Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-5974/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Готовкиной Т.С. и Мотиной И.И.

при секретаре: Ушак Ю.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 30 августа 2019 года и на дополнительное решение Керченского городского суда Республики Крым от 23 января 2020 года по гражданскому делу по иску Носкова Игоря Евгеньевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Носков И.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым указав, что 19 октября 2016 года им в адрес Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 16 февраля 2017 года ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия общего стажа работы - 25 лет и стажа работы в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности 12 лет 6 месяцев.

Стаж Носкова И.Е. в должностях плавсостава, рассчитанный ответчиком составил 9 лет 5 месяцев 4 дня, общий стаж составил 21 год 6 месяцев 11 дней.

Ответчиком из специального и общего стажа исключены периоды: с 21.08.1976 г. по 10.03.1980 г. - обучение в Керченском судомеханическом техникуме; с 21.08.1980 г. по 10.03.1982 - служба в Советской армии; с 27.03.1996 г. по 12.12.1999 г. - работа в АО Производственное объединение "Керчьрыбпром"; с 01.04.2000 г. по 30.04.2001 г. - период ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет.

Полагая действия ответчика неправомерными истец просил суд признать решение ответчика от 16.02.2017 года незаконным и отменить его, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения 55 лет, а именно с 19.10.2016 г.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 30 августа 2019 года исковые требования Носкова Игоря Евгеньевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию удовлетворены. Суд, признал неправомерным и отменил решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 16.02.2017 г. об отказе Носкову Игорю Евгеньевичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 9 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г N 400-ФЗ и возложил на пенсионный орган обязанность установить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п.2 и п.9 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19.10.2016 года. В пользу истца с ответчика взыскана госпошлина в размере 300 рублей

Дополнительным решением Керченского городского суда Республики Крым от 23 января 2020 года решение Керченского городского суда от 30.08.2019 года на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Керчи Республики Крым возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Носкова Игоря Евгеньевича периоды прохождения им службы в Советской Армии с 15.05.1980 года по 18.05.1982 года, период его обучения в Керченском судомеханическом техникуме с 21.08.1976 года по 10.03.1980 год, период его работы в 27.03.1996 года по 12.12.1999 года в ОАО "Керчьрыбпром", на должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности и период ухода за нетрудоспособным членом семьи с 28.04.1999 года по 30.04.2001 года.

В апелляционных жалобах на основное и дополнительное решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым просит указанные решения отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Носкова И.Е. отказать. В доводах апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что период с 27.03.1996 года по 12.12.1999 года не может быть включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют первичные документы, подтверждающие сам факт работы Носкова И.Е. в ОАО "Керчьрабпром", период ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет с 01.04.2000 г. по 30.04.2001 г. по мнению ответчика не подлежат включению в общий стаж, поскольку имеются разночтения в личных данных ребенка, в частности - в свидетельстве о рождении указана "Носкова Наталья Игоревна", в медицинском заключении от 28.04.1999 г. N 26 - "Носкова Наташа", по указанным основаниям ответчик полагает, что решением от 16.02.2017 года Носкову И.Е. обоснованно отказано в назначении пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого общего и специального стажа.

На заседание судебной коллегии истец и представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым не явились, извещены надлежащим образом. В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав докладчика, изучив материалы дела и материалы пенсионного дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 5 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений по их применению следует, что суд обязан установить применительно к каждому из заявленных требований с учетом предмета и основания иска, имеются ли основания для их удовлетворения. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.

Между тем обстоятельства, имеющие значение для дела и определяющие характер возникших правоотношений между истцом и ответчиком, с учетом подлежащих применению норм пенсионного законодательства в качестве юридически значимых определены не были, предметом исследования и оценки суда первой инстанции в нарушение приведенных требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являлись.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста судебного решения, судом первой инстанции при разрешении спора выполнены не были, юридически значимые обстоятельства не вошли в предмет доказывания, не были вынесены на обсуждение сторон спора и, соответственно, не получили правовой оценки, а исковые требования Носкова И.Е о незаконности действий пенсионного органа фактически судом не разрешены.

Также не учтено, что при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства с учетом доводов и возражений сторон спора и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Однако ограничившись заявительным характером назначения пенсии, ссылаясь при этом на Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции в нарушение требований статьи 67 ГПК РФ (об оценке доказательств) и статьи 198 ГПК РФ (о содержании решения суда) не исследовал имеющиеся в деле доказательства, не привел в решении мотивов, по которым пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч.2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Поскольку решение суда первой инстанции является незаконным, постановлено в нарушении норм процессуального права, оно подлежит отмене, с вынесением судебной коллегией нового решения.

Разрешая исковые требования Носкова И.Е. судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 19 октября 2016 года Носков И.Е. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от 16.02.2017 года ему было отказано ввиду отсутствия требуемого общего стажа - 25 лет и стажа работы в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности- 12 лет 6 месяцев.

Государственное-учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым при рассмотрении документов, предоставленных для назначения досрочной страховой пенсии в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно - вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), в общий страховой стаж включены следующие периоды:

с 01.09.1976 по 18.02.1979 (общий стаж - 2 года 5 месяцев 17 дней)- учеба в Керченском судомеханическом техникуме, согласно архивной справке об учебе от 18.10.2016 N 677, выданной ФГБОУ ВО "Керченский государственный морской технологический университет" "Судомехпнический техникум";

с 19.02.1979 по 23.07.1979 (общий стаж -5 месяцев 5 дней) - период прохождения производственной Практики на Керченском судоремонтной заводе, согласно трудовой книжки серии БТ-1 N, заполненной 22.08.1979;

с 24.07.1979 по 10.03.1980 - (общий стаж - 7 месяцев 16 дней) учеба, в Керченском судомеханическом техникуме, согласно архивной справке об учебе от 18.10.2016 N 677, выданной ФГБОУ ВО "Керченский государственный морской технологический, университет" "Судомеханический техникум";

- с 04.04.1980 по 07.05.1980 (общий стаж -1 месяц 4 дня) - работа на Судостроительном заводе "Залив", согласно трудовой книжки серии БТ -N, заполненной 22.08.1979;

- с 15.05.1980 по 18.05.1982 - действительная срочная военная служба, согласно справке от 18.10.2016 N 804/2, выданной Военным комиссариатом г. Керчи и Ленинского района Республики Крым, в соответствии с абзацем 8 статьи 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" период военной службы по призыву учитывается в общий стаж в двойном размере, а именно 4 г 8 дней:

с 26.07.1982 по 09.12.1984 (общий и специальный стаж - 2 года 4 месяца 14 дней) - работа в качестве моториста в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности в ПО "Керчьрыбпром", согласно трудовой книжки серии БТ N N, заполненной 22.08.1979, справок, уточняющих периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии от 10.02.2016 N 46, от 19.12.2016 N 988, выданные АО "Производственное объединение "Керчьрыбпром", акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении Персии в связи с особыми условиями-труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением, Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02.2017 N 31;

с 10.12.1984 по 07.01.1985 (общий стаж- 27 дней) - ученический отпуск, согласно справок, уточняющих периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии от 10.02.2016 N 46, от 19.12.2016 N 988, выданные АО "Производственное объединений "Керчьрыбпром", акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением, Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02.2017 N 31;

-с 08.01.1985 по 15.10.1985 (общий и специальный стаж - 9 месяцев 8 дней) - работа в качестве моториста в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности в ПО "Керчьрыбпромх, согласно трудовой книжки серии БТ -1 N, заполненной 22.08.1979, справок, уточняющих периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии от 10.02.2016 N 46, от 19.12.2016 N 988,. выданные АО "Производственное объединение "Керчьрыбпром", акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением, Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02.2017 N 31;

- 16. 10.1985 по 24.08.1989 (общий стаж - 3 года 10 месяцев 9 дней) - периоды работы в качестве моториста в подменной команде на Керченской судоремонтной базе ("КСРБ"), резервы, слесарь-ремонтник на Базе технического обслуживания флота ("БТОФ"), подменный экипаж (ПЭ-5), согласно трудовой книжки серий N, заполненной 22.08.1979, акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением. Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02.2017 N 31;

- с 25.08.1989 по 08.10.1991 (общим специальный стаж -2 года 1 месяц 14 дней) работа в качестве механика в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности в ПО "Керчьрыбпром", согласно трудовой книжки серии БТ -1 N, заполненной 22.08.1979, справок, уточняющих периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии от 10.02.2016 N 46, от 19.12.2016 N 988, выданные АО "Производственное объединение "Керчьрыбпром", акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением, Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02,2017N 31;

с 09.10.1991 по 14.10.1991(общий стаж- 5 дней) - ученический отпуск, согласно справок, уточняющих периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии от 10.02.2016 N 46, от 19.12.2016 N 988, выданные АО "Производственное объединение "Керчьрыбпром", акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении Персии в связи с особыми условиями труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением, Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02.2017 N 31;

с 15.10.1991 по 04.07,1992 - (общий и специальный стаж-8 месяцев 20 дней) работа в качестве механика в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности в ПО "Керчьрыбпром", согласно трудовой книжки серии БТ -1 N, заполненной 22.08.1979, справок, уточняющих периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии от 10.02.2016 N 46, от 19.12.2016 N 988, выданные АО "Производственное объединение "Керчьрыбпром", акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением, Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02.2017 N 31;

- с 05.07.1992 по 10.01.1993- (общий стаж- 6 месяцев 6 дней) - пассажир, резерв без оплаты, отпуск непосредственно не предшествующий и не следующий за работами, выполняемые на судне, согласно трудовой книжки серии БТ -1 N, заполненной 22.08.1979, акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением, Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02.2017 N 31;

- 11.01.1993 по 26.07.1995 (общий и специальный стаж - 2 года 6 месяцев 16 дней) работа в качестве механика в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота, рыбной промышленности в ПО "Керчьрыбпром", согласно трудовой книжки серии БТ -1 N, заполненной 22.08.1979, справок, уточняющих периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии - от 10.02.2016 N 46, от 19.12.2016 N 988, выданные АО "Производственное объединение "Керчьрыбпром", акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением, Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02.2017 N 31;

- с 02.08.1995 по 06.03.1996 (общий и специальный стаж календарный -7 месяцев 5 дней, а с учетом льготы за работу в районе Крайнего Севера составляет - 10 месяцев 22 дня) - работа в качестве механика в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности в АООТ "Магаданрыбпром", согласно трудовой книжки серии БТ -1 N, заполненной 22.08.1979, архивной справки о работе от 26.12.2016 N Н-56м, заверенная копия личной карточки моряка загранплавания; заверенной копии личной карточки формы Т-2, выданных Областным государственным казенным учреждением "Государственный архив Магаданской области", информация о судах, состоявших на балансе ОАО "Магаданрыбпром", Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 17.01.2017 N 7.

Пенсионным органом в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включены периоды работы Носкова И.Е.:

с 26.07.1982 по 09.12.1984 (специальный стаж - 2 года 4 месяца 14 дней)-работа в качестве моториста в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности в ПО "Керчьрыбпром", согласно трудовой книжки серии БТ -I N, заполненной 22.08.1979, справок, уточняющих периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии от 10.02.2016 N 46, от 19.12.2016 N 988, выданные АО "Производственное объединение "Керчьрыбпром", акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями-труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением, Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02.2017 N 31;

с 08.01.1985 по 15.10.1985 (специальный стаж - 9 месяцев 8 дней) - работа в качестве моториста в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности в ПО "Керчьрыбпромх, согласно трудовой книжки серии БТ -1 N, заполненной 22.08.1979, справок, уточняющих периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии от 10.02.2016 N 46, от 19.12.2016 N 988, выданные АО "Производственное объединение "Керчьрыбпром", акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением, Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02.2017 N 31;

с 25.08.1989 по 08.10.1991 (специальный стаж -2 года 1 месяц 14 дней) работа в качестве механика в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности в ПО "Керчьрыбпром", согласно трудовой книжки серии БТ -1 N, заполненной 22.08.1979, справок, уточняющих периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии от 10.02.2016 N 46, от 19.12.2016 N 988, выданные АО "Производственное объединение "Керчьрыбпром", акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением, Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02,2017N 31;

с 15.10.1991 по 04.07.1992 - (специальный стаж - 8 месяцев 20 дней) работа в качестве механика в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности в ПО "Керчьрыбпром", согласно трудовой книжки серии БТ -1 N, заполненной 22.08.1979, справок, уточняющих периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии от 10.02.2016 N 46, от 19.12.2016 N 988, выданные АО "Производственное объединение "Керчьрыбпром", акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением, Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02,2017 N 31;

11.01.1993 по 26.07.1995 (специальный стаж - 2 года 6 месяцев 16 дней) работа в качестве механика в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота, рыбной промышленности в ПО "Керчьрыбпром", согласно трудовой книжки серии БТ -1 N, заполненной 22.08.1979, справок, уточняющих периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии - от 10.02.2QJ._6 N 46, от 19.12.2016 N 988, выданные АО "Производственное объединение "Керчьрыбпром", акта документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда от 26.11.2016 N 150, составленного Управлением, Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 09.02.2017 N 31;