Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 августа 2020 года №33-5863/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N 33-5863/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Авериной Е.Г., Шестаковой Н.В.
при секретаре Лыфарь Л.В.
рассмотрела 06 августа 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Алиевой Гульнары Сулеймановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, о возложении обязанность по назначению досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 12 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Алиева Г.С. обратилась с иском в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, а также о включении в специальный стаж периодов работы с 01.02.1985 года по 15.01.1988 года - преподавателем по теоретическим дисциплинам "Самаркандской вечерней хозрасчетной музыкальной школы семилетки N 29", с 15.01.1988 года по 01.04.1990 года - преподавателем теоретических дисциплин Детской музыкальной школы N 22 г. Самарканда, Узбекистан, с 09.04.1990 года по 13.02.1992 года - музыкальным руководителем Детского сада N 24 г. Симферополь, с 20.09.2001 года по 18.06.2019 года - преподавателем теоретических дисциплин Кольчугинской детской музыкальной школы, а также о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 19.06.2019 года.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Полагая решение ответчика незаконными, Алиева Г.С. обратилась с иском в суд.
Решением Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 12 мая 2020 года иск Алиевой Г.С. удовлетворен, суд признал незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N 423704/19 от 15.01.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии, на ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж периодов работы Алиевой Г.С. с 01.02.1985 года по 15.01.1988 года - преподавателем по теоретическим дисциплинам "Самаркандской вечерней хозрасчетной музыкальной школы семилетки N 29", с 15.01.1988 года по 01.04.1990 года - преподавателем теоретических дисциплин Детской музыкальной школы N 22 г. Самарканда, Узбекистан, с 09.04.1990 года по 13.02.1992 года - музыкальным руководителем Детского сада N 24 г. Симферополь, с 20.09.2001 года до 18.06.2019 года - преподавателем теоретических дисциплин Кольчугинской детской музыкальной школы, а также по назначению досрочной страховой пенсии с 19.06.2019 года.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании истец Алиева Г.С. и ее представитель Динислям Д.С. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ответчика УПФР в г. Симферополе Республики Крым - Соболева Н.С. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Заслушав судью-докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Судом установлено, что Алиева А.Г. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратилась к ответчику с заявлением от 19.06.2019 года о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
Решением ответчика от 15.01.2020 года N 423704/19 Алиевой Г.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.
При этом ответчик не включил в специальный стаж Алиевой Г.С. периоды работы с 01.02.1985 года по 15.01.1988 года - преподавателем по теоретическим дисциплинам "Самаркандской вечерней хозрасчетной музыкальной школы семилетки N 29", с 15.01.1988 года по 01.04.1990 года - преподавателем теоретических дисциплин Детской музыкальной школы N 22 г. Самарканда, с 09.04.1990 года по 13.02.1992 года - музыкальным руководителем детского сада N 24 г. Симферополя в связи с тем, что на титульном листе трудовой книжки Алиевой Г.С. работодателем была проставлена печать Самаркандского территориального отдела народного образования УзССР, в то время как первым местом работы является Самаркандская вечерняя музыкальная школа. В связи с данным обстоятельством и отсутствием справок, подтверждающих работу истца в спорные периоды, ответчик признал трудовую книжку ничтожной.
Кроме того, из специального стажа ответчик исключил период работы с 20.09.2001 года по 18.06.2019 года - преподавателем теоретических дисциплин Кольчугинской детской музыкальной школы, поскольку по состоянию на 01.01.2001 года у истца отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
Согласно решению ответчика специальный стаж работы Алиевой Г.С. составил 03 года 03 месяца 04 дня при требуемой продолжительности 25 лет.
Из трудовой книжки N от 27.06.1985 года следует, что Алиева Г.С. с 01.02.1985 года по 15.01.1988 года работала в Самаркандской вечерней музыкальной школе семилетки N 29 преподавателем по теоретическим дисциплинам, с 15.01.1988 года по 01.04.1990 года в должности преподавателя теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 22, с 09.04.1990 года по 13.02.1992 года в должности музыкального руководителя в детском саду N 24, с 01.09.1995 года по настоящее время истица работает в должности преподавателя по классу теоретических дисциплин и класс хорового дирижирования в Кольчугинской детской музыкальной школе (л.д. 23-26).
Доводы ответчика о том, что периоды работы не могут быть учены при подсчета стажа в связи с тем, что печать на титульном листе и при приеме на работу не соответствует наименованию учреждений, в которых истец осуществляла педагогическую деятельность, судебная коллегия считает несостоятельными, исходя из следующего.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных указанными Правилами.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).
В подтверждение периодов работы в Республике Узбекистан Алиевой Г.С. представлены копии приказов о назначении на должность и об увольнении, архивные справки, подтверждающие начисление заработной платы в указанные периоды.
Довод представителя ответчика о том, что на титульном листе трудовой книжке имеется печать, которая не соответствует наименованию учреждения, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, являлся предметом проверки суда первой, инстанции и обоснованно отклонен.
Как было указано ранее, трудовая книжка Алиевой Г.С. была оформлена 27.06.1985 года, в этот период она работала преподавателем в Самаркандской вечерней музыкальной школе N 29 на основании приказа Самаркандского ГорОНо Узбекской ССР.
В СССР Отделы народного образования являлись государственным органом, руководящим народным образованием на территории района, города, области, края. Является отделом исполкома соответствующего Совета депутатов трудящихся и подотчётен ему, а также вышестоящему Отделу народного образования или Министерству просвещения (народного образования) республики. В ведении отдела народного образования находились школы, дошкольные и внешкольные учреждения, районные и городские методические (педагогические) кабинеты.
В функции отдела народного образования входило в том числе контроль за работой школ, внешкольных и других детских учреждений; подбор, назначение и увольнение работников подведомственных учреждений (в установленном законом порядке); изучение и распространение опыта лучших школ и других учреждений народного образования и эффективных методов руководства ими; финансирование подведомственных учреждений, контроль за расходованием ими средств, за их материально хозяйственной деятельностью; организация строительства и ремонта зданий школ и других детских учреждений;
В силу предоставленных полномочий трудовые книжки преподавателям и учителям школ в спорный период могли выдаваться отделами народного образования города либо района, где располагалась школа.
В данном случае трудовая книжка Алиевой Г.С. была заполнена Самаркандским городским отделом народного образования УзССР, в ведомстве которого находилась Самаркандская вечерняя музыкальная школа N 29.
Кроме того, в спорный период, а именно 01.02.1985 года по 15.01.1988 года, с 15.01.1988 года по 01.04.1990 года применялась "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.
Пунктом 2.11 было установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
Трудовая книжка истца была оформлена предприятием в соответствии с требованиями указанной инструкции.
Учитывая вышеизложенное, оснований для признания ничтожной трудовой книжки Алиевой Г.С. у ответчика не имелось, доводы апелляционной жалобы ответчика, подвергающего сомнению трудовую книжку истца, являются несостоятельными.
Записи в трудовой книжке о работе Алиевой Г.С. с 01.02.1985 года по 01.04.1990года подтверждены приказами и нашли свое документальное подтверждение в ходе рассмотрения дела. Указанные периоды работы истца обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж.
Так же, судебная коллегия соглашается с выводом суда в части включения в специальный стаж периода работы Алиевой Г.С. с 09.04.1990 года по 13.02.1992 года в должности музыкального руководителя детского сада N 24 в г. Симферополе.
Ссылка в данном случае на невозможность учесть данный период работы истца, ввиду того, что в трудовой книжке запись об увольнении заверена печатью старого образца с указанием "УССР", вместо "Крымская область" не может являться нарушением, поскольку пункт 4.1 Инструкции такой запрет не устанавливает. Использование печать старого образца свидетельствует о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости и не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав.
При рассмотрении требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 20.09.2001 года по 18.06.2019 года в должности преподавателя теоретических дисциплин Кольчугинской детской музыкальной школы судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Алиевой Г.С., исходя из следующего.
Согласно данным трудовой книжки с 01.09.1995 года по настоящее время Алиева Г.С. работает в Кольчугинской детской музыкальной школе, что также подтверждается справкой N 102 от 21.08.2015 года, выданной МБОУ ДОД Симферопольской детской школой искусств, согласно которой распоряжением РГА N 1104 /р от 25.06.2010 года Кольчугинская детская музыкальная школа реорганизована в филиал Симферопольской районной детской музыкальной школы (л.д. 114-115).
Период работы в Кольчугинской детской музыкальной школе также подтвержден копиями приказов N 127 от 01.10.2001 года, N 132 от 01.11.2001 года, N 135 от 01.12.2001 года, N 5 от 04.02.2002 года об утверждении педагогической нагрузки.
Также спорные периоды подтверждены справками о суммах заработной платы за период с 01.09.1995 года по 31.06.2019 года, согласно которым за указанные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Украины и Пенсионный фонд Республики Крым.
В тоже время судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что период работы истца с 20.09.2001 года по 18.06.2019 года не подлежит включению в специальный стаж в связи с отсутствием совокупности условий, являющихся обязательными для включения вышеуказанных периодов в льготный стаж, согласно требованиям, содержащимся в п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Таким образом, работа истца в должности преподавателя теоретическим дисциплин Кольчугинской музыкальной школы после 01.01.2001 года могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 01.01.2001 года истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Однако в силу ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный стаж периодов работы, в том числе, выполняемых истцом, до 31.12.2014 года на территории Республики Крым, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", к спорному периоду подлежат применению нормы материального права, действующие на территории Республики Крым до 01.01.2015 года, что соответствует принципу правовой определенности.
Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04 ноября 1993 года утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения, труда и социальной защиты и должностей, которые дают право на пенсию по выслуге лет.
Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 N 909 в редакциях на период занятия истцом должности преподавателя музыкальных теоретических дисциплин, входили, в том числе музыкальные школы.
В соответствии со ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 N 1788-ХП, действовавшего в спорный период, право на пенсию за выслугу лет имели, в частности, работники образования согласно пункта "е" ст. 55.
Пунктом "е" ст. 55 указанного Закона Украины предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
При этом, законодательство, действовавшее на территории Республики Крым на период занятия истцом должности преподавателя Кольчугинской детской музыкальной школе, не предусматривало нормирование педагогической нагрузки и необходимость выработки полной ставки, а лишь предусматривало занятие должностей, предусмотренных Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 N 909, ввиду чего истец, работая после 01.01.2001 года в вышеуказанных должностях, предполагала получение льготы в виде досрочного выхода на пенсию после отработки положенного для этого количества лет.
Так же законодательством, действующим на территории Республики Крым до 01.01.2015 года не было предусмотрено условий, изложенных включения в специальный стаж периодов работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, при наличии на 1 января 2001 года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и наличия факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".
В связи с этим, изменение законодательства, регулирующего права на пенсию, не может ущемлять прав истца и ставить его в неравное положение по сравнению с лицами, занимавшими аналогичные должности в аналогичные промежутки времени при равных условиях (работа на неполную ставку) и воспользовавшимися правом на досрочный выход на пенсию до вступления в силу законодательства Российской Федерации на территории Республики Крым.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что о включении в специальный стаж Алиевой Г.С. периода осуществления педагогической деятельности с 20.09.2001 года по 31.12.2014 года, оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.01.2015 года у суда первой инстанции не имелось, данный период подлежит включению в общий страховой стаж.
Вместе с тем, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13, суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления. Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях социальной защиты.
Учитывая установленные нормы права в целях социальной защиты истца судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика и проверить решение суда в полном объеме
Статься 46 (часть1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбрать способ и процедуру судебного оспаривания.
Принимая во внимание содержание заявленных Алиевой Г.С. требований, заключающихся в назначении досрочной страховой пенсии по старости, учитывая положения ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имея в виду значение тех прав истца, которые подлежат защите, судебная коллегия считает, что для правильного разрешения настоящего спора решение УПФР в г. Симферополе от 15.01.2020года N 423704/19 подлежит полной проверки вне рамок тех периодов, о включении которых истец просил в исковом заявлении.
Из представленного в материалы дела решения УПФР в г. Симферополе от 15.01.2020года N 423704/19 следует, что Алиевой Г.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого педагогического стажа.
Признав ничтожной трудовую книжку Алиевой Г.С., ответчик не включил ни в специальный, ни в общий стаж периоды с 04.12.1996 года по 31.08.1998года - отпуск по уходу за ребенком, с 01.09.2000года по 17.09.2000года - отпуск без сохранения заработной платы, с 18.09.2000года по 18.03.2001 года - отпуск по уходу за ребенком до 6 лет в связи с болезнью, с 19.03.2001 года по 19.09.2001 года отпуск по уходу за ребенком до шести лет в связи с болезнью.
Предоставление истцу таких отпусков подтверждается справкой работодателя.
Как было указано ранее, ответчик необоснованно признал ничтожной трудовую книжку Алиевой Г.С., кроме того, ответчиком не были учтены нормы законодательства, действующие на территории Республики Крым до 31.12.2014 года, которые позволяли включать в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком на основании медицинского заключения, но не более как к достижению ребенком шестилетнего возраста (статья 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII, статья 181 Кодекса законов о труде Украины, Письмо Пенсионного фонда Украины от 25.06.2008года N 10842/02-10).
С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции изменить, указав на обязанность УПФР в г. Симферополе по включению в специальный стаж Алиевой Г.С. периоды с 04.12.1996 года по 31.12.2014 года, а также по включению в общий стаж период работы с 04.12.1996 года по 18.06.2019 года.
Учитывая стаж работы истца с 01.02.1985 года по 15.01.1988 года, с 15.01.1988года по 01.04.1990 года, с 09.04.1990 года по 13.02.1992года, с 01.09.1995года по 31.12.2014 года, специальный стаж истца по состоянию на 01.01.2015 года составил более 25 лет.
В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов работы специальный страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составлял более 25 лет, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с 19.06.2019, то есть с даты обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь статьей 328 -330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 12 мая 2020 года изменить в части включения в специальный стаж Алиевой Гульнары Сулеймановны периода работы с 20 сентября 2001 года по 18 июня 2019 года, указав на обязанность Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым по включению в специальный стаж работы Алиевой Гульнары Сулеймановны периода работы с 04 декабря 1996 года по 31 декабря 2014 года, по включению в общий стаж периода работы с 04 декабря 1996 года по 18 июня 2019 года.
В остальной части решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 12 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи Е.Г. Аверина
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка