Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-5851/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего: Рошка М.В.,

судей: Аврамиди Т.С., Онищенко Т.С.,

при секретаре: Кочмареве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 15 сентября 2020 года по иску Вижул Л.П. к Животовой Т.М., Совету Министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым об аннулировании сведений о местоположении земельных участков,

Заслушав доклад судьи Рошка М.В. об обстоятельствах дела, пояснения истца Вижул Л.П., ее представителя Зуб Н.Р., ответчика Животовой Т.М., судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Вижул Л.П. обратилась в суд с иском к Животовой Т.М., Совету Министров Республики Крым об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N

Исковые требования Вижул Л.П. мотивировала тем, что она является членом СПК "Автомобилист" и в её пользовании находится земельный участок N 113-114 площадью 760 кв.м. по <адрес>, на территории СПК "Автомобилист", желая оформить право собственности на земельный участок, истец на основании проекта межевания территории был изготовлен межевой план для постановки земельного участка на кадастровый учёт, в процессе подготовки межевого плана выяснилось, что согласно сведений, содержащихся в Публичной карте России на месте её земельного участка ошибочно установлены границы земельного участка с кадастровым номером N, а его адрес указан как: Республика Крым, Сакский район, на территории Суворовского сельского совета, СТ "Автомобилист", земельный участок N 150, при этом также указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику Животовой Т.М. В дальнейшем, подготовив межевой план с учетом одновременного уточнения границ земельного участка ответчика Животовой Т.М., истец вновь обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру, однако ей сообщили, что уточнение границ земельного участка с кадастровым номером N не представляется возможным по причине обнаружения в реестре равного объекта с кадастровым номером N, образованного и внесенного в ЕГРН 19 февраля 2018 года, площадью 425 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Суворовского сельского поселения, за границами населенного пункта, СПК "Автомобилист", ул. Каштановая, 150.

Протокольными определениями Сакского районного суда Республики Крым к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, в качестве третьего лица Суворовское сельское поселение Сакского района Республики Крым.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 15 сентября 2020 года заявленные исковые требования удовлетворены частично, устранена реестровая ошибка в сведениях в Едином государственном реестре недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером N, кадастровым номером N, земельного участка площадью 760 кв.м., расположенном по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Суворовского сельского совета за границами населенных пунктов, СПК "Автомобилист", ул. Центральная, N 113-114: - исключить сведения в Едином государственном реестре недвижимости значения координат характерных точек границ земельного участка площадью 429 кв.м., кадастровый номер N ( точка 1 Х= 5 009 731.12; Y = 4 365 955.01; точка 2 Х = 5 009 703.75; Y = 4 365 957.68; точка 3 Х = 5 009 701.62; Y = 4 365 942.14; точка 4 Х = 5 009 728.76; Y = 4 365 939.52 точка 1 Х = 5 009 731.12; Y= 4 365 955.01), расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Суворовского сельской совета СТ "Автомобилист", земельный участок N 150; исключить сведения в Едином государственном реестре недвижимости значения координат характерных точек границ части земельного участка площадью 20 478кв.м., кадастровый номер 90:11:211401:48 (отрезок ломаных линий - точка 229 Х = 5 009 730.09; Y= - 365 963.68; точка 230 Х = 5 009 729.09; Y= 4 365 955.21; точка 231 Х = 5 009 731.12; Y= 4 365 955.01; точка 232 Х = 5 009 728.76; Y = 4 365 939.52; точка 233 Х = 5 009 727.26; Y = 4 365 939.66; точка 234 Х = 5 009 726.77; Y = 4 365 935.54) расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, садовое товарищество "Автомобилист"; - внести сведения в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости - земельный участок площадью 760кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Суворовского сельского совета за границами населённых пунктов, СПК "Автомобилист", ул. Центральная, N 113-114, согласно описанию местоположения характерных точек границ земельного участка по следующим точкам: от точки N 1 до точки N 2 - 30,05м., от точки N 2 до точки N 3 - 26,13м., от точки N 3 до точки N 4 - 28,34м., от точки N 4 до точки N 1 - 26,02м., и в следующих координатах: точка 1 Х = 5 009 700.78; Y= 4 365 936.72; точка 2 Х = 5 009 704.12; Y= 4 365 966.59; точка 3 Х = 5 009 730.09; Y= 4 365 963.68; точка 4 Х = 5 009 726.77; Y = 4 365 935.54; точка 1 Х= 5 009 700.78; Y = 4 365 936.72, в соответствии с Проектом межевания территории садоводческого потребительского кооператива "Автомобилист", по адресу: Республика Крым, Сакский район, утверждённым постановлением администрации Сакского района Республики Крым от 04.10.2016 N 458. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представил апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части внесения сведений в ЕГРН об объекте недвижимости- земельный участок площадью 760 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на территории Суворовского сельского совета за границами населенных пунктов, СПК "Автомобилист", <адрес>, согласно описанию местоположения характерных точек границ земельного участка, в соответствии с проектом межевания территории садоводческого потребительского кооператива "Автомобилист", по адресу: Республика Крым, Сакский район, утвержденным постановлением администрации Сакского района Республики Крым от 04 октября 2016 года N 458.

Доводы апелляционной жалобы Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым мотивировал тем, что в решении суда первой инстанции указано на вновь образуемый земельный участок с площадью 760 кв.м., <адрес>, на территории Суворовского сельского совета за границами населенных пунктов, СПК "Автомобилист", <адрес>, соответственно земельный участок на кадастровый учет не поставлен, таким образом внесение сведений о координатах земельного участка без постановки его на кадастровый учет не представляется возможным, указывают на заявительный порядок осуществления государственной регистрации прав.

В иной части решение суда первой инстанции Государственным комитетом по государственной регистрации не оспаривается.

Иные лица, участвующие в деле, решение суда первой инстанции не оспаривают.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась истец Вижул Л.П., ее представитель Зуб Н.Р., которые возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции также явилась ответчик Животова Т.М., которая доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснила, что сведения о ее земельном участке были внесены в ЕГРН правильно, изменение сведений о месторасположении не требуется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, причины неявки суду не представили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение Сакского районного суда Республики Крым от 15 сентября 2020 года оспаривается лишь в части внесения сведений о вновь образуемом земельном участке площадью 760 кв.м., в иной части решение суда первой инстанции не оспаривается, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Рошка М.В. об обстоятельствах дела, пояснения истца Вижул Л.П., ее представителя Зуб Н.Р., ответчика Животовой Т.М., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), определенным ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) как часть земной поверхности и имеющей характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон N 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 этого Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

На основании ч. 1 ст. 22 Закона о регистрации межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 8 статьи 22 этого Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствие с ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ), главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В силу ч. 1 ст. 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Как то предусмотрено ч. ч. 3 - 4 ст. 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

30.01.1998 Садовое товарищество "Автомобилист" приобрело право постоянного пользования земельным участком площадью 12,92га для ведения коллективного садоводства, на основании решения 12-й сессии 225- го созыва Сакского районного Совета народных депутатов от 30.01.1998, право постоянного пользования землёй, подтверждается Государственным актом на право постоянного пользования землёй серия П-КМ N 000028, зарегистрированным в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землёй за N 102 от 27.02.1998 (т.1 л.д.66-67).

21.07.2015 внесены в ЕГРН сведения об основных характеристиках объекта недвижимости - земельный участок площадью 129688+/-126кв.м., кадастровый номер N, расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, садоводческое товарищество "Автомобилист", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - садоводство, статус - "ранее учтённый" (т.1 л.д.177-180).

В 2016 году Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬТА ВИС" подготовило Проект межевания территории садоводческого потребительского кооператива "Автомобилист", расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район (далее по тексту - "проект межевания") (т.1 л.д.109-148).

Постановлением администрации Сакского района Республики Крым от 04.10.2016 N 458 утверждён проект межевания территории садоводческого потребительского кооператива "Автомобилист", за границами населённых пунктов на территории Суворовского сельского совета, Сакского района, Республики Крым (т.1 л.д.149-150). Постановлением администрации Суворовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от 12.04.2017 N 99 изменён вид разрешённого использования - ведение садоводства код 13.2, земельном) участку площадью 129 688кв.м., кадастровый номер N. категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: N (т.1 л.д. 107).

19.02.2018 в ЕГРН внесены сведения об основных характеристиках объекта недвижимости - земельный участок площадью 425+/-14кв.м. кадастровый номер N категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - ведение садоводства, статус - "актуальные", расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Суворовского сельского совета за границами населённых пунктов, СПК "Автомобилист", ул. Каштановая N 150 (т.1 л.д. 14-20).

Из материалов гражданского дела следует, что 17.05.2018 в ЕГРН внесены сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок площадью 425+/-14кв.м., кадастровый номер N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - ведение садоводства, статус - "актуальные", расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Суворовского сельского совета за границами населённых пунктов, СПК "Автомобилист", ул. Каштановая N 150, вид права: собственность, правообладатель: собственность субъектов Российской Федерации - Республика Крым, номер государственной регистрации права N от 17.05.2018 (т.1 л.д.14-20).

19 августа 2019 года в Реестр имущества Республики Крым внесены сведения о земельном участке площадью 20 478 кв.м., кадастровый номер 90:11:211401:48, расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, садовое товарищество "Автомобилист" за реестровым номером имущества Республики Крым П 11011009054 от 14 августа 2019 года.

Как следует из общедоступного сайта https://rosreestr.ru, 29.11.2019 в ЕГРН внесены сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок площадью 20 478кв.м., кадастровый номер N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества, статус - "ранее учтённый", расположенный по адресу: Республика Крым, Сакский район, садовое товарищество "Автомобилист", вид права: собственность, правообладатель: собственность субъектов Российской Федерации, номер государственной регистрации права: <адрес>1 от 29.11.2019.

У истца Вижул Л.П. находится в пользовании земельный участок N 113-114 площадью 760,29кв.м., расположенный по ул. Центральная, находящаяся на территории Суворовского сельского совета Сакского района, Республики Крым, за границами населённых пунктов, в Садоводческом потребительском кооперативе "Автомобилист" (далее - СПК "Автомобилист"), что подтверждается членской книжкой СПК "Автомобилист" (т. 1 л.д.4).

Так, распоряжением Сакской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 13.07.2005 N 556-р Животовой Т.М. дано разрешение на составление технической документации по землеустройству для составления документов удостоверяющих право собственности на земельный участок N 150 площадью 0,04га для ведения садоводства на территории Суворовского сельского совета из землепользования садоводческого товарищества "Автомобилист" (т.1 л.д.39).

06.12.2005 Животова Т.М. приобрела право собственности на земельный участок N 150 площадью 0,0429га, кадастровый номер 0124387000:15:001:0006, на территории Суворовского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, на основании распоряжения Сакской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от 06.12.2005 N 1154-р, право собственности по которому подтверждается Государственным актом на право собственности на земельный участок серия ЯБ N 536395 от 19.06.2006 (т.1 л.д.40).

Постановлением администрации Суворовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от 29.11.2016 N 440 установлен вид разрешённого использования - ведение садоводства код 13.2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, земельному участку кадастровый номер N, расположенному по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Суворовского сельского совета СТ "Автомобилист", земельный участок N 150. В п.2 указанного постановления указано - уполномочить Животову Т.М. на внесение изменений, указанных в п.1 настоящего постановления, в государственный кадастр недвижимости (т.1 л.д.41).

20.12.2016 внесены в ЕГРН сведения об основных характеристиках объекта недвижимости - земельный участок площадью 429 кв.м., кадастровый номер N, расположен по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Суворовского сельского совета СТ "Автомобилист", земельный участок N 150, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид ВРИ - ведение садоводства, статус - "ранее учтенный" (т.1 л.д.53). 25.01.2017 право собственности на земельный участок площадью 429кв.м., кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок N 150 зарегистрировано за Животовой Т.М., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.01.2017, в которой также указано: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - ведение садоводства, статус - "ранее учтённый", вид права: собственность, номер государственной регистрации права N от 25.01.2017 (т.1 л.д.42-44). Судом установлено, что границы земельного участка площадью 129688+/-126кв.м., кадастровый номер N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - садоводство, расположенного по адресу: <адрес> установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, статус объекта - "ранее учтенный", что подтверждается кадастровой выпиской от 21.07.2015 (т 1 л.д.177-180).

С целью установления факта наличия реестровой ошибки, определением Сакского районного суда Республики Крым от 17 февраля 2020 года по делу было назначено производство землеустроительной экспертизы.

Согласно выводам судебной экспертизы описание местоположения границ земельного участка площадью 429 кв.м., кадастровый номер N, сведения о котором внесены в ЕГРН, не соответствуют фактическому местоположению его границ. Описание местоположения границ земельного участка площадью 425+/-14 кв.м., кадастровый номер N, соответствуют фактическому местоположению его границ. Экспертом также установлено, что имеется наложение части межевых границ земельного участка площадью 20478, 00 кв.м., кадастровый номер N, и межевых границ земельного участка площадью 429 кв.м., кадастровый номер: N 5, на фактические границы земельного участка N 113-114 по ул. Центральной, находящийся в фактическом пользовании Вижул Л.П., площадь наложения составила 760 кв.м.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, приняв во внимание заключение эксперта пришел к выводу, что в сведениях ЕГРН относительно спорных земельных участков допущена реестровая ошибка, в связи с чем пришел к выводу о необходимости ее исправления путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером N, кадастровым номером 90:11:211401:48.

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается, в связи с чем оно не является предметом проверки судебной коллегии.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в части внесения сведений в ЕГРН о вновь образуемом земельном участке площадью 760 кв.м.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Такими документами-основаниями, предусмотренными названной выше статьей, помимо межевого плана, в частности, являются технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 2 названной выше статьи).

Помимо указанных документов такими документами-основаниями также являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный порядок осуществления государственной регистрации прав.