Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-6104/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пономаренко А.В.,

судей Корсаковой Ю.М., Сокола В.С.,

при секретаре Мазуровой К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыроежкиной Екатерины Николаевны, Сыроежкиной Надежды Данииловны, Сыроежкина Александра Сергеевича к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственному автономному учреждению Республики Крым "Евпаторийское лесное хозяйство", Совету Министров Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрация Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым, о признании права пользования долей в жилом доме, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

по апелляционным жалобам Государственного автономного учреждения Республики Крым "Евпаторийское лесное хозяйство", Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Сыроежкина Е.Н., Сыроежкина Е.Н., Сыроежкин А.С. обратились в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений (Т 2 л.д. 72-75) просили признать истцов приобретшими право пользования 1/2 долей в праве собственности на жилой дом N по <адрес> Республики Крым, кадастровый N на условиях договора социального найма; возложить на Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственное автономное учреждение Республики Крым "Евпаторийское лесное хозяйство" (далее - ГАУ РК "Евпаторийское лесное хозяйство"), Совет Министров Республики Крым, обязанность принять соответствующие меры по заключению с истцами договора социального найма на 1/2 долю в праве собственности на указанный жилой дом.

Исковые требования мотивированы тем, что в октябре 1967 года семье Сыроежкиной Н.Д.. в связи с трудовыми отношениями в в Сакском лесничестве Симферопольского лесхоза была предоставлена квартира N в доме по <адрес> Республики Крым, который находится в оперативном управлении ГАУ РК "Евпаторийское лесное хозяйство" и в собственности Республики Крым.

Истцы постоянно проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении,ДД.ММ.ГГГГ Сыроежкина Н.Д. как основной наниматель спорного жилого помещения, с целью реализации своих жилищных прав обратилась в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма в отношении занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения, в удовлетворении которого было отказано, в связи с чем, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Сыроежкиной Е.Н., Сыроежкиной Н.Д., Сыроежкина А.С. удовлетворены частично.

За Сыроежкиной Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сыроежкиной Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождений, Сыроежкиным А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано прав пользования 1/2 долей жилого дома N по <адрес> Республики Крым, кадастровый N.

На ГАУ РК "Евпаторийское лесное хозяйство", Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, возложена обязанность принять соответствующие меры по заключению с Сыроежкиной Н.Д., Сыроежкиной Е.Н., Сыроежкиным А.С. договора социального найма 1/2 доли указанного жилого дома.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчики ГАУ РК "Евпаторийское лесное хозяйство" и Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда в части удовлетворения заявленных исковых требований отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Указывают, что судом не дана надлежащая правовая оценка представленным в материалы дела доказательствам, не учтено, что истцы

не приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, Сыроежкина Е.Н. и Сыроежкин А.С. членами семьи Сыроежкиной Н.Д. не являлись и были вселены в спорное жилое помещение в отсутствие правовых оснований.

Также судом оставлено без внимания, что спорное жилое помещение является специализированным жилищным фондом, расположенным на землях лесного фонда с категорией защитные леса и не может быть предоставлено на условиях социального найма,

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица администрации Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым выразил свое несогласие с приведенными в ее обоснование доводами, считая решение суда законным и обоснованным.

Возражений на апелляционную жалобу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым не поступало.

В части отказа в удовлетворении иска решение суда не обжалуется и апелляционным судом не пересматривается.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Сыроежкина Е.Н. и Сыроежкин А.С., представители Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрация Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия определиларассмотреть дело без их участия.

Согласно представленной представителем Сыроежкиной Е.Н. Поляковой М.В., светокопии свидетельства о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ, истец Сыроежкина Н.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя ГАУ РК "Евпаторийское лесное хозяйство" Белоглазовой О.В., поддержавшей доводы апелляционных жалобы, возражения против доводов жалоб представителя Сыроежкиной Е.Н. Поляковой М.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ГАУ РК "Евпаторийское лесное хозяйство" зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учредителями являются Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, основной вид деятельности лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.

В соответствии с Уставом ГАУ РК "Евпаторийское лесное хозяйство",утвержденным приказом Министерства экологи и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и собственником учреждения является Республика Крым, органом осуществляющим полномочия и функции учредителя, является Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, полномочия собственника имущества осуществляет Совет министров Республики Крым в лице Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (Т. 1 л.д. 132-151).

На основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "О закреплении имущества" и в соответствии с распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О вопросах управления имуществом и внесении изменений в некоторые распоряжения Совета Министров Республики Крым" в перечне имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ГАУ РК "Евпаторийское городское хозяйство", указаны, в том числе, жилой дом площадью 152, 7 кв.м. кадастровый N,расположенный по адресу Республика Крым, <адрес>, дом-кордон площадью 62, 2 кв.м.с кадастровым номером N по адресу Республика Крым, <адрес> (Т. 1 л.д. 67-70,75, 194-195).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом площадью 152,7 кв.м. с кадастровым номером 90:11:161101:935, расположенный по адресу Республика Крым, район Сакский, <адрес>, находится в собственности Республики Крым и оперативном управлении ГАУ РК "Евпаторийское городское хозяйство", право оперативного управления зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана соответствующая запись N.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру была произведена государственная регистрация права собственности на указанный жилой дом за Республикой Крым, о чем сделана соответствующая запись N.

Согласно находящейся в инвентарном деле на домовладение N по <адрес> экспликации помещений к плану жилого дома N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дом состоит из двух квартир, кв. N общей площадью 79,9 кв.м., жилой - 46,5 кв.м., кв. N общей площадью 54,5 кв.м., жилой- 25,6 кв.м. (Т.1 л.д.82).

Истцы Сыроежкина Н.Д., Сыроежкина Е.Н., Сыроежкин А.С. проживают и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу Республика Крым, <адрес> (Т.2 л.д. 92).

С ДД.ММ.ГГГГ Сыроежкина (до брака Ярощук) Н.Д. состояла в зарегистрированном браке с ФИО11, что подтверждается свидетельством о браке серии N (Т. 2 л.д. 37)

Из трудовой книжки ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность рабочего Сакского лесничества Симферопольского лесхоззага (после реорганизации - в 1969 году Симферопольское государственное лесоохотничье хозяйство), ДД.ММ.ГГГГ переведен в Евпаторийскую лесомелиоративную станцию, отчислен в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 16-17).

Согласно письма администрации Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по данным похозяйственного учета по адресу Республика <адрес>, значатся зарегистрированными Сыроежкина Н.Д. с 1967 года по настоящее время, Сыроежкина Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и Сыроежкин А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с рождеиия и по настоящее время (Т..2 л.д. 105).

Сведений о трудовых отношениях истцов Сыроежкиной Н.Д., Сыроежкиной Е.Н. и Сыроежкина А.С. с Сакским лесничеством Симферопольского лесхоззага (впоследствии Симферопольское государственное лесоохотничье хозяйство, Евпаторийская лесомелиоративная станция, ГП "Евпаторийское лесное хозяйство" ГАУ РК "Евпаторийское лесное хозяйство") в материалах гражданского дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Сыроежкина Н.Д. обратилась в ГАУ РК "Евпаторийское лесное хозяйство" и в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлениями о заключении с ней договора социального найма 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (Т. 1 л.д. 20).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N в удовлетворении указанного заявления ответчиком ГАУ РК "Евпаторийское лесное хозяйство" было отказано по мотиву того, что ГАУ РК "Евпаторийское лесное хозяйство" не является собственником спорного жилого дома, который находится в оперативном управлении учреждения, в связи с чем не наделено полномочиями по заключению договоров социального найма (Т. 1 л.д. 18-19).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым отказало в удовлетворении заявления с рекомендацией обратиться в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, которое является уполномоченным органом Совета Министров Республики Крым, как собственника имущества ГАУ РК "Евпаторийское лесное хозяйство" (Т. 1 л.д. 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ ГАУ РК "Евпаторийское городское хозяйство" направило в адрес Сыроежкиной Н.Д., Сыроежкиной Е.Н.(невестка Сыроежкиной Н.Д.), Сыроежкина А.С.(внук Сыроежкиной Н.Д.) уведомление о выселении из занимаемого ими служебного помещения по адресу Республика Крым, <адрес> (Т. 1 л.д. 161).

