Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 августа 2020 года №33-5951/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 33-5951/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Егоровой Е.С., Шестаковой Н.В.
при секретаре Лыфарь Л.В.
рассмотрела 27 августа 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Киян Светланы Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по включению периодов работы, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 21 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Киян С.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2019 года по 27.08.2019 года в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Новониколаевская средняя общеобразовательная школа", с 15.08.2000 года по 31.08.2002 года период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.07.1998 года по 01.08.1998 года, с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 23.03.2009 года по 10.04.2009 года, с 24.02.2014 года по 28.02.2014 года, период нахождения на семинаре с 17.08.2016 года по 18.08.2016 года, а также о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 02.08.2019 года.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ответчик своим решением отказал в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на отсутствие педагогического стажа необходимой продолжительности. Полагая решения ответчика незаконными, Киян С.В. обратилась с иском в суд.
Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 21 апреля 2020 года иск Киян С.В. удовлетворен. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от 05.11.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признано незаконным. На ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж периодов работы с 01.01.2019 года по 27.08.2019 года в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Новониколаевская средняя общеобразовательная школа", с 15.08.2000 года по 31.08.2002 года период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.07.1998 года по 01.08.1998 года, с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 23.03.2009 года по 10.04.2009 года, с 24.02.2014 года по 28.02.2014 года, период нахождения на семинаре с 17.08.2016 года по 18.08.2016 года, а также по назначению Киян С.В. досрочной страховой пенсии по старости с 02.08.2019 года.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании истец Киян С.В. и её представитель Потапов А.Н. возражали против доводов апелляционной жалобы.
Представитель ответчика УПФР Ленинском районе Республики Крым в судебном заседании участия в судебном заседании не принимал, был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствии не явившейся стороны.
Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Киян С.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением от 02.08.2019 года о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 и. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 05.11.2019 года N 532482/19 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
При этом, в специальный стаж Киян С.В. пенсионный орган не засчитал период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.2000 года по 31.08.2002 года, поскольку включение такого периода не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.07.1998 года по 01.08.1998 года, с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 23.03.2009 года по 10.04.2009 года, с 24.02.2014 года по 28.02.2014 года, период нахождения на семинаре с 17.08.2016 года по 18.08.2016 года. По мнению ответчика, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.
Кроме того, ответчиком не учтен период работы истца с 01.01.2019 года по 27.08.2019 года в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Новониколаевская средняя общеобразовательная школа", однако в решении об отказе данный период не отражен.
Вместе с этим в суде первой инстанции представитель ответчика не возражал против включения указанного периода работы в специальный стаж Киян С.В.
В апелляционной жалобе представитель ответчика также не высказался против включения указанного периода работы, в данной части решение не не обжалуется, судебной коллегией не проверяется.
Учтенный пенсионным органом специальный педагогический стаж Киян С.В. составил 23 года 01 месяц 23 дня.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
Согласно записям в трудовой книжке серии АНN, оформленной на имя Киян С.В. (до заключения брака ФИО10), истец с 16.08.1993 года назначена на должность учителя начальных классов Новониколаевской средней школы, где работает по настоящее время.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, а также Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ о трудовых пенсиях в РФ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее правила).
В п.1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, указаны "Образовательные учреждения: школы всех наименований".
Обязанность по прохождению курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, а после этой даты - ст. ст. 46, 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Аналогичные требования содержались в трудовом законодательстве Украины, действовавшего на территории Республики Крым до 01.01.2015 года.
В соответствии со ст. 122 КЗоТ Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии со справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения деятельности муниципальных учреждений образования Ленинского района Республики Крым" N 135/13-04/01-12 от 26.08.2019 года Киян С.В. в период с 20.07.1998 года по 01.08.1998 года, с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 23.03.2009 года по 10.04.2009 года, с 24.02.2014 года по 28.02.2014 года находилась на курсах повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.
Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождения на семинаре имели место в период осуществления Киян С.В. педагогической деятельности, подлежащий включению в специальный стаж, в данные периоды за истцом сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, следовательно, вывод суда первой инстанции о необходимости включения данных периодов в специальный стаж, является обоснованным.
Аналогичные нормы применимы и к периодам отрыва от работы в связи с участием (поездками) в конференциях и семинарах (короткие временные отрывы от работы). Все эти периоды также подлежат включению в стаж при условии, что направление работника оформлено приказом и в приказе указаны основание убытия работника и сохранение за ним должности и средней заработной платы.
Приказом МБОУ "Новониколаевская средняя общеобразовательная школа" Ленинского района Республики Крым N 71-к от 16.08.2016 года Киян С.В. в период с 17.08.2016 года по 18.08.2016 года направлена на республиканский семинар "Организация психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях инклюзивного образования" (л.д. 22).
Учитывая приведенное, период нахождения на семинаре с 17.08.2016 года по 18.08.2016 года также обоснованно включен судом первой инстанции в специальный стаж истца.
Удовлетворяя требования истца о включении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в период с 15.08.2000 года по 31.08.2002 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.2000 года по 31.08.2002 года на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
В соответствии со статьей 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII предусмотрено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы. В соответствии со ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Поскольку в соответствии с законодательством Украины, Киян С.В. имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в специальный стаж, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об удовлетворении указанной части исковых требований.
Так же суд обоснованно взыскал с ответчика госпошлину в пользу истца.
Государственная пошлина при подаче искового заявления о возложении обязанности по искам о защите пенсионных прав, как иска имущественного характера, не подлежащего оценке, составляет 300,0 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пп. 2, 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы, а также истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
При этом истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов-инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных ст. ст. 333.19 и 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Обращаясь в суд с иском, связанным с реализацией права на пенсию, Киян С.В. не являлась получателем пенсии, следовательно, обязана была уплатить госпошлину в размере 300,0 рублей.
Госпошлина в указанном размере была уплачена Киян С.В., что подтверждается квитанцией N 23/1 от 28.08.2020.
При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы Киян С.В. в размере 300,0 рублей были взысканы с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 21 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи Е.С. Егорова
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка