Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 23 июля 2020 года №33-6040/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 33-6040/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Подлесной И.А. и Любобратцевой Н.И.
при секретаре Лола Е.П.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алуште Республики Крым на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 02 августа 2020 года по гражданскому делу по иску Деменкова Александра Викторовича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алуште Республики Крым об установлении юридического факта, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В мае 2019 года Деменков Александр Викторович обратился с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алуште Республики Крым об установлении юридического факта работы истца в Алуштинском Автотранспортном предприятии в период с 03.12.1987 по 03.05.1994 года в должности водителя автомобиля; возложении на ответчика обязанности зачесть в общий трудовой стаж истца период его работы в Алуштинском Автотранспортном предприятии в период с 03.12.1987 по 03.05.1994 года в должности водителя автомобиля и произвести перерасчет пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что отказ ответчика по учету спорного периода работы в страховой стаж является незаконным и нарушает пенсионные права истца.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: установить юридический факт работы Деменкова А.В. в Алуштинском автотранспортном предприятии в период с 03 декабря 1987 по 03 мая 1994 года в должности водителя автомобилей первого класса; обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период работы Деменкова А.В. в Алуштинском автотранспортном предприятии с 03 декабря 1987 по 03 мая 1994 года; обязать орган пенсионного обеспечения произвести перерасчет и выплату назначенной Деменкову А.В. страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанного периода работы с 02 ноября 2018 года.
2
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алуште Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили; представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.
Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
3
Как следует из материалов дела, 29.03.2019 года истцу отказано в зачете в страховой стаж периода работы в качестве водителя автомобилей Алуштинского автотранспортного предприятия (АТП-3436) в период с 03.12.1987 по 03.05.1994 года по причине отсутствия печати организации в отношении спорного периода работы.
Согласно записи в трудовой книжке истец работал в Алуштинском автотранспортном предприятии в период с 03.12.1987 по 03.05.1994 года в качестве водителя автомобилей первого класса; на записи о приеме на работу поставлен штамп транспортного предприятия 4330 Крымского областного управления пассажирского автотранспорта, на записи об увольнении - штамп Алуштинского автотранспортного предприятия 24306 Крымского территориально-производственного объединения автомобильного транспорта.
Факт работы истца в указанном предприятии подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9, в трудовой книжке которого имеются записи о приеме свидетеля на работу водителем автомобилей 2 класса в транспортное предприятие, которое 15.07.1988 года было переименовано в АТП 14306.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Согласно ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
В силу ч.1 ст.11 данного Закона граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день
4
принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ст.12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также иные разрешительные документы без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, Республики Крым или города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.
В силу ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города
5
федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п.1 ст.3 Закона N 400-РФ страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.
Страховой стаж согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховых пенсиях" определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В страховой стаж согласно ст.11 Закона N 400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со ст.22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ст.23 Закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с первого числа
месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Как предусмотрено ст.66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении
6
работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п.п.11,60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР N 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Ответственность за внесение неправильных или неточных записей в трудовую книжку несут должностные лица работодателя.
Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
7
Ответственность за своевременное и правильное заполнение трут книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.
В силу ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц и расчетный размер пенсии по состоянию на 1 января 2002 года исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно п.22 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 года N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными
8
государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу п.63-65 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральном проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Как предусмотрено ч.2 ст.23 Федерального закона N 173-Ф3 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Судом первой инстанции проанализированы фактические обстоятельства по делу, доводы и возражения сторон; всем обстоятельствам и доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считая их законными, обоснованными и основанными на правовых нормах, подлежащих применению.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период подтверждается сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца, которая является основным документом, подтверждающим периоды его работы, а также показаниями свидетеля, работавшего с истцом на одном и том же предприятии в один и тот же период времени.
По данным пенсионного дела орган пенсионного обеспечения при принятии заявления истца о назначении страховой пенсии по старости в уведомлении указал на то, что обязанность по представлению справки работодателя за спорный период возложена на заявителя, однако данное уведомление истцу вручено не было; запросы в отношении спорного периода согласно п.п.63-65 Правил N 884н органом пенсионного обеспечения не направлялись.
9
Трудовая книжка истца подлежит признанию с учетом положений ст.12 ФКЗ N 6-ФКЗ от 21.03.2014 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о нарушении пенсионных прав истца с учетом вышеуказанных фактических обстоятельств и нормативных положений, принимая во внимание то, что на момент назначения истцу пенсии по старости им была предоставлена органу пенсионного обеспечения трудовая книжка, подтверждающая работу истца в спорный период.
При наличии сомнений или необходимости представления дополнительных документов орган пенсионного обеспечения был обязан оказать истцу содействие в получении дополнительных документов, однако этого не сделал.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, при указанных обстоятельствах недостатки, допущенные должностными лицами работодателя при внесении в трудовую книжку записей о приеме и увольнении истца в спорный период работы не могут служить основанием для лишения истца права на получение страховой пенсии по старости, учитывая то, что именно должностные лица работодателя ответственны за правильное оформление записей о приеме лица на работу и увольнении его с работы в трудовую книжку.
На основании изложенного следует согласиться с выводами суда первой инстанции об обоснованности исковых требований о необходимости включения спорного периода работы в страховой стаж истца.
Установление судом первой инстанции юридического факта работы истца в спорный период в Алуштинском автотранспортном предприятии по существу является правовой оценкой обстоятельств по делу с точки зрения доказанности работы истца в указанный период времени.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Апелляционная жалоба органа пенсионного обеспечения не содержит ссылки на обстоятельства и доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, является несостоятельной и не может быть принята во внимание.
Поскольку судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам, к спорным правоотношениям правильно применены нормы материального права, при рассмотрении дела не установлено нарушения норм процессуального права, - судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания к отмене или изменению судебного решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 02 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алуште Республики Крым без
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка