Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 июля 2020 года №33-5945/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 33-5945/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
Судей: Синани А.М., Шестаковой Н.В.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия РК (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 мая 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бондаревой Татьяны Федоровны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, установлении юридического факта и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
Бондарева Т.Ф., через своего представителя Еникееву Л.М., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение ответчика N от 07 февраля 2020 года об отказе во включении в расчет пенсии периода работы по архивной справке N от 26 октября 2017 года, выданной Архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города Феодосии Республики Крым, установить юридический факт получения ею заработной платы в Государственном предприятии совхоз-завод "Коктебель" и ЗАО "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель" в период с 01 января 1992 года по август 1996 года в денежной единице - карбованцах, в период с 01 сентября 1996 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице - гривне, согласно архивной справке N от 26 октября 2017 года, выданной архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города Феодосии Республики Крым, и обязать ответчика произвести ей перерасчет пенсии с учетом заработка (дохода) застрахованного лица за период с января 992 года по август 1996 года в денежной единице - карбованцах, за период с 1 сентября 1996 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице - гривне, согласно архивной справке N от 26 октября 17 года, выданной Архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города Феодосии Республики Крым, с даты назначения пенсии - с 19 февраля 2020 года. В обоснование требований указала, что 05 февраля 2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив архивную справку N от 26 октября 2017 года, выданную Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым о заработной плате за период работы с января 1992 года по декабрь 2001 года в Совхоз - заводе "Коктебель", который 01 августа 2008 года реорганизован в Закрытое акционерное общество "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель". Однако ответчиком заработная плата, указанная в архивной справке, не принята в расчет заработной платы, для назначения ей пенсии, поскольку в справке суммы заработной платы отражены без указания денежных единиц. В связи с указанным ответчиком принято решение N от 07 февраля 2020 года об отказе ей в учете заработной платы за период с января 1992 года по декабрь 2001 года по архивной справке N от 26 октября 2017 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым. Данный отказ она считает незаконным, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с указанным исковым заявлением.
В возражениях на исковое заявление Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) просило в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что оно в своей деятельности руководствуется действующим законодательством в пределах имеющихся полномочий.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 мая 2020 года, иск Бондаревой Татьяны Федоровны - удовлетворен частично. Судом признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от 07 февраля 2020 года об отказе во включении в расчет пенсии сведений, изложенных в справке о заработной плате Бондаревой Т.Ф. в период с января 1992 года по декабрь 2001 года по архивной справке N от 26 октября 2017 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым. Суд обязал ответчика произвести Бондаревой Татьяне Федоровне расчет пенсии с учетом заработной платы за период с января 1992 года по 31 марта 1992 года включительно в денежной единице - советских рублях, за период с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года включительно в денежной единице - купонах, за период с 12 ноября 1992 года по август 1996 года включительно в денежной единице - украинских карбованцах, за период с сентября 1996 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице - гривне, согласно архивной справке о заработной плате N от 26 октября 2017 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, с 19 февраля 2020 года. В удовлетворении остальных требований Бондаревой Т.Ф. - отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии истца и представителя ответчика. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу в пределах ее доводов в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 05 февраля 2020 года Бондарева Т.Ф. обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив архивные справки о заработной плате N и N от 26 октября 2017 года, с указанием заработной платы за периоды работы с апреля 1983 по декабрь 1991 года и с января 1992 года по декабрь 2001 года соответственно.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от 07 февраля 2020 года Бондаревой Т.Ф. учтена в расчет заработка, для назначения пенсии заработная плата за период с апреля 1983 года по декабря 1991 года по справке о заработной плате N от 26 октября 2017 года; в учете заработной платы периода с января 1992 года по декабрь 2001 года по архивной справке N от 26 октября 2017 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым - отказано, поскольку в справке не указаны денежные единицы, в которых производилось начисление заработной платы.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от 07 февраля 2020 года Бондаревой Т.Ф. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 19 февраля 2020 года - бессрочно, без учета заработной платы за период с января 1992 года по декабрь 2001 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Указа Президента Украины от 07.11.1992 года N "О реформе денежной системы Украины", Указа президента Украины от 25.08.1996 года N "О денежной реформе в Украине", пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований Бондаревой Т.Ф.
Судебная коллегия данные выводы суда находит законными и соответствующими нормам материального и процессуального права.
Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с частью 4 статьи 36 которого Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записям в трудовой книжке (дата заполнения - 05 сентября 1981 года) истец Бондарева Т.Ф., 19 августа 1964 года рождения, 07 апреля 1983 года принята на работу в Совхоз-завод "Коктебель" (приказ N 43-ок от 05 апреля 1983 года); Совхоз-завод "Коктебель" реорганизован в Закрытое акционерное общество "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель" и выступает правопреемником всех прав и обязательств с 01 августа 2001 года, на основании договора аренды N 1127 от 26 июля 2001 года Фонда госимущества Украины; 06 апреля 2010 года уволена по пункту 1 статьи 36 Кодекса законов о труде Украины по соглашению сторон (приказ N 48-ок от 06 апреля 2010 года).
До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 1 января 2015 года правовые основания и условия назначения пенсий предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.
24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.
В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 01 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центральным банком Российской Федерации, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.
Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине", вступившим в силу со дня его опубликования (официальное опубликование - газета "Голос Украины", 1996, 08, от 28 августа 1996 года N 159), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел "Курсы валют"), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10 января 1992 года и по настоящее время.
Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.
Таким образом, доводы ответчика о том, что представленная истцом справка о заработной плате N от 26 октября 2017 года не отвечает необходимым требованиям, являются несостоятельными.
Предусмотренных законом оснований не учитывать данную справку для назначения истцу страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, ее содержание влияет на размер пенсии истца.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истца путем признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от 07 февраля 2020 года об отказе во включении в расчет пенсии сведений о заработной плате за период с января 1992 года по декабрь 2001 года, указанных в архивной справке N от 26 октября 2017 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, и возложении на ответчика обязанности произвести расчет пенсии истцу с учетом заработной платы за указанный период с 19 февраля 2020 года.
Что касается иных требований Бондаревой Т.Ф., то суд первой инстанции обоснованно указал, что данные требования являются излишне заявленными.
Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы ответчика фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, являлись основанием процессуальной позиции Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым, приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении, судебная коллегия не находит оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований Бондаревой Т.Ф.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.
Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Феодосийского городского суда от 12 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крыс (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка