Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-6052/2021

по делу N

Судья первой инстанции: Корпачева Л.В.

N

УИД: 91RS0N -93

29 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.

судей:

Гоцкалюка В.Д., Сыча М.Ю.

при секретаре:

Яковлевой Д.А.


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республики Крым и городе Севастополе к Коту Анатолию Дмитриевичу, третьи лица - Цырикова Татьяна Романовна, Хохлюк Владимир Иванович, администрация <адрес> Республики Крым, Министерство просвещения Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, об истребовании земельного участка, прекращении права собственности, по встречному иску Кота Анатолия Дмитриевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Федеральному образовательному учреждению "Международный детский центр "Артек" об уточнении границ и размера земельного участка, регистрации изменений, признании незаконными и отмене протокола заседания комиссии и включения земельного участка в состав другого земельного участка, его изъятии, прекращении права собственности и оперативного управления, по апелляционной жалобе представителя Кота Анатолия Дмитриевича - Кудряшова Вадима Владимировича на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2017 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в интересах Российской Федерации обратилось в суд с иском к Коту А.Д., уточнив который в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просило истребовать из чужого незаконного владения земельный участок площадью 0,1200 га с кадастровым номером 90:25:030101:89, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Гурзуф, район высоты "Кама-Ка", в пользу Российской Федерации в лице Федерального образовательного учреждения "Международный детский центр (далее - ФГБОУ "МДЦ "Артек"), о прекращении права собственности ответчика на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФГБОУ "МДЦ "Артек" ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт серии П-КМ N на право постоянного пользования земельным участком площадью 208,0174 га, относящимся к землям рекреационного назначения. Указанный земельный участок находится в федеральной собственности. В ходе проверки использования данного земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:28 установлено нахождение в его северо-западной части в районе пункта триангуляции "Пионерское" земельного участка площадью 0,1200 га с кадастровым номером 90:25:030101:89 с целевым назначением: строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), свободного от капитальных застроек, не используемого по назначению, который приобретен ответчиком Кот А.Д. по договору купли-продажи. Истец полагает, что передача земельного участка площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером 90:25:030101:89 произведена с нарушением закона, поскольку право пользования МДЦ "Артек" на указанный земельный участок не было прекращено. Кроме того, действующим законодательством был предусмотрен запрет на приватизацию земельного участка данной категории. Таким образом, земельный участок площадью 1200 кв. м. выбыл из владения собственника помимо его воли.

В связи с истечением полномочий Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-р, осуществление полномочий в сфере управления федеральным имуществом возложено на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополь.

Кот А.Д. обратился в суд со встречным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Совету министров Республики Крым, ФГБОУ МДЦ "Артек", в котором, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил:

восстановить положение, существовавшее до нарушения права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 90:25:030101:89, путем уточнения и изменения границ земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:28 в соответствии с решениями Гурзуфского поселкового совета N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения пересечения границ земельного участка, принадлежащего истцу, площадью 1200 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Гурзуф, в районе высоты "Кама-Ка", с земельным участком с кадастровым номером 90:25:000000:28;

возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать изменения границы земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:28 в соответствии с решениями Гурзуфского поселкового совета N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения пересечения границ земельного участка, принадлежащего истцу, площадью 1200 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Гурзуф, в районе высоты "Кама-Ка", с земельным участком с кадастровым номером 90:25:000000:28;

признать незаконным и отменить "Протокол заседания комиссии по принятию решений о включении недвижимого и особо ценного движимого имущества в состав казны Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N" в части включения в состав казны Республики Крым земельного участка - Кота А.Д., с кадастровым номером 90:25:030101:89, площадью 0,1200 га, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Гурзуф, район высоты "Кама-Ка" с целевым назначением строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений;

признать незаконным и отменить включение частной собственности - земельного участка - Кота А.Д., площадью 0,1200 га с кадастровым номером 90:25:030101:89 в состав земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:28 общей площадью 2180365+/-3477 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, Гурзуфский поселковый совет, пгт. Гурзуф, район высоты "Кама-Ка" с целевым назначением строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, переданного в постоянное бессрочное пользование ФГБОУ "МДЦ "Артек" на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-р,

признать незаконным и отменить включение частной собственности - земельного участка - Кота А.Д. площадью 0,1200 га с кадастровым номером 90:25:030101:89 в состав земельного участка с кадастровым номером 90:25:000000:28 общей площадью 2180365+/-3477 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, Гурзуфский поселковый совет, пгт. Гурзуф, район высоты "Кама-Ка" с целевым назначением строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, переданного в федеральную собственность Российской Федерации и закреплении его на праве оперативного управления за ФГБОУ "МДЦ "Артек" на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-р;

изъять частную собственность - земельный участок - Кота А.Д. площадью 0,1200 га с кадастровым номером 90:25:030101:89, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, Гурзуфский поселковый совет, пгт. Гурзуф, район высоты "Кама-Ка" с целевым назначением строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений из федеральной собственности Российской Федерации и из оперативного управления ФГБОУ МДЦ "Артек";

прекратить право федеральной собственности и оперативного управления ФГБОУ МДЦ "Артек" на частную собственность - земельный участок - Кота А.Д. площадью 0,1200 га с кадастровым номером 90:25:030101:89, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, Гурзуфский поселковый совет, пгт. Гурзуф, район высоты "Кама-Ка" с целевым назначением строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

Встречные исковые требования Кота Д.А. мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Цыриковой Т.Р. и Котом А.Д., последний является собственником земельного участка площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером 90:25:030101:89 (предыдущий N), расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Гурзуф, район высоты "Кама-Ка", целевое назначение - строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок). Данный земельный участок принадлежал продавцу Цыриковой Т.Р. на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Хохлюк В.И., которому, в свою очередь, земельный участок был передан в собственность на основании решения Гурзуфского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок согласно установленным по фактическому пользованию границам в натуре, в том числе утвержденных решениями органа местного самоуправления N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, не входил в границы ФГБОУ МДЦ "Артек" как до, так и с момента добросовестного приобретения истцом указанного земельного участка. Спорный земельный участок входил в "земли запаса", принадлежащие Гурзуфскому поселковому совету, что подтверждается государственным актом на право постоянного пользования земельным участком, выданным ДД.ММ.ГГГГ совхозу-заводу "Гурзуф" на основании решения Гурзуфского поселкового совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N. Указанным земельным участком истец непрерывно владеет с момента приобретения, считает себя его добросовестным правообладателем (приобретателем). При регистрации права постоянного бессрочного пользования за МДЦ "Артек"", а затем и права федеральной собственности и оперативного управления ФГБОУ МДЦ "Артек" были нарушены права частной собственности истца на оспариваемый земельный участок. Истец считает также незаконным и подлежащим отмене Протокол заседания комиссии по принятию решений о включении недвижимого и особо ценного движимого имущества в состав казны Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N в части включения в состав казны Республики Крым принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 90:25:030101:89, поскольку решение Комиссии основано на недостоверной информации о действующих границах, площади и конфигурации земельного участка, переданного МДЦ "Артек" в период нахождения Республики Крым в состав государства Украина.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Хохлюк В.И., Цырикова Т.Р., администрация <адрес> Республики Крым, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство просвещения Российской Федерации.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республики Крым и городе Севастополе удовлетворены частично. Из чужого незаконного владения Кота А.Д. в федеральную собственность Российской Федерации истребован земельный участок площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером 90:25:030101:89 (предыдущий N), расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Гурзуф, район высоты "Кама-Ка". В удовлетворении остальной части исковых требований Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республики Крым и городе Севастополе, а также во встречном иске Коту А.Д. отказано.

Дополнительным решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении встречного иска Кота Анатолия Дмитриевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Федеральному образовательному учреждению "Международный детский центр "Артек" о признании незаконным распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. N-р в части включения земельного участка с кадастровым номером 90:25:030101:89 в состав имущества Республики Крым, признании незаконным распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. N-р в части включения земельного участка с кадастровым номером 90:25:030101:89 в состав имущества Российской Федерации.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда и дополнительным решением суда, представитель Кота А.Д. - Кудряшов В.В. подал апелляционные жалобы, в которых просит решение суда и дополнительное решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и об удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение норм материального права, неправильную оценку представленных суду доказательств.

По мнению апеллянта, суд первой инстанции не учел, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разграничение земель государственной и коммунальной собственности не произведено. Судом к виндикационным требованиям истца (ответчика по встречному иску) не применен срок исковой давности, о чем было заявлено стороной ответчика (истца по встречному иску).

В суде апелляционной инстанции представитель Кота А.Д. апелляционную жалобу на решение суда и дополнительное решение поддержал.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, поэтому с учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителя Кота А.Д., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение и дополнительное суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствуют изложенным требованиям.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения и дополнительного решения суда таких нарушений допущено не было.

Частично удовлетворяя исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополь, суд первой инстанции исходил из того, что передача земельного участка в собственность Хохлюк В.И. произведена с нарушением прав пользователя земельного участка, у которого вопреки положениям действующего земельного законодательства Украины до выделения земельного участка в собственность иному лицу, спорный земельный участок не был изъят. Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Кота А.Д., суд первой инстанции исходил из недоказанности нарушения его прав.

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия, принимая во внимание следующее.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что решением 9-ой сессии 22-го созыва Гурзуфского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N Международному детскому центру "Артек" предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 208,0174 га и во временное пользование сроком на 15 лет земельный участок площадью 5,8249 га под пляжами.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения Международному детскому центру "Артек" выдан Государственный акт на право постоянного пользования землёй серии П-КМ N.

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый N.

Протокольным решением Комиссии Совета министров Республики Крым по принятию решений о включении недвижимого и особо ценного движимого имущества в состав казны Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N в состав казны Республики Крым включён земельный участок площадью 2080174,00 кв. м., кадастровый 90:25:000000:28, находящийся на балансе ГУП РК "Международный центр "Артек".

ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:25:000000:28 включены в Реестр имущества Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-р земельный участок с кадастровым номером 90:25:000000:28, площадью 2180365 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Гурзуф, передан в постоянное (бессрочное) пользование МДЦ "Артек" (пункт 1), в отношении земельного участка установлена категория земель - "земли населённых пунктов", вид разрешённого использования "образование и просвещение" (пункт 2).

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ МДЦ "Артек" года выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2180365 кв. м. с кадастровым номером 90:25:000000:28, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, Гурзуфский поселковый совет, пгт. Гурзуф, категория земель: земли населенных пунктов - образование и просвещение.

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-р вышеуказанный земельный участок передан из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N с внесенными в него изменениями приказом от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок площадью 2180365 кв. м. с кадастровым номером 90:25:000000:28 передан в федеральную собственность и закреплен на праве оперативного управления за ФГБОУ МДЦ "Артек".

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права Российской Федерации на земельный участок площадью 2180365 кв. м. с кадастровым номером 90:25:000000:28, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, Гурзуфский поселковый совет, пгт. Гурзуф, категория земель: земли населенных пунктов - образование и просвещение.

В тоже время, как следует из материалов дела, решением 42-й сессии 4 (24)-го созыва Гурзуфского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден проект отвода и передан в собственность Хохлюка В.И. земельный участок площадью 0,1200 га (кадастровый N), расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Гурзуф, район высоты "Кама-Ка", для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок).

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения Хохлюку В.И. выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии КМ N.

ДД.ММ.ГГГГ между Хохлюк В.И. и Цыриковой Т.Р. заключен нотариально удостоверенный договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, реестр N. Цыриковой Т.Р. получен государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯГ N.

ДД.ММ.ГГГГ Цырикова Т.Р. на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи передала в собственность Коту А.Д. земельный участок площадью 0,1200 га с кадастровым номером 0111946800:01:001:0048, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Гурзуф, район высоты "Кама-Ка", целевое назначение - строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), реестр N. При этом переход права собственности в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Украины, действующим на тот период времени, зарегистрирован не был.

Спорный земельный участок площадью 1200 кв.м поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый N.

Государственная регистрация права собственности Кота А.Д. на спорный земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску Кота А.Д. к Цыриковой Т.Р. о признании права собственности на земельный участок.

С целью выяснения вопроса о существовании наложения границ спорного земельного участка на земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, имеющего юридическое значение для рассмотрения дела, определением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы ФБУ "Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что экспертом установлено наложение принадлежащего на праве собственности Коту А.Д. земельного участка площадью 1200 кв.м с кадастровым номером 90:25:030101:89, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Гурзуф, район высоты "Кама-Ка", на земельный участок площадью 2 180 365 кв.м, кадастровый N, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, Гурзуфский поселковый совет, пгт. Гурзуф, находящейся в собственности Российской Федерации и переданный в постоянное пользование ФГБОУ "Международный детский центр "Артек" на основании государственного акта серии П-КМ N от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено также отсутствие наложений земельного участка с кадастровым номером 90:25:030101:89 на земельный участок МДЦ "Артек" согласно точек координат из технической документации землеустройства в части составления документов, удостоверяющих право постоянного пользования земельными участками по адресу: пгт. Гурзуф, утвержденной решением 51-й сессии Гурзуфского поселкового совета 4-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ N.