Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 июля 2020 года №33-5950/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 33-5950/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
Судей: Синани А.М., Шестаковой Н.В.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 мая 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Науменко Лилии Михайловны к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Раздольненском районе о признании решения об отказе незаконным, и обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
Истец Науменко Л.М. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ в Раздольненском районе, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) в котором просила: признать незаконным решение начальника отдела Пенсионного фонда РФ в Раздольненском районе N 5 от 15.01.2020 года и отменить его; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом архивной справки N 201п/1 от 01.10.2018 года выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) Администрации Раздольненского района, определив денежную единицу начисленной заработной платы: с января 1992 года по 31.03.1992 года является рубль, с 01.04. 1992 года по 11.11.1992 года являются купоны, с 12.11.1992 года по 01.09.1996 является украинский карбованец, с 02.09.1996 года по декабрь 2000 года является гривна; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом архивной справки N п/2 от 01.10.2018 года выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) Администрации Раздольненского района, определив денежную единицу начисленной заработной платье с января 2000 года по ноябрь 2000 года включительно является гривна; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, то есть с 01.02.2020 года. В иске указывает, что сведения о периодах хождения в денежном обороте денежной единицы на территории Украины, являются общеизвестными и доступными сведениями, поэтому Пенсионный фонд имел возможность самостоятельно определить денежную единицу в начисленной истцу заработной плате за период работы в спорный период, в связи с чем, отказ в перерасчете пенсии по указанным основаниям неправомерный.
В иске указывает, что сведения о периодах хождения в денежном обороте денежной единицы на территории Украины, являются общеизвестными и доступными сведениями, поэтому Пенсионный фонд имеет возможность самостоятельно определить денежную единицу в начисленной истцу заработной плате за период работы в спорный период, в связи с чем, отказ в перерасчете пенсии по указанным основаниям, является неправомерным.
Денежной единицей выплат, указанной в архивной справке N N 201п/1 от 01.10.2018 года выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) Администрации Раздольненского района, с января 1992 года по 31.03.1992 года является рубль, с 01.04. 1992 года по 11.11.1992 года являются купоны, с 12.11.1992 года по 01.09.1996 является украинский карбованец, с 02.09.1996 года по декабрь 2000 года является гривна; в архивной справке N п/2 от 01.10.2018 года выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) Администрации Раздольненского района, с января 2000 года по ноябрь 2000 года включительно является гривна.
Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 мая 2020 года, Исковые требования Науменко Лилии Михайловнык Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного фонда РФ в Раздольненском районе о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, обязанности совершить определенные действия удовлетворены. Признано незаконным решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республики Крым N 5 от 15.01.2020 года. Суд обязал ответчика произвести истцу перерасчет, назначенной страховой пенсии с 01.02.2020 года, с учетом: архивной справки N п/1 от 01.10.2018 года выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) Администрации Раздольненского района, определив денежную единицу начисленной заработной платы: с января 1992 года по 31.03.1992 года является рубль, с 01.04. 1992 года по 11.11.1992 года являются купоны, с 12.11.1992 года по 01.09.1996 является украинский карбованец, с 02.09.1996 года по декабрь 2000 года является гривна; архивной справки N п/2 от 01.10.2018 года выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) Администрации Раздольненского района, определив денежную единицу начисленной заработной платы: с января 2000 года по ноябрь 2000 года включительно является гривна.
Не согласившись с решением суда первой инстанции Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии истца и представителя ответчика. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу в пределах ее доводов в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Науменко Л.М. 13.01.2020 года обратилась в Отдел ПФ РФ в Раздольненском районе с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по справке N п/1 от 01.10.2018 года выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) Администрации Раздольненского района, N п/2 от 01.10.2018 года выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) Администрации Раздольненского района.
Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе (без образования юридического лица) N 5 от 15.01.2020 года истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как в предоставленной для перерасчета пенсии справке N п/1 от 01.10.2018 года, N п/2 от 01.10.2018 года отсутствуют денежные единицы.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Указа Президента Украины от 07.11.1992 года N "О реформе денежной системы Украины", Указа президента Украины от 25.08.1996 года N "О денежной реформе в Украине", пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Науменко Л.М.
Судебная коллегия данные выводы суда находит законными и соответствующими нормам материального и процессуального права.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
Согласно Постановлению Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России N 16/19па от 27.02.2002 года документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884" (зарегистрировано в Минюсте России 31 12 2014 N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 года "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы принимаются справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.
Как усматривается из материалов дела, 01.10.2018 года Архивным сектором (Муниципальный архив) Администрации Раздольненского района выдана архивная справка N п/1, N п/2 от 01.10.2018 года о размере заработной платы: с 1992 года по 1999 год, 2000 год. Из трудовой книжки БТ-1 N от 23.04.1982 года следует, что Науменко Л.М. работала в КСП, СПК "Рисовый" с 1992 по 2000 год (л.д.7-9).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Нормативно-правовыми актами, напрямую регулировавшими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период работы истца являлся Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
В частности общеизвестно, что до распада Советского Союза до 10.01.1992 года в Украине действовала национальная валюта советский рубль. После распада Советского Союза в Украине Постановлением Кабинета Министров Украины и национального банка Украины от 28.12.1991 года "О мерах в связи с ведением в обращение купонов многоразового использования" с 10.01.1992 года были введены купоны многоразового использования для расчетов населения за продовольственные и промышленные товары.
Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что купоны многоразового использования исполняют функции наличных денег эквивалентны соответствующим денежным купюрам. Разменная монета используется для расчетов за товары стоимостью до 1 карбованца за единицу и разменную как карбованцев, так и купонов.
Указом Президента Украины от 07.11.1992 года "О реформе денежной системы Украины" установлено, что начиная с 23 часов 12.11.1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины. Установлено, что единственным законным средством платежа на территории Украины является украинский карбованец, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка Украины.
Указом президента Украины от 25.08.1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине" с 02.09.1996 года была введена в обращение новая национальная валюта "гривна", которая по настоящее время является национальной денежной единицей Украины, а с 16.09.1996 года прекращено функционирование в денежном обороте украинского карбованца.
Пунктом 7 названного Указа Президента Украины определено, что начиная с 02.09.1996 года выплата заработной платы, стипендии, пособий и иных денежных выплат населения производится только в гривнах.
Вместе с тем, учитывая вышеизложенные нормы материального права, суд первой инстанции установил, что размер заработной платы истца отраженный в архивных справках подтвержден трудовой книжкой за спорный период, является достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Науменко Л.М. и возложении на ответчика обязанности провести перерасчет назначенной страховой пенсии Науменко Л.М. с 01.02.2020 года.
Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым, приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешен верно.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.
Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка