеры Зинуровны а к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Абибулаева З.З. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее - Управление) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с учетом справок о заработной плате N 05,05/1 от 12.04.2019, выданных Товарной биржей "Изумруд" г. Херсона с 27.06.2019 года указав, что истец с 06.05.2016 является получателем страховой пенсии по инвалидности. 27.06.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по заработной плате, представив справки о заработной плате N 05, N 05/1 от 12.04.2019, выданные Товарной биржей "Изумруд-Юг" г. Херсона за период работы с октября 1993 по ноябрь 2001 года. Решением Управления N от 02.10.2019 в перерасчете пенсии согласно предоставленным справкам отказано до поступления документального подтверждения от компетентных органов государства Украины. Истец указывает, что отказ в перерасчете пенсии, является фактом, ухудшающим её положение, поскольку исчисление размера пенсии, исходя из заработка за период с октября 1993 по ноябрь 2001 года, позволило бы применить коэффициент заработной платы по Российской Федерации, что привело бы к увеличению размера пенсии. Также истец указала, что не является лицом, прибывшим на место жительства в Российскую Федерацию из другого государства, следовательно, на неё не распространяется Соглашение 1992 года. Размер пенсии должен учитываться исходя из положений Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Федерального значения Севастополя".
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 мая 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N от 02.10.2019 об отказе Абибулаевой Зере Зинуровне в перерасчете пенсии по заработной плате. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым произвести истцу перерасчет размера пенсии с учетом справок о заработной плате N 05 от 12.04.2019, N 05/1 от 12.04.2019, выданных Товарной биржей "Изумруд-Юг" города Херсона с 01.07.2019. В остальной части заявленных требований - отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами возражений на исковое заявление и основываются на том, что судом неверно дана оценка представленным материалам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу, Абибулаева З.З. указала, что она согласна с решением суда первой инстанции, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать в полном объёме.
На заседание судебной коллегии истец Абибулаева З.З., не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не представила. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Заслушав докладчика, представителя ответчика Соболеву Н.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в законную силу с 1 января 2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Частью 1 ст.23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Частью 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2014 города федерального N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и значения Севастополя" гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, являвшимся получателями пенсии на 31 декабря 2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Абибулаева З.З. является гражданкой Российской Федерации, с 06.05.2016 является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях по старости".
27.06.2019 Абибулаева З.З. обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив справки о заработной плате N 05 от 12.04.2019 и N 05/1 от 12.04.2019 за период работы с октября 1993 по ноябрь 2001, выданные Товарной биржей "Изумруд - Юг" г. Херсона.
Решением Управления N от 01.10.2019 истцу отказано в перерасчете пенсии по заработной плате до поступления документального подтверждения от компетентных органов государства Украина. По предварительному расчету за период с ноября 1996 по октябрь 2001 года отношение заработка составляет 1,542. Управлением направлен запрос о содействии в проведении документальной проверки данных о заработной плате.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положениями Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установив, что Абибулаева З.З. не является лицом, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, предоставила справки, подтверждающие то, что ей начислялась заработная плата в указанный период на территории Украины, пришел к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии.
С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается и находит его постановленным с соблюдением норм материального и процессуального права.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 "О страховых пенсиях", определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года приведены формулы расчета.
Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.
В силу части первой указанной статьи, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу п. 1 части второй указанной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 г., определяются по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-03 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19na "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п. 26 указанного Перечня, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными органами) на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Отказывая в перерасчете пенсии по справке о заработной плате, предоставленной Абибулаевой З.З. пенсионный орган сослался на Распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию, из государств-республик бывшего СССР", которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
Как следует из материалов дела 02.07.2019г. ответчиком в адрес Главного управления Пенсионного фонда Украины в Херсонской области направлен запрос о подтверждении сведений о стаже в отношении Абибулаевой З.З. за период 01.10.1993 по 30.11.2001гг. в Товарной бирже "Изумруд-Юг" в должности делопроизводителя, однако до настоящего времени ответ не получен.
Установив, что Абибулаева З.З., является гражданином, проживающим на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, суд первой инстанции указал на неправомерность действий пенсионного органа о направлении запроса подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов, с чем соглашается судебная коллегия, поскольку в соответствии с пунктами 6-8 приведенных выше Рекомендаций правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года.
Однако на истицу в силу статьи 5 Международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов указывающей, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, нормы Соглашения не распространяются.
Как следует из материалов дела Абибулаева З.З. с 15.08.2013 года зарегистрирована на территории Российской Федерации, то есть, признана гражданкой Российской Федерации на основании статьи 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым от 18.03.2014.
При таких обстоятельствах, с учетом изложенных положений закона, суд первой инстанции правомерно указал, что, Абибулаева З.З. не является лицом, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, следовательно, к возникшим правоотношениям Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992) не подлежит применению.
Вместе с тем, статья 4 Федерального Закона РФ N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Факт работы истца в спорный период ответчиком не оспаривается, подтверждается справкой N от 18.05.2016, выданной Товарной биржей "Изумруд-Юг", указанный период работы включен в страховой стаж, что подтверждается материалами пенсионного дела (данные о стаже) тогда как, оснований не учитывать справки о заработной плате, судом не установлено.
Из справок N ,05/1 от 12.04.2019 выданных Товарной биржей "Изумруд - Юг" следует, что Абибулаева З.З. действительно работала на бирже и с октября 1995 по 30.11.2001 ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный Фонд Украины. Данные справки выданы на основании платежных ведомостей за 1996-2001 г.
Таким образом, представленные истцом справки о заработной плате отвечают необходимым требованиям, заверены подписью и скреплены печатью предприятия, содержит дату и основание выдачи, в связи с чем, оснований не учитывать данные справки при рассмотрении заявления истца о перерасчете размера пенсии, у ответчика не имелось.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N от 02.10.2019 об отказе Абибулаевой З.З. в перерасчете пенсии по заработной плате с учетом предоставленных справок.
В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Учитывая, что с заявлением о перерасчете размера пенсии истец обратилась в Управление 27.06.2019, в связи с чем, обязанность по перерасчету пенсии возникает у ответчика с 01.07.2019.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешен, верно.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленных требований.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.
Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 мая 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка