Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 августа 2020 года №33-5747/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2020 года Дело N 33-5747/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Егоровой Е.С.,
судей Авериной Е.Г., Притуленко Е.В.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 31 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Жолобова И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании решения незаконным, включении в общий и специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По делу установлено:
в июле 2019 года Жолобов И.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с требованиями:
- обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 01.10.2009 по 31.03.2014 на ДП "Нефтегазбезопасность" "НАК Нефтегаз";
- включить в специальный стаж периоды работы с 01.07.1988 по 01.11.1990, с 02.11.1990 по 26.08.1999, с 27.08.1999 по 01.01.2000 на Евпаторийском заводе строительных материалов.
15.10.2019 Жолобов И.А. подал заявление, в котором просил признать незаконным решение от 29.03.2019 об отказе в установлении страховой пенсии и отменить его; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления - 23.06.2017 (л.д. 126).
Решением Сакского районного суда Республики Крым от 31 октября 2019 года иск Жолобова И.А. удовлетворен частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым N 8939721 от 29.03.2019 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2003 Жолобову И.А. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым возложена обязанность включить в стаж работы Жолобова И.А., который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы в должности машиниста экскаватора:
-с 24.03.1989 по 31.10.1990 - на Евпаторийском заводе строительных материалов;
-с 01.11.1990 по 25.08.1999 - в ПКП "Евпаторийский завод строительных материалов" (с последующим переименованием);
-с 26.08.1999 по 01.01.2000 - в ДП "Евпаторийский завод строительных материалов" ОАО "Славутич-Крым".
На Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым возложена обязанность включить в общий страховой стаж работы Жолобова И.А., который дает право на назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 01.10.2009 по 31.03.2014 в должности <данные изъяты> ДП "Нефтебезопасность "НАК "Нефтегаз Украины".
На указанное решение суда представителем ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска отказать.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что решение суда подлежит отмене, так как оно принято с нарушением норм материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к выводам, которые не соответствуют обстоятельствам дела. Исключены из подсчета специального стажа по Списку N 2 периоды работы: с 01.07.1988 по 01.11.1990, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня во вредном производстве, документ, подтверждающий специальный стаж работы, не предоставлен; с 02.11.1990 по 26.08.1999, с 27.08.1999 по 01.01.2000 не включен по тем же причинам. Таким образом, специальный стаж истца составил 8 лет 11 месяцев 27 дней.
На апелляционную жалобу Жолобовым И.А. поданы письменные возражения, в которых он просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения (л.д. 172 - 177).
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены, подали ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие (л.д. 186-188).
Исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Жолобов И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, имеет постоянное зарегистрированное место проживания на территории Республики Крым с 18.10.2005 (л.д. 69).
Из трудовой книжки серии <данные изъяты> N, выданной 02 декабря 1982 года на имя Жолобова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что 01 июля 1988 года истец принят на работу на Евпаторийский завод строительных материалов дробильщиком 3 разряда на дробильно-сортировочный комплекс горного участка N на основании пр. N от 30 июня 1988 года; с 23 марта 1989 года присвоена квалификация: машинист экскаватора 6 разряда на основании свидетельства ООО 306 от 23 марта 1989 года; с 24 марта 1989 года переведен машинистом экскаватора ЭКГ-4 по 5 разряду на горный участок на основании пр. N от 24 марта 1989 года; с 01 ноября 1990 года уволен по переводу в ПКП "ЕЗСМ" п. 5 ст. 36 КЗоТ УССР (пр. N 325к от 30 октября 1990 года) (л.д. 72).
01 ноября 1990 года истец принят на работу в производственное кооперативное предприятие "Евпаторийский завод стройматериалов" по переводу машинистом экскаватора ЭКГ-4 по 5 разряду в горный цех N на основании пр. N от 31 октября 1990 года; 01 апреля 1995 года ПКП "Евпаторийский завод стройматериалов" переименовано в закрытое акционерное общество "Славутич-Крым" на основании пр. N от 30 марта 1995 года; 01 июля 1996 года ЗАО "Славутич-Крым" переименовано в открытое акционерное общество "Славутич-Крым" на основании пр. N от 26 июля 1996 года; с 26 августа 1999 года уволен в порядке перевода в ДП Евпаторийский ЗСМ" ОАО "Славутич-Крым", п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины (пр. N 204к от 25 августа 1999 года).
26 августа 1999 года истец принят в ДП "Евпаторийский завод стройматериалов" ОАО "Славутич-Крым" по переводу машинистом экскаватора ЭКГ-4.5 по 5 разряду на основании пр. N от 26 августа 1999 года; с 01 января 2000 года уволен в порядке перевода в ЗАО "Евпаторийский ЗСМ", п.5 ст.36 КЗоТ Украины (пр. N 84к от 31 декабря 1999 года) (л.д. 71 - 74).
01 октября 2009 года истец принят на работу в ДП "Нефтегазобезопасность НАК "Нефтегаз Украины" охранником 3 разряда Крымского регионального подразделения охраны (пр. N от 01 октября 2009 года), с 31 марта 2014 года уволен по п.1 ст. 40 КЗоТ Украины, ликвидация предприятия (пр. К N-п от 21 марта 2014 года). В записи об увольнении имеется подпись гл. специалиста по работе с персоналом и печать предприятия.
Решением Управления N 893972/18 от 29 марта 2019 года истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано.
Свой отказ пенсионный орган мотивировал тем, что не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды:
-с 01.07.1988 по 01.11.1990 - работа на Евпаторийском заводе строительных материалов в качестве дробильщика, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня во вредном производстве; документ, подтверждающий специальный стаж работы, не предоставлен;
- с 02.11.1990 по 26.08.1999, с 27.08.1999 по 01.01.2000 - работа на Евпаторийском заводе строительных материалов в качестве машиниста экскаватора ЭКГ, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня во вредном производстве; документ, подтверждающий специальный стаж работы, не предоставлен.
В общий страховой стаж не включен период работы с 01.10.2009 по 31.03.2014 в ДП Нефтегазбезопасность "НАК "Нефтегаз", так как отсутствует документальное подтверждение периода работы.
Работа истца машинистом экскаватора за периоды: с 24.03.1989 года по 31.10.1990 года в Евпаторийском заводе строительных материалов, с 01.11.1990 года по 26.08.1999 года в ПКП "Евпаторийский завод строительных материалов" (с последующим переименованием), с 27.08.1999 года по 01.01.2000 года в ДП "Евпаторийский завод строительных материалов" ОАО "Славутич-Крым", на соответствующих видах работ подтверждена исследованными в суде письменными доказательствами, а именно справкой о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней N от 15 января 2009 года, выданной ОАО "Славутич-Крым", с указанием, что должность Жолобова И.А. - машинист экскаватора 5 разряда горного цеха (карьера) предусмотрена Списком N 2 раздел 1 подраздел 1.1а, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (л.д. 14).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 этого закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного ФЗ N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Удовлетворяя частично иск Жолобова И.А., суд первой инстанции исходил из того, что письменными достоверными, допустимыми и относимыми доказательствами подтверждены спорные период работы истца. Период льготной работы в качестве дробильщика с 01.07.1988 по 23.03.1989 не нашел своего подтверждения - не предоставлены документы, подтверждающие вредный характер работы. С учетом специального стажа, включенного ответчиком, специальный стаж истца составил 19 лет 09 месяцев 02 дня, что превышает размер стажа требуемого для досрочного назначения пенсии по подпункту 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Сведения о работе истца в период с 02.11.1990 по 01.01.2000 имеются в его трудовой книжке.
Из справки N 02 от 15 января 2009 установлено, что в период с 01 ноября 1990 по 21 августа 1992 Жолобов И.А. исполнял работу в карьере горного цеха (участка) на добыче известняка и погрузке его в автотранспорт (л.д. 14).
Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах").
Подпунктом а) пункта 1 "Горные работы" Списка N 2 предусматривалась должность машиниста экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники.
Из справки N 245 от 27.07.2018 установлено, что Жолобов И.А. в качестве машиниста экскаватора в карьере горного цеха выполнял работы по разработке, перемещению горной массы и погрузке ее в автотранспорт полный рабочий день с 01 января 2000 по 03 января 2009 в ЗАО "Евпаторийский завод строительных материалов" (л.д. 122). В справке имеется указание на то, что должность истца относится к Списку N 2, раздел I, шифр 2010100а-14388, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Указанные период выполнения работ не является спорным, но из материалов дела следует, что место работы и должность в рассматриваемый период были аналогичными, условия работы не менялись.
В период с 11.03.1994 по 01.01.2000 истец работал на территории Республики Крым, на которой действовало законодательство Украины.
Разделом І Горные работы под шифром 2010100а-14388 предусматривались машинисты экскаваторов Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины N 162 от 11 марта 1994 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях". Указанное постановление Кабинета Министров Украины утратило силу 16.01.2003.
Таким образом, судом первой инстанции законно период работы истца с 01.11.1990 по 01.01.2000 включен в льготный стаж - стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции указанных нарушений не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сакского районного суда Республики Крым от 31 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка