Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-5810/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Любобратцевой Н.И. и Подлесной И.А.

при секретаре: Ушак Ю.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым 17 марта 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Гребенькова Виктора Николаевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Гребеньков В.Н. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) указав, что с весны 2020 года является получателем страховой пенсии, 07.12.2020 года им получена справка о заработной плате, в связи с чем 15.12.2020 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с учетом данной справки. Решением ответчика от 18.12.2020 ему в перерасчете отказано. Не соглашаясь с действиями пенсионного органа истец просил признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика принять к учету справку о заработной плате N от 07.12.2020 и произвести перерасчет пенсии с даты обращения за перерасчетом, с 15.12.2020.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 марта 2021 года исковое заявление удовлетворено частично. Признано незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) N от 18.12.2020 об отказе в перерасчете размера пенсии Гребенькову В.Н. и на ответчика возложена обязанность принять к учету справку о заработной плате N, выданную 07.12.2020 МКУ "Отдел административно-хозяйственного обслуживания администрации Азовского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым", и произвести перерасчет страховой пенсии с 1 января 2021 года. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с таким решением суда Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, отказать в удовлетворении искового заявления.

На заседание судебной коллегии истец Гребеньков В.Н., представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) не явились, извещены надлежащим образом, от ответчика поступило ходатайство рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Гребеньков Виктор Николаевич с 10.03.2020 года является получателем страховой пенсии по инвалидности, назначенной ему решением пенсионного органа от 22.05.2020 года.

07.12.2020 МКУ "Отдел административно-хозяйственного обслуживания администрации Азовского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым" выдана справка N о заработной плате Гребенькова Виктора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с апреля 1994 по октябрь 1999, с января 2000 по март 2000, май 2000, с июля 2000 по декабрь 2002. Усматривается, что денежные единицы, в которых была выплачена зарплата, в справке не указаны.

15 декабря 2020 года истец подал в пенсионный орган заявление о перерасчете пенсии с учетом справки о заработной плате N от 07.12.2020.

Решением N от 18.12.2020 ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) отказало Гребенькову В.Н. в перерасчете пенсии.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Указа Президента Украины от 07.11.1992 года N 549/92 "О реформе денежной системы Украины", Указа президента Украины от 25.08.1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине", установив факт получения истцом заработной платы в денежных единицах, которые предусматривались законодательством на тот период, пришел к выводу о неправомерности действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) и наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска Гребенькова В.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права, и постановлены в соответствии с нормами процессуального права.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с частью 4 статьи 36 которого Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено, что решением N от 18.12.2020 ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) отказано Гребенькову В.Н. в перерасчете пенсии и не принята к учету справка о заработной плате, т.к. она оформлена с нарушением Указаний Министерства социальной защиты РФ от 20.06.1992 N 1-68-У, предусматривающих обязательным реквизитом указание денежных единиц, в которых лицо получало заработную плату.

В указании от 20 августа 1992 года N 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации определена форма справки о заработке для назначения пенсии, в котором указано, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Вместе с тем, если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Таким образом, буквальное толкование Указаний от 20 августа 1992 года N 1-68-У не дает оснований считать, что несоблюдение установленной формы справки делает ее недействительной.

Также Указания не содержат, как указал ответчик, такого обязательного реквизита как наименование денежной единицы довольствия, поскольку денежная единица устанавливается государством и на его территории не может быть иной, кроме установленной. Поэтому, принимая решение о назначении или перерасчете пенсии, пенсионный орган не только может, но и должен с учетом конституционного принципа действия закона во времени и пространстве, применять законодательство, действовавшее на территории Республики Крым (в месте осуществления полномочий пенсионным органом) ранее.

Так, Постановлением Верховной Рады Украины и Национального Банка Украины "О расширении введения в оборот купонов многоразового использования" N 171 от 04.04.1992 года, постановлено, что с 01.04.1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.

24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 01 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центральным банком Российской Федерации, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине", вступившим в силу, со дня его опубликования (официальное опубликование газета "Голос Украины", 1996, 08, от 28 августа 1996 года N 159), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел "Курсы валют"), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10 января 1992 года и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Таким образом, поскольку наименование денежных единиц, действовавших на территории Республики Крым в разные периоды, возможно и необходимо устанавливать на основании действовавших в то время нормативных правовых актов, отсутствие в справках о заработной плате истца указания на денежную единицу не является для пенсионного органа препятствием к зачету спорной справки, форма которой не противоречит Указаниям от 20 августа 1992 года N 1- 68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных имущественных прав граждан или организаций. Условием установления в судебном порядке фактов, имеющих юридическое значение, является невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Как следует из материалов пенсионного дела справка о заработной плате N, выданная 07.12.2020 МКУ "Отдел административно-хозяйственного обслуживания администрации Азовского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым" согласуется с иными документами, подтверждающими что в указанной справке период, Гребеньков В.И. осуществлял трудовую деятельность в Азовском ликероводочном заводе, в связи с чем доводы ответчика о том, что представленная справка не отвечает необходимым требованиям, являются несостоятельными.

Таким образом, разрешая требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсию истцу с учетом спорной справки, суд первой инстанции пришел к верному выводу о достоверности сведений указанной в ней и об установлении денежных единиц, вводимых в оборот в указанные периоды.

Поскольку по предварительному расчету пенсионного органа при учете справки о заработной плате N, выданной 07.12.2020 МКУ "Отдел административно - хозяйственного обслуживания администрации Азовского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым" размер получаемой Гребеньковым В.Н. пенсии увеличится, права истца должны быть защищены.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Гребеньков В.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии 15.12.2020, приложив к заявлению справку, являющуюся основанием для перерасчета.

Поскольку перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер в сторону увеличения, и осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии, перерасчет должен быть осуществлен с 01.01.2021 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы ответчика фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, являлись основанием процессуальной позиции Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) и приведены в ходе разбирательства дела, являясь предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы суда первой инстанции, по указанным доводам полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно. Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 17 марта 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 30.06.2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка