Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-5825/2021

10 августа 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Чистяковой Т.И.,

судей Авериной Е.Г., Синани А.М.,

при секретаре Ушак Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Плинер А.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2021 года Плинер А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), в котором просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в стаж, который дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400 - ФЗ от 28.12.2013г следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности строймастера участка в СМП N <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - полный рабочий день в должности мастера в Специализированном строительно-монтажным поезде по водоснабжению N <адрес>;

обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности подсобного рабочего в Днепропетровском институте инженеров транспорта;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности рабочего III разряда садоводства;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа в должности монтажника наружных трубопроводов Специализированного строительно-монтажного поезда по водоснабжению N <адрес>, Украина;

Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с момента обращения в ПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскав расходы на оплату госпошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Исковые требования мотивированны тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400 - ФЗ от 28.12.2013г в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа. Ответчик определил, что специальный стаж истца составляет N год N месяцев N дней, страховой стаж - N лет N месяцев N дня. При этом ответчиком при подсчете стажа истца не учтены вышеуказанные периоды его трудовой деятельности. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с иском.

В судебном заседании истец Плинер А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Каминская М.С. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 марта 2021 года иск Плинер А.В. удовлетворен частично.

Суд признал решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии Плинер А.В., незаконным.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж Плинер А.В., периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочего в Днепропетровском институте инженеров транспорта;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности рабочего III разряда садоводства в Днепропетровском институте инженеров транспорта;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности монтажника наружных трубопроводов Специализированного строительно-монтажного поезда по водоснабжению N <адрес>.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Плинер А.В., периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности строймастера участка в СМП N <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности мастера в Специализированном строительно-монтажном поезде по водоснабжению N <адрес>, и назначить Плинер А.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд взыскал с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу Плинер А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы по уплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 300 (триста) рублей.

В иной части иска - отказано.

На указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Плинер А.В. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела N, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, поименованы "мастера (десятники) и прорабы".

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы "мастера строительных и монтажных работ, производители работ" (позиции 2290000б-23419, 2290000б-24441).

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Российской Федерации Плинер А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный по месту проживания на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГг. для определения права на досрочную страховую пенсию по старости истцом были предоставлены ответчику следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации N N, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка БТ-1 N, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ; диплом ПВ N от ДД.ММ.ГГГГ; справка о периоде прохождения военной службы от ДД.ММ.ГГГГ N, выданная военным комиссариатом <адрес>, Джанкойского и <адрес>ов Республики Крым; справка о стаже от ДД.ММ.ГГГГ N, выданная Специализированным строительно-монтажным поездом по водоснабжению N; справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ N, выданная ФГУП "Крымская железная дорога" ОП Джанкойское строительно-монтажное эксплуатационное управление"; справка о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ N, выданная ФГУП "Крымская железная дорога" ОП "Джанкойское строительно-монтажное эксплуатационное управление"; справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ N, выданная ФГУП "Крымская железная дорога" ОП "Джанкойское строительно-монтажное эксплуатационное управление"; свидетельство о рождении ребенка повторное I-АЯ N, выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ЗАГС; акт проверки льготного стажа N от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГг. Плинер А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку N 2. Как указал ответчик, страховой стаж Плинер А.В. составляет N лет N месяцев N дня, специальный стаж в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ составляет N год N месяцев N дней, при требуемом - 6 лет 3 месяца.

Из указанного решения следует, что ответчиком принято решение не засчитывать в специальный стаж истца следующие периоды:- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (N год N месяца N дней)- строймастер участка в СМП N <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (N N месяцев N дней) - полный рабочий день в должности мастера в Специализированном строительно - монтажном поезде по водоснабжению N <адрес>, так как отсутствуют справки, уточняющие особый характер работы истца, документальное подтверждение периодов работы, дающих право на досрочную пенсию по законодательству Украины на момент вынесения решения в Управление не поступили.

Кроме того, в страховой стаж истца ответчиком не засчитаны периоды работы по трудовой книжке:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подсобного рабочего в Днепропетровском институте инженеров транспорта, т.к. отсутствует печать предприятия, которой заверена запись об увольнении, т.е. запись об увольнении внесена с нарушением п.4.1 Инструкции;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего III разряда садоводства: отсутствует название организации куда принят работник, что противоречит п.2.13 Инструкции;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности монтажника наружных трубопроводов Специализированного строительно - монтажного поезда по водоснабжению N <адрес>, так как при рассмотрении трудовых книжек, в которых имеются записи о периодах работы, как до распада СССР, так и после его распада на территории государства- участника Соглашения, учитываются в страховой стаж по результатам их подтверждения компетентным органом государства- участника соглашения. Подтверждающие документы на запросы Управления не поступили.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.