Постановлением администрации Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Сыроежкиной Н.Д. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, составом семьи три человека (Сыроежкина Е.Н.(невестка) и Сыроежкин А.С.(внук)) ввиду неподтверждения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: имеется обеспеченность общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы.

В постановлении указано, что заявитель с членами семьи проживает в жилом доме с кадастровым номером N, расположенным по адресу Республика Крым, <адрес>, площадью 152, 7 кв.м., который принадлежит ГАУ РК "Евпаторийское городское хозяйство", право оперативного управления зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана соответствующая запись.

Согласно информации Департамента городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, информация, сведения, документы, подтверждающие передачу жилого помещения по адресу: Республика Крым, <адрес>, в пользование Сыроежкиной Н.Д., как и иным лицам, отсутствует (Т. 2 л.д. 22).

Аналогичная информация представлена администрацией Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 23).

Сведения в ЕГРН о регистрации прав истцов на недвижимое имущество отсутствуют.

Удовлетворяя заявленные исковые требования Сыроежкиной Е.Н.,Сыроежкиной Н.Д. и Сыроежкина А.С. в части признания права пользования истцами 1\2 долей жилого дома N по <адрес> Республики Крым и возлагая на ГАУ РК "Евпаторийское лесное хозяйство", Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обязанность принять соответствующие меры по заключению с Сыроежкиной Н.Д., Сыроежкиной Е.Н.и Сыроежкиным А.С., договора социального найма 1/2 доли указанного жилого дома, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 10,60,61,69 ЖК РФ и исходил из того, что истцы правомерно вселились в спорное жилое помещение и проживают в нем длительное на условиях социального найма.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно положений статей 30 ЖК РФ, 671 ГК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. По договору найма жилого помещения собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (статьи 60,62,63 ЖК РФ).

Так, на основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Жилищным кодексом.

К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения Гражданского Кодекса РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жило го помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Исходя из указанных правовых норм, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу следует отнести установление того, на каком праве истцам было предоставлено спорное жилое помещение, какова правовая природа отношений, фактически сложившихся между сторонами в связи с использованием истцами жилого помещения для проживания.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 ГПК РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со статьей 220 (абзац 7) ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

С учетом указанных правовых норм прекращение дела по основанию, установленному абзацем 7 статьи 220 ГПК РФ, возможно в том случае, если права и обязанности по спорному правоотношению не могут быть переданы, будучи связанными с личностью стороны по делу, то есть являются личными правами и обязанностями.

Из содержания статей 60, 67, 69 ЖК РФ следует, что правоотношение, возникающее у граждан на основании договора социального найма жилого помещения, правопреемства в порядке наследования не допускает, поскольку представляет собой неразрывно связанный с личностью гражданина-нанимателя комплекс прав и обязанностей по владению и пользованию находящимся в муниципальной или государственной собственности жилым помещением.

Учитывая, что истец Сыроежкина Н.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти N, выданным ДД.ММ.ГГГГ Сакским районным отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, а также характер спорного правоотношения, судебная коллегия пришла к выводу о том, что данное спорное правоотношение не допускает правопреемство, поскольку требования Сыроежкиной Н.Д. о признании права пользования долей в жилом доме и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения являются связанными с личностью истца, направлены на восстановление личного субъективного права Сыроежкиной Н.Д. и не допускают правопреемства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции и прекращения производства по исковым требованиям Сыроежкиной Н.Д. в связи с ее смертью ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 3 ст. 328 ГПК РФ.

Разрешая исковые требования Сыроежкиной Н.Е. и Сыроежкина А.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцы Сыроежкина Е.Н. 1968 года рождения и Сыроежкин А.С. 1993 года рождения являются невесткой и внуком умершей Сыроежкиной Н.Д., при этом сын Сыроежкиной Н.Д. - Сыроежкин С.В. является собственником квартиры N в доме N по <адрес> Республики Крым общей площадью 36,9 кв.м. с кадастровым номером N согласно свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ (Т.2 л.д. 79-82).

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.