Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 июля 2020 года №33-6154/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 33-6154/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Притуленко Е.В. и Любобратцевой Н.И.
при секретаре Калиниченко В.С.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 29 апреля 2020 года по гражданскому делу по иску Федотова Игоря Викторовича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о возложении обязанности по осуществлению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В марте 2020 года Федотов Игорь Викторович обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать ответчика произвести с даты назначения пенсии с 01.01.2020 года перерасчет пенсии на основании архивных справок NN от 20.11.2019 года и N Ф-19 от 07.03.2018 г., выданных Архивным управлением (муниципальный архив) Администрации города Симферополя Республики Крым, с учетом того, что указанная в данных справках заработная плата начислялась истцу в период осуществления его трудовой деятельности с декабря 1988 года по декабрь 1994 года (включительно) в денежных единицах, действовавших на территории Республики Крым в соответствующие периоды работы истца.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии по старости с 01.01.2020г.
Решением Пенсионного органа N от 26.02.2020 года, оформленным в виде информационного письма, Федотову И.В. отказано в перерасчете пенсии с учетом архивных справок о заработной плате N Ф-19 от 20.11.2019 г. и NN от 07.03.2018 г., выданных Архивным управлением (муниципальный архив) Администрации города Симферополя Республики Крым, так как в них не указан вид денежных единиц.
Обжалуемое решение органа пенсионного обеспечения, по мнению истца, является незаконным, так как нарушает его пенсионные права.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: обязать орган пенсионного обеспечения осуществить перерасчет страховой пенсии по старости Федотову И.В. с учетом архивных справок N Ф-19 от 20.11.2019 г. и NN от 07.03.2018 г., выданных Архивным управлением
2
(муниципальный архив) Администрации города Симферополя Республики Крым, о заработной плате за период осуществления Федотовым И.В. трудовой деятельности с декабря 1988 года по декабрь 1994 года (включительно) с 01.01.2020 года.
В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в иске в полном объеме, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В заседание суда апелляционной инстанции явился истец.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
По запросу суда ответчиком предоставлен оригинал пенсионного дела Федотова И.В.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, исследовав материалы пенсионного дела, заслушав пояснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда,
3
обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по учету архивных справок для перерасчета размера пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований.
Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Федотов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 01.01.2020 года.
При предоставлении необходимого пакета документов при подаче заявления о назначении пенсии по старости истцом, в том числе, предоставлялась архивная справка NN от 07.03.2018 г., выданная Архивным управлением (муниципальный архив) Администрации города Симферополя Республики Крым, о заработной плате за период осуществления Федотовым И.В. трудовой деятельности с декабря 1988 года по декабрь 1994 года (включительно) и идентичного содержания архивная справка NN от 20.11.2019 г., выданная Архивным управлением (муниципальный архив) Администрации города Симферополя Республики Крым.
Пенсионным органом истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных архивных справок о заработной плате в связи с тем, что они выданы с нарушением Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.08.1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", поскольку в них не отражено наименование денежных единиц начисления заработной платы.
Согласно данным оригинала пенсионного дела Федотова И.В., представленного представителем ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции, названные архивные справки N от 20.11.2019 г. и NN от 07.03.2018 г. действительно не содержат указания на денежные единицы; справки были представлена истцом в пенсионный орган при подаче заявления о назначении пенсии по старости вместе с остальными необходимыми документами; указанные справки идентичного содержания.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014
4
года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размеры пенсий подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.
В силу ст.5 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21.07.2014 года, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины -
5
гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального
банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года, 56,6723 рубля за 10 украинских гривен. Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.
В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших
на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" - в периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.
Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.
В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.
Согласно Приложению N 1 к Указаниям до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица "купон", с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта "карбованец".
Как установлено Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года N 549 -1 "О реформе денежной системы Украины", с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.
Согласно Указу Президента Украины "О денежной реформе в Украине" N 762/96 от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.
6
В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года N 99р (ред. от 28.01.2005 года) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте пленяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).
Как указано в п. 10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении з отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года N 822 "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен" принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.
В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.
Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.
Судебная коллегия считает, что отсутствие в справках о заработной плате указания на денежные единицы не является препятствием к зачету данных справок, исходя из того, что заработная плата истцу по представленным документам начислялась и выплачивалась с декабря 1988
7
г. до 01.04.1992 г. - в советских рублях, с 01.04.1992 г. по 11.11.1992 г. - в украинских купонах, с 12.11.1992 г. по декабрь 1994 г. - в украинских карбованцах.
Вышеуказанные сведения являются общедоступными, в связи с чем ответчик может самостоятельно определить курс валюты, подлежащий применению к заработной плате.
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости возложения на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет пенсии по старости с даты назначения пенсии, то есть с 01.01.2020 года.
Доводы апелляционной жалобы по существу спора являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.
На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда соответствуют нормативным требованиям, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает правовых оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 29 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка