Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-5831/2021

17 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьисудей    при секретаре

            Сыча М.Ю.,            Кузнецовой Е.А.,            Паниной П.Е.,             Гусевой К.А.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Януш Галины Ивановны, Януш Богдана Михайловича к Администрации Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество,

по апелляционной жалобе Януш Галины Ивановны, Януш Богдана Михайловича на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 09 марта 2021 года,

заслушав доклад судьи Сыча М.Ю. об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, апелляционной жалобы, судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

07.10.2020 года Януш Г.И., Януш Б.М. обратились в суд с исками к Администрации Полтавского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в котором просили признать:

за Януш Г.И. право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, СТ "Надежда", <адрес>, а также право собственности в силу приобретательной давности на 1/2 доли жилого дома площадью 86,0 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, СТ "Надежда", <адрес>, 229;

за Януш Б.М. право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, СТ "Надежда", <адрес>, а также право собственности в силу приобретательной давности на 1/2 доли жилого дома площадью 86,0 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, СТ "Надежда", <адрес>, 229.

В обоснование искового заявления Януш Г.И., Януш Б.М. указывали на то, что на основании распоряжения <адрес>ной государственной администрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ N Януш Г.И. и Януш Б.М., как членам садоводческого товарищества "Надежда", было разрешено производство работ по отводу в натуре (на местности) земельных участков N, N для ведения садоводства и огородничества, расположенных на территории Полтавского сельского совета <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Януш Г.И и Януш Б.М. был подготовлен пакет документов для оформления и выдачи государственных актов на право собственности на земельный участок, который был передан в <адрес> отдел земельных ресурсов.

В связи с реорганизацией работы отдела земельных ресурсов, государственный акт на право собственности на земельный участок истцами получен не был.

В целях оформления права собственности на земельные участки, расположенные на территории Полтавского сельского совета, СТ "Надежда", в 2019 году Януш Г.И. и Януш Б.М. обратились в <адрес> отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о выдаче копий государственного акта на право собственности на земельный участок и технической документации по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок Януш Г.И. и Януш Б.М.

В соответствии с Порядком предоставления Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым из архива документов, утвержденным приказом Госкомрегистра N П/69 от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на поступившее заявление было сообщено об отсутствии государственных актов на земельный участок на имя Януш Г.И., Януш Б.М., а также технической документации, которая передана Управлением Госкомзема в Госкомрегистр, на имя заявителей.

В 2020 году Януш Г.И. и Януш Б.М. обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, СТ "Надежда", уч. N, 229, в чем им было отказано и в консультационном порядке рекомендовано обратиться с иском в суд.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исков Януш Г.И., Януш Б.М. отказано.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, Януш Г.И., Януш Б.М. принесли апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые заявления.

Апеллянты, в частности, указывают на то, что в ходе рассмотрения дела стало известно, что спорные земельные участки выходят за пределы муниципального образования Полтавского сельского поселения, в связи с чем ответчиком по делу должно было выступать МИЗО, которое не было привлечено к участию в деле.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание коллегии судей не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями законодательства, а также ст.ст. 56, 67 ГПК РФ.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции допущено не было.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения <адрес>ной государственной администрации в Автономной Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ N Януш Г.И. и Януш Б.М., членам садоводческого товарищества "Надежда", разрешено производство работ по отводу в натуре (на местности) земельных участков N, N для ведения садоводства и огородничества, расположенных на территории Полтавского сельского совета (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Януш Г.И и Януш Б.М. обратились в <адрес> отдел земельных ресурсов с заявлением об оформлении и выдаче государственных актов на право собственности на земельный участок, для ведения садоводства и огородничества, площадью до 0,05 га в СОТ "Надежда" (л.д. 15-16).

Государственный акт на право собственности на земельный участок истцами получен не был.

В целях оформления права собственности на земельные участки, расположенные на территории Полтавского сельского совета, СТ "Надежда", в ДД.ММ.ГГГГ году Януш Г.И. и Януш Б.М. обратились в <адрес> отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о выдаче копий государственного акта на право собственности на земельный участок и технической документации по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок Януш Г.И. и Януш Б.М. (л.д. 17).

В соответствии с Порядком предоставления Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым из архива документов, утвержденным приказом Госкомрегистра N П/69 от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на поступившее заявление, ДД.ММ.ГГГГ исх. N, N заведующим <адрес> отдела Госкомрегистра Коваль И.Н. было сообщено об отсутствии государственных актов на земельный участок на имя Януш Г.И., Януш Б.М., а также технической документации, которая передана Управлением Госкомзема в Госкомрегистр, на имя заявителей (л.д. 18).

В 2020 году Януш Г.И. и Януш Б.М. обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, СТ "Надежда", уч. N, 229, в чем им было отказано и в консультационном порядке рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д. 19).

Согласно технического плана на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, <адрес>, СТ "Надежда", уч. N, 229, находится здание, площадью 86 кв.м., 2004 года постройки (л.д. 27-33).

Установив названные обстоятельства, с учетом пределов иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Януш Г.И. и Януш Б.М..

Данный вывод суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права, а доводы апелляционной жалобы в указанной части несостоятельными.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1206 ГК РФ, возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Рассматривая вопрос о возникновении у истцов права на спорный земельный участок в соответствии с действовавшим до 21.03.2014 года на территории Республики Крым законодательством, судебная коллегия не может не учитывать следующее.

Статья 14 Конституции Украины предусматривает, что земля является основным национальным богатством, которое находится под особенной охраной государства. Права на землю приобретаются и реализуются гражданами и субъектами хозяйственной деятельности (юридическими и физическими лицами) исключительно в соответствии с законом.

Порядок урегулирования земельных отношений на Украине установлен Земельным кодексом Украины (далее - ЗК Украины).

К предусмотренным статьей 12 ЗК Украины полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений относится передача земельных участков в собственность гражданам.

В соответствии со статьей 83 ЗК Украины в коммунальной собственности находились все земли в пределах населенных пунктом, кроме земель частной и государственной собственности, а также земельные участки за их пределами, на которых размещались объекты коммунальной собственности.

Согласно статье 116 ЗК Украины граждане приобретают право собственности или право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных ЗК Украины. Приобретения права на землю осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

В силу части 6 статьи 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности, в том числе для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений и построек (приусадебный участок) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайства в соответствующие районные, Киевскую или Севастопольскую городские государственные администрации или в сельские, поселковые, городские советы по месторасположению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое предназначение земельного участка и его примерные размеры. К ходатайству прилагаются в том числе графические материалы, на которых указано желаемое месторасположение земельного участка.

Совет Министров Автономной Республики Крым, районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или в сельские, поселковые, городские советы рассматривает ходатайство в месячный срок и дает согласие на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении (пункт 7 статьи 118 ЗК Украины).

В дальнейшем, 16 сентября 2008 года был принят Закон Украины N 509 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении содействия строительству", согласно которому были изменены положения статью 118 ЗК Украины, согласно которым выдача разрешения на составление проекта землеустройства подлежала осуществлению согласно положений статьи 151 ЗК Украины, а также изложена в новой редакции ст. 151 ЗК Украины, в части 11 которой был установлен срок действия разрешения на составления проекта отвода земельного участка.

В пункте 3 Раздела 2 Заключительных положений Закона Украины от 16.09.2008 года N 509 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении содействия строительству" было указано, что принятые и не исполненные до вступления в силу этого Закона решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка сохраняют силу на протяжении двух лет со дня вступления в силу этого Закона.

Указанный закон вступил в силу 14.10.2008 года.

10.12.2009 года вступил в силу Закон Украины от 05.11.2009 года N 1702-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю", которым статья 151 ЗК Украины была изложена в новой редакции, и отменены нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.

Законом Украины от 29.06.2010 года N 2367-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию государственного регулирования в сфере строительства жилья" п. 3 раздела 2 Заключительных положений Закона Украины от 16.09.2008 года N 509 изложен в новой редакции, в соответствии с которой принятые и не исполненные до вступления этим Законом решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка сохраняют действие на протяжении двух лет со дня вступления в силу этого Закона, а разработанные в соответствии с этими решениями проекты землеустройства по отводу земельных участков рассматриваются в установленном законом порядке. Передача в аренду таких земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности осуществляется без проведения земельных торгов (аукционов).

Указанный Закон вступил в законную силу 23.07.2010 года.

В силу ст.ст. 2, 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые гражданские права.

Как указано в ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов с установлением способов защиты гражданских прав перечисленными в статье 12 ГК РФ.

По смыслу ст. 12 ГК РФ лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в данной правовой норме способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Вместе с тем, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, и способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Судебная коллегия исходит из того, что вышеуказанными нормативными актами установлен определенный порядок завершения оформления прав на земельные участки, предусматривающий проверку компетентными органами соответствия места расположения объекта соответствующим схемам, документации по планировке территории, градостроительной документации.

При этом, судом первой инстанции учтено, что суд не отнесен к подобным компетентным органам и не уполномочен на принятие решений о признании права собственности на земельный участок с установлением размера и границ земельного участка, их координат, заменяя собой компетентные органы в сфере землеустройства.

Документы, свидетельствующие о возникновении у истцов права собственности на сформированный земельный участок с определенным расположением на местности и характеристиками, индивидуализирующими данный земельный участок, в материалах дела не содержатся и сторонами не представлены.

Как предусмотрено ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".