Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 сентября 2020 года №33-6130/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 сентября 2020 года Дело N 33-6130/2020
04 сентября 2020 года город Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.
при секретаре Лыфарь Л.В.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Кировского районного суда Республики Крым от 02 июня 2020 года по гражданскому делу по иску Украинец Николая Савельевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
Уточнив исковые требования, Украинец Николай Савельевич обратился с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения N от 02.06.2017 года; возложении на ответчика обязанности по назначению истцу второй пенсии по инвалидности в соответствии с пп.1 п.2 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166- ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
Исковые требования мотивированы тем, что 12.07.1966 года истец был призван на военную службу; 03.12.1966 года был зачислен в списки войсковой части полевая почта 93293, Северная группа войск, рядовым ракетного дивизиона.
05.08.1968 истец был исключен из списков части в должности нач.ком.стан. (как в документе), после чего убыл на учебу в Ленинградскую военно-медицинскую академию.
03.03.1970 года истец признан военно-врачебной комиссией N 1 ВМА им. С.М.Кирова негодным к военной службе в мирное время, годным к нестроевой службе в военное время по причине заболевания, полученного в период прохождения военной службы.
03.12.1998 года истцу установлена вторая группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения воинской службы, и после переосвидетельствования 24.05.2005 года ему присвоена
2
третья группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения военной службы.
В настоящее время истец является получателем пенсии по старости.
В 2017 году истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по инвалидности согласно пп.1 п. 2 (с применением п.п.3,.5) ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
Решением ответчика N от 02.06.2017 года истцу необоснованно отказано в назначении второй пенсии по инвалидности.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен.
Постановлено: признать незаконным и отменить решение органа пенсионного обеспечения N от 02.06.2017 года; обязать орган пенсионного обеспечения назначить Украинец Н.С. пенсию (вторую) по инвалидности в соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 28 февраля 2017 года.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В заседание суда апелляционной инстанции участники по делу не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие участников по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости,
или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
3
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.
Выводы суда первой инстанции не соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Как следует из материалов дела, в 2015 года истцу назначена страховая пенсия по старости.
Как видно из пенсионного дела, с 1998 года Украинец Н.С. назначена пенсия по инвалидности по возрасту, как инвалиду армии.
По данным военного билета, трудовой книжки и архивной справки от 27.10.2017 года истец 03.12.1966 года был зачислен в списки войсковой части полевая почта 93293, Северная группа войск, рядовым ракетного дивизиона.
05.08.1968 года истец был исключен из списков части в должности нач.ком.стан. (как в документе) и убыл на учебу в Ленинградскую военно-медицинскую академию.
03.03.1970 года истец признан военно-врачебной комиссией N 1 ВМА им С.М.Кирова негодным к военной службе в мирное время, годным к нестроевой службе в военное время по причине заболевания, полученного в период прохождения военной службы, что подтверждается свидетельством о болезни N 134.
03.12.1998 года истцу установлена вторая группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения воинской службы.
После переосвидетельствования 24.05.2005 года истцу присвоена третья группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения воинской службы.
Согласно справке, выданной 31.10.2018 года Старокрымской поликлиникой, истец имеет заболевания, которые возникли вследствие военной службы.
28.02.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности.
Решением органа пенсионного обеспечения N от 02.06.2017 года истцу отказано в назначении второй пенсии в связи с тем, что из
4
представленных документов не усматривается инвалидность вследствие военной травмы, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Кроме того, указано, что истцу невозможно назначить социальную пенсию по инвалидности в связи с нецелесообразностью, так как размер социальной пенсии по инвалидности меньше размера страховой пенсии по старости.
Положениями ст.39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Согласно ч.6 ст.11 Федерального Конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года
законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется
на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
5
В силу ч.ч.1,3 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя (далее - официальные органы Украины), если иное не предусмотрено Федеральным конституционных законом, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.
Как предусмотрено ч.1 ст.2 Федерального закона от 22 декабря 2014 года N 421-ФЗ "Oб особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", - реализация гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется с 1 января 2015 года в порядке, размерах, объеме и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 21 февраля 2014 года.
Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.
Согласно п.14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и
6
условиях признания лица инвалидом" в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются, в частности, следующие причины инвалидности: общее заболевание; военная травма; заболевание получено в период военной службы.
Согласно п.1 ч.2 ст.15 Закона N 166-ФЗ пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере:
1) при наступлении инвалидности вследствие военной травмы: инвалидам I группы - 300 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;
инвалидам II группы - 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;
инвалидам III группы - 175 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Как предусмотрено п.2 ч.2 ст.15 ФЗ N 166-ФЗ, при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, пенсия назначается в размере:
инвалидам I группы - 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;
инвалидам II группы - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;?
инвалидам III группы - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Согласно п.75 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления
7
пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, - данные о том, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы, или удостоверением инвалида установленного образца о праве на льготы.
В силу п.п.25-27 вышеуказанного Перечня для назначения пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы в зависимости от категории лица, которому назначается указанная пенсия.
Для назначения пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, необходимы документы:
а) о сроках прохождения военной службы;
б) о том, что гражданин является инвалидом.
Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы, в частности, документы о том, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, на военно-врачебную комиссию возлагаются, в частности, проведение медицинского освидетельствования лиц, прошедших военную службу, а также определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
8
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, военно-врачебная комиссия выносит, в частности, заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:
а) "военная травма":
если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности, за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта.
Как установлено п.п.8,9,10 Порядка установления причин инвалидности, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2019 N 742н, - причина инвалидности "военная травма" устанавливается в случаях, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Причина инвалидности "военная травма" устанавливается военнослужащим федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия соответствующего заключения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов), центров военно-врачебной экспертизы или штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.
Причина инвалидности "заболевание получено в период военной службы" устанавливается в случаях, если инвалидность военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате
9
несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений), травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.
Причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Проанализировав вышеуказанные правовые положения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что действующее законодательство разграничило такие виды заболеваний как "заболевание, полученное вследствие военной травмы", которое непосредственно связано с исполнением обязанностей военной службы, и "заболевание, полученное в период военной службы", не связанное с исполнением обязанностей военной службы.
Как следствие, разграничены причины инвалидности в зависимости от вида полученного заболевания. Различие в видах заболевания и причинах инвалидности влекут не тождественные правовые последствия.
Для граждан, ставших инвалидами вследствие заболевания, полученного в период военной службы, право на одновременное получение двух пенсий (пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости) законом не предусмотрено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в той части, что, справка об инвалидности, выданная истцу до 2014 года, подтверждает статус истца как инвалида.
Вместе с тем, представленные истцом документы не свидетельствуют о том, что причина заболевания, с которым истец связывает инвалидность и свое право на получение второй пенсии по инвалидности, установлена учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с действующими нормативными положениями о порядке установления причины инвалидности.
При таких обстоятельствах отказ ответчика от удовлетворения заявления истца о назначении второй пенсии по инвалидности является обоснованным.
10
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу вышеизложенного доводы апелляционной жалобы состоятельны.
Поскольку судом первой инстанции дана ненадлежащая правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам, и к спорным правоотношениям неправильно применены нормы материального права, судебное решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда Республики Крым от 02 июня 2020 года отменить.
Отказать в удовлетворении иска Украинца Николая Савельевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка