Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 июля 2020 года №33-6088/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 33-6088/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Притуленко Е.В. и Любобратцевой Н.И.
при секретаре Калиниченко В.С.
с участием прокурора Арцева Э.А.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Крым" на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 мая 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов Смирновой Натальи Дмитриевны к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Крым" о возложении обязанности произвести определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
В апреле 2020 года заместитель военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона в интересах Смирновой Натальи Дмитриевны обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Крым" о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить недополученную пенсию.
Исковые требования мотивированы тем, что Смирнова Н.Д. с 01.11.2015 года получает пенсию по потере кормильца, поскольку является вдовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который принимал участие в боевых действиях на территории Афганистана и относится к категории ветеранов боевых действий.
В соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 военный комиссариат Республики Крым обязан выплачивать ей пенсию в повышенном размере путем повышения пенсии на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ N 4468-1.
17.03.2020 года Смирнова Н.Д. обратилась в военный комиссариат с заявлением, в котором, в том числе, просила о перерасчете размера пенсии путем повышения ее размера на 32%.
Ответчиком было отказано в осуществлении перерасчета на том основании, что требуемое истицей повышение пенсии связано с личностью
ветерана боевых действий, применяется непосредственно к самим ветеранам боевых действий, к которым заявитель не относится.
2
Данный отказ является незаконным, поскольку ответчиком нарушаются законные интересы истицы.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Крым" ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии нового решения об отказе в иске, указывая на то, что судебное решение принято с нарушением норм материального права.
Апеллянт, в частности, указывает на то, что, принимая обжалуемое решение, суд взял на себя функцию законодателя и фактически передал Смирновой Н.Д. как члену семьи умершего военного пенсионера по наследству личные заслуги умершего кормильца с правом на соответствующие повышение пенсии вне зависимости от заслуг самого члена семьи, что противоречит статье 45 Закона Российской Федерации N 4468-1, которая устанавливает повышения к назначенной пенсии только тем членам семьи погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей (ветеранов войны, участников боевых действий и т.д.).
В заседание суда апелляционной инстанции явился военный прокурор 309 военной прокуратуры гарнизона Арцев Э.А.
Истица и представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились; ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Повестка, направленная истице, была возвращена с отметкой "истек срок хранения".
Как указано в абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснено в п.п.67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по
истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
3
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судом апелляционной инстанции выполнена обязанность по надлежащему извещению всех участников по делу о времени и месте рассмотрения гражданского дела, однако неявившийся истец фактически уклонился от получения судебной повестки.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истицы и представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Заслушав военного прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, исходил из того, что повышение пенсии, установленное вышеуказанными нормами, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о том, что на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N
4
4468-I Смирнова Н.Д. имеет право на перерасчет и повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с 17 марта 2019 года.
Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам процессуального и материального права.
Судом первой инстанции установлено, а также подтверждается материалами настоящего гражданского дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимал участие в боевых действиях на территории Афганистана и являлся ветераном боевых действий.
Согласно свидетельству о заключении брака серии N N, выданному 28.08.1976 года Смирнова Н.Д. являлась женой ФИО9, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.
С 01.11.2015 года Смирнова Н.Д. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Республики Крым и получает пенсионное обеспечение в виде пенсии по потере кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, служб) в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2014 года N 398-Ф3 "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту".
Пенсия по случаю потери кормильца Смирновой Н.Д. исчислена из суммы денежного довольствия погибшего мужа ФИО1, а именно: должностной оклад на день увольнения - 25491,00 руб., оклад по воинскому званию - 13017,00 руб., процентная надбавка за выслугу лет -15403,20 руб., итого сумма денежного довольствия составляет 53911,20 руб.
Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.10.2019 года 73,68 % - 39721,77 руб. Согласно пункту "б" статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца Смирновой Н.Д. установлена в размере 40% соответствующей суммы денежного довольствия кормильца, предусмотренного статей 43 настоящего Закона, а именно: 39721,77 руб. *40%=15888,71 руб.
18.03.2020 года ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" отказано Смирновой Н.Д. в увеличении размера пенсии по случаю потери кормильца.
5
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
П. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I (в редакции Федерального закона от 12 июня 2002 года N 68-ФЗ)
предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также
ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 данного Закона.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что
6
на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I Ц.Г. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 % соответственно.
Довод апелляционной жалобы о том, что законом определен ограниченный круг лиц, имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере, к которому не относятся члены семьи ветерана боевых действий, основан на ошибочном толковании норм законодательства и не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска.
При рассмотрении спора судом были учтены положения пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в соответствии с которыми перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится
с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Доводы апелляционной жалобы по существу спора являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание при рассмотрении данного гражданского дела.
На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда соответствуют нормативным требованиям, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает правовых оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Крым" без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка