Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 июля 2020 года №33-6058/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 33-6058/2020
28 июля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,
Егоровой Е.С.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
с участием истца Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Кулагиной Татьяны Игоревны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 04 марта 2020 года,
установила:
в августе 2019 года Кулагина Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что 20.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 05.03.2019 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документов, подтверждающих период работы истца на территории Украины, и установлен стаж в 3 года 11 месяцев 20 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 5,628. В связи с поступлением в ГУ - УПФР по г. Керчи Республики Крым акта документальной проверки, решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости пересмотрено, и 10.07.2019 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента. При этом ответчиком не включен в страховой стаж истца периоды работы с 03.06.1999 по 20.09.1999 в <данные изъяты>"; с 01.03.2000 по 30.06.2000 и с 02.01.2002 по 30.01.2002 в ЧП ФИО8; с 09.10.2003 по 10.11.2009 и с 18.12.2009 по 26.02.2010 в <данные изъяты>"; с 06.06.2016 по 30.06.2016 в <данные изъяты>", и периоды нахождения на учете в Ленинском районном центре занятости г. Николаева с 11.12.2009 по 17.12.2009 и с 26.03.2010 по 13.12.2010. Просила: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 10.07.2019 в части не включения в страховой стаж Кулагиной Т.И. периодов ее работы с 03.06.1999 по 20.09.1999 в <данные изъяты>"; с 01.03.2000 по 30.06.2000 и с 02.01.2002 по 30.01.2002 в ЧП ФИО8; с 09.10.2003 по 10.11.2009 и с 18.12.2009 по 26.02.2010 в <данные изъяты>"; с 06.06.2016 по 30.06.2016 в <данные изъяты>", периоды нахождения на учете в Ленинском районном центре занятости г. Николаева с 11.12.2009 по 17.12.2009 и с 26.03.2010 по 13.12.2010; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в страховой стаж Кулагиной Т.И. периоды работы с 03.06.1999 по 20.09.1999 в ЗАО <данные изъяты> с 01.03.2000 по 30.06.2000 и с 02.01.2002 по 30.01.2002 в ЧП ФИО8; с 09.10.2003 по 10.11.2009 и с 18.12.2009 по 26.02.2010 в <данные изъяты>"; с 06.06.2016 по 30.06.2016 в <данные изъяты>", периоды нахождения на учете в Ленинском районном центре занятости г. Николаева с 11.12.2009 по 17.12.2009 и с 26.03.2010 по 13.12.2010; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым назначить ей страховую пенсию по старости с момент возникновения на нее права, то есть с 17.12.2018.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 04 марта 2020 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республик Крым от 10.07.2019 в части не включения в страховой стаж Кулагиной Т.И., периодов работы с 03.06.1999 по 20.09.1999 в <данные изъяты>" и периодов нахождения на учете в Ленинском районном центре занятости г. Николаева с 11.12.2009 по 17.12.2009 и с 26.03.2010 по 13.12.2010. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым обязано включить в трудовой стаж Кулагиной Т.И. периоды работы с 03.06.1999 по 20.09.1999 в <данные изъяты>", и периоды нахождения на учете в Ленинском районном центре занятости г. Николаева с 11.12.2009 по 17.12.2009 и с 26.03.2010 по 13.12.2010.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Кулагиной Т.И. отказать. Указывает, что запись об увольнении из <данные изъяты>" заверена печатью "для документов", а документы, подтверждающие период работы в <данные изъяты> с 03.06.1999 по 20.09.1999 из компетентного органа Украины не поступили. Также не поступили сведения об оплате за истца страховых взносов в периоды работы на территории Украины после 01.01.2002. Кроме того полагает, что Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Кулагиной Т.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что 20.11.2018 в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратилась Кулагина Т.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
К заявлению о назначении страховой пенсии по старости Кулагиной Т.И. представлены следующие документы:
вид на жительство иностранного гражданина Кулагиной Татьяны Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, серии N N, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФМС 935, с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>
трудовая книжка Кулагиной (Кузнецовой, Гаркушки) Т.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, серии N N, заполненная ДД.ММ.ГГГГ;
архивная справка от 17.10.2018 N 1823/ш-2, выданная государственным архивом Львовской области об имеющихся в документах <данные изъяты>" сведений о суммах начисленной Кузнецовой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, заработной платы в период с марта 1982 года по август 1983 года;
архивная справка от 17.10.2018 N 1811/ш-2, выданная государственным архивом Львовской области, о работе Кулагиной (Кузнецовой, Гаркушки) Т. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в <данные изъяты>" в период с 19.09.1988 по 28.12.1997 инженером-архитектором в СПКО и архивная справка от 17.10.2018 N 1811/ш-2 о переименовании <данные изъяты>";
копия свидетельства о рождении ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ) серии N N, выданная ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов гражданского состояния исполнительного комитета Львовского Совета народных депутатов Львовской области, с нотариально заверенным переводом текста и печати с украинского языка на русский;
- извлечение из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о браке в отношении подтверждения добрачной фамилии от 18.09.2018 серии N N, выданное Железнодорожным районным в городе Львове отделом регистрации актов гражданского состояния Львовского городского управления юстиции, с данными об изменении фамилии Кузнецовой Т. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ, на Гаркушка;
- свидетельство о расторжении брака серии N N, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС в Хмельницкой области, подтверждающее изменение фамилии Гаркушка Т.И. после расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ, на Кузнецова;
- извлечение из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о браке в отношении подтверждения добрачной фамилии от ДД.ММ.ГГГГ серии N N, выданное Железнодорожным районным в городе Львове отделом регистрации актов гражданского состояния Львовского городского управления юстиции, с данными об изменении фамилии Кузнецовой Т.И. после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ, на Кулагина.
Решением от 05.03.2019 ГУ УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым Кулагиной Т.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 9 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.
Решение истцом не оспорено.
10.07.2019 ГУ УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости во изменение решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 05.03.2019 по тем основаниям, что в общий стаж нет оснований засчитать периоды работы Кулагиной Т.И. с 19.09.1988 по 28.12.1997 в <данные изъяты>", так как запись об увольнении заверена печатью с нечетким оттиском печати, в котором название предприятия не читается. Определить название предприятия после переименования не предоставляется возможным, поскольку в трудовой книжке после записи о приеме на работу проставлен штамп с нечетким оттиском, и с 03.06.1999 по 20.09.1999 в <данные изъяты>", так как запись об увольнении заверена печатью "для документов".
В связи с отсутствием данных Управления Пенсионного фонда Украины, подтверждающих уплату страховых взносов после 01.01.2002 при определении права на страховую пенсию по старости Кулагиной Т.Н., учесть по трудовой книжке периоды работы после 01.01.2002 на территории Украины нет оснований.
Принять к рассмотрению свидетельство о рождении ФИО1 (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ) серии N N, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом регистрации актов гражданского состояния Исполнительного комитета Львовского Совета народных депутатов Львовской области, нет оснований, поскольку не предоставлен документ, подтверждающий достижение ребенком возраста полутора лет.
Частично удовлетворяя исковые требования Кулагиной Т.И., суд первой инстанции исходил из того, что статьями 1, 6 и 7 Соглашения от 13.03.1992, участником которого являются Украина и РФ, определено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников Соглашения и членов их семей производится по месту жительства, осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом N 400-ФЗ, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 351 Федерального закона N 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.
Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ). При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2018 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина ИПК - 13,8, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом TOC \o "1-5" \h \z стаже, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.
Согласно пункту 25 и 30 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 17.11.2014 N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным
органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Факт и дата заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 31, 39, 40 и 41 Правил N 884н и пункту 3 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставить дополнительно, на протяжении трех месяцев не были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии.
В соответствии с пунктом 22 Правил N 884н, при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:
- дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений;
принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.
В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 101 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
В соответствии с пунктом 2.3 и 2.13, 2.14, 2.5 и 2.9 раздела 2 и с пунктом 4.1 раздела 4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка указывается полное наименование предприятия, учреждения или организации, далее вносятся записи о приеме на работу, переводе на другую работу или об увольнении, с указанием в графе 1 даты приема, перевода и увольнения и в графе 4 даты и номера приказа, распоряжения или приемной записки. Если за время работы наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой делается соответствующая запись и противопоставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, для определения права и расчета размера страховой пенсии лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, участником которого является, в том числе и Украина, периоды работы и иной деятельности, имевшие место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, включаются в стаж, при этом порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который действовал на территории Российской Федерации с 01.01.2002 до 01.01.2015, при определении размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) учитывается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 01.01.2002, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации. Периоды работы за границей после 01.01.2002 включаются в подсчет трудового (страхового) стажа при подтверждении уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствующие органы.
В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно положениям части 8 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления по запросу территориального органа ПФР государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, территориальный орган ПФР вправе приостановить срок рассмотрения заявлений до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. Приостановление и восстановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.
Записи 10-11 о работе истца в качестве сторожа на вспомогательном участке <данные изъяты>" с 03.06.1999 по 20.09.1999, внесенные в трудовую книжку серии N N, заполненную ДД.ММ.ГГГГ, заверены подписью инспектора отдела кадров и печатью предприятия для документов, что не противоречит п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.
А в соответствии с п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
Кроме того, ответчик не представил суду доказательства отсутствия трудового стажа истца на вспомогательном участке <данные изъяты>" с 03.06.1999 по 20.09.1999, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, в связи с чем данный период работы подлежит включению в общий стаж.
Данных о работе истца с 01.03.2000 по 30.06.2000 в ЧП ФИО8 трудовая книжка не содержит, а приложенный к материалам дела договор N от ДД.ММ.ГГГГ истцом в ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК не представлялся.
Работа истца со 02.01.2002 по 30.01.2002 в ЧП ФИО8, в страховой стаж не включена в связи с отсутствием подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствующие органы.
Работа истца с 09.10.2003 по 10.11.2009 и с 18.12.2009 по 26.02.2010 в <данные изъяты>" в страховой стаж не включена в связи с отсутствием подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствующие органы.
Данных о работе истца с 06.06.2016 по 30.06.2016 в <данные изъяты>" трудовая книжка не содержит, а приложенный к материалам дела договор об оказании услуг N от ДД.ММ.ГГГГ истцом в ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК не представлялся, факт трудовых отношений не устанавливался.
Периоды нахождения истца на учете в Ленинском районном центре занятости г. Николаева с 11.12.2009 по 17.12.2009 и с 26.03.2010 по 13.12.2010 включен в трудовой стаж.
Поскольку копия свидетельства о рождении ФИО1 (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ) серии N N, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом регистрации актов гражданского состояния Исполнительного комитета Львовского Совета народных депутатов Львовской области, содержит ошибки в отчестве и номере актовой записи о рождении сына истца, суд отказал в удовлетворении иска в части назначения страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом отмечено, что после устранения указанных противоречий истцу 03.12.2019 назначена страховая пенсия по старости с ИПК -13,853, что подтверждено материалами пенсионного дела N 306281.
С такими выводами суда первой инстанции не в полном объеме соглашается судебная коллегия и считает, что они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003 г. N 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.
Согласно статье 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В п. 24 Постановления от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях, в том числе, социальной защиты.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы.
Материалы гражданского дела содержат копии расчетных листов Кулагиной Т.И. за периоды работы с 09.10.2003 по 10.11.2009 и с 18.12.2009 по 26.02.2010 в <данные изъяты>
Из расчетных листов следует, что из заработной платы Кулагиной Т.И. в указанный период производились удержания страховых взносов в пенсионный фонд (код 186).
Оригиналы данных расчетных листов находятся у Кулагиной Т.И. и исследованы судом апелляционной инстанции. Однако, материалы пенсионного дела N 306281, предоставленного ответчиком на обозрение суду апелляционной инстанции, не содержат сведений о мерах, принятых Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым для получения сведений о соответствующих удержаниях.
Пунктами 7-9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Однако ответчик, возложенные на него законом обязательства надлежащим образом не выполнил.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Указанные требования процессуального закона при принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований Кулагиной Т.И. в части включения в страховой стаж периодов работы с 09.10.2003 по 10.11.2009 и с 18.12.2009 по 26.02.2010 в <данные изъяты>", а также даты назначения пенсии, судом первой инстанции не выполнены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что по достижении истцом 17 декабря 2018 года 55-летнего возраста, она имела все необходимые условия для назначения ей страховой пенсии по старости, исковые требования в части понуждения ответчика назначить ей пенсию с указанной даты также подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Судебная коллегия не принимает доводы ответчика об освобождении от оплаты государственной пошлины по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990, Пенсионный фонд РСФСР, денежные средства которого не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат, образован для государственного управления финансами пенсионного обеспечения.
Пунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 также предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.
ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 144 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является бюджетом государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Ссылка ответчика на пп. 1.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ не может быть принята во внимание, поскольку данная норма закона освобождает от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков и на правоотношения, возникшие в рассматриваемом деле не распространяется.
В соответствии с п. 11 Бюджетного кодекса РФ, положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.
28.05.2019, в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и в связи с возникающими в судебной практике вопросами об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Пленумом Верховного Суда РФ принято постановление N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", которым признан утратившим силу пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указывающий на оплату исковых заявлений территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 23 указанного постановления, если заявленный иск к казенному учреждению (органу государственной власти, государственному или муниципальному органу) по его денежным обязательствам удовлетворен, то судебные расходы тоже подлежат взысканию непосредственно с указанного ответчика и исполнение судебного акта осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.
Как видно из материалов дела, в августе 2019 года Кулагина Т.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым незаконным, понуждении совершить определенные действия.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 04 марта 2020 года исковые требования Кулагиной Т.И. удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Керченского городского суда Республики Крым от 04 марта 2020 года изменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым также включить в страховой стаж Кулагиной Татьяне Игоревне периоды работы с 09.10.2003 по 10.11.2009 и с 18.12.2009 по 26.02.2010 в <данные изъяты>".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым назначить Кулагиной Татьяне Игоревне страховую пенсию по старости с 17 декабря 2018 года.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка