Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-5736/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Мотиной И.И.

при секретаре: Ушак Ю.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 апреля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Рясненко Аллы Витальевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Рясненко А.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и возложить на ответчика обязанность зачесть в стаж при расчете страховой пенсии, периоды ее работы: с 10.08.1982 по 22.05.1987, с 01.01.1991 по 31.03.2005, с 04.04.2005 по 16.12.2005, с 19.12.2005 по 06.03.2007, с 07.03.2007 по 05.03.2009, с 09.03.2009 по 09.04.2009, с 10.04.2009 по 30.10.2009, с 05.05.2010 по 07.09.2010, с 02.11.2009 по 22.04.2010, с 08.09.2010 по 31.12.2014, с 01.01.2020 по 09.07.2020 года, указав, что ответчиком при рассмотрении вопроса о назначении ей страховой пенсии не учтены вышеуказанные периоды в виду отсутствия документов компетентных органов иностранного государства подтверждающих уплату страховых взносов в пенсионный орган. При этом, истец указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, ею представлены сведения из персонифицированного учета Пенсионного Фонда Украины, и справка от 08.10.2020 года N о заработной плате за период августа 1982 по май 1987 года, а также архивная справка о заработной плате N от 26.10.2020 года за период с мая 1987 по декабрь 1994 года, которые не приняты ответчиком во внимание.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 апреля 2021 года исковые требования Рясненко А.В. удовлетворены частично. Суд, признал незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым N от 20.01.2021 года, возложил на ответчика обязанность включить в страховой стаж Рясненко А.В. периоды её работы: с 10.08.1982 по 22.05.1987, с 01.01.1991 по 31.03.2005, с 04.04.2005 по 16.12.2005, с 19.12.2005 по 06.03.2007, с 07.03.2007 по 05.03.2009, с 09.03.2009 по 09.04.2009, с 10.04.2009 по 30.10.2009, с 05.05.2010 по 07.09.2010, с 02.11.2009 по 22.04.2010, с 08.09.2010 по 31.12.2014, с 01.01.2020 по 09.07.2020 года, учесть сведения из персонифицированного учета Пенсионного Фонда Украины от 12.08.2020 года, и справку от 08.10.2020 года N о заработной плате за период августа 1982 по май 1987 года, архивные справки о заработной плате N и 17/27 от 26.10.2020 года за период с мая 1987г. по декабрь 1994 год и разрешить вопрос о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.10.2020 года.

Не согласившись с таким решением суда Государственное Учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска.

На заседание судебной коллегии истец Рясненко А.В., представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не представили.

Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, и отложение рассмотрения дела является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя истца Агапову О.С., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Рясненко А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина РФ 39 19 460877, выданным ей 29.01.2020 года.

10.07.2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о заблаговременном расчете пенсионных прав, по которому отказного решения Управлением не выносилось. В рамках указанного заявления, Управлением совершена заблаговременная работа по оценке пенсионных прав лица.

04.10.2020 года Рясненко А.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению: трудовую книжку, справки работодателя и выписку из лицевого счета застрахованного лица на территории Украины.

Решением Управления N от 20.01.2021 года в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по тем основаниям, что к зачету страхового стажа не приняты периоды ее работы, указанный в трудовой книжке истца с 10.08.1982 по 22.05.1987, с 01.01.1991 по 31.03.2005, с 04.04.2005 по 16.12.2005, с 19.12/2005 по 06.03.2007, с 07.03.2007 по 05.03.2009, с 09.03.2009 по 09.04.2009, с 10.04.2009 по 30.10.2009, с 05.05.2010 по 07.09.2010, с 02.11.2009 по 22.04.2010, с 08.09.2010 по 31.12.2014, в виду отсутствия документов из компетентных органов Украины подтверждающих данные периоды работы и выплату взносов в пенсионный фонд Украины за периоды после 2002 года.

По мнению ответчика в страховой стаж, возможно зачесть периоды работы истца, указанные в трудовой книжке с 03.08.1988 по 30.11.1991, с 01.01.2002 по 30.09.2014 и с 01.11.2014 по 31.12.2014 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", установив доказанным факт работы Рясненко А.В. в исключенные пенсионным органом периоды, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992г. государствами участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из трудовой книжки Рясненко А.В., она с 10.08.1982 по 22.05.1987 работала в Первой Донецкой государственной нотариальной конторе, с 26.05.1987 по 31.03.2005 в Донецком государственном университете, с 04.04.2005 по 16.12.2005 в ЗАО "Украинский страховой дом", с 19.12.2005 по 06.03.2007 в Государственной налоговой администрации Киевской области, с 07.03.2007 по 05.03.2009 в Государственной налоговой администрации Выгородского района Киевской области, с 09.03.2009 по 09.04.2009 в Донецком городском центре социальных служб для семьи, детей и молодежи, с 10.04.2009 по 30.10.2009 в Донецком городском центре социальных служб для семьи, детей и молодежи, с 02.11.2009 по 22.04.2010 в Донецком апелляционном административном суде, с 05.05.2010 по 07.09.2010 в Донецком городском центре социальных служб для семьи, детей и молодежи, с 08.09.2010 по 31.12.2014 в Донецком апелляционном административном суде.

Кроме трудовой книжки, указанные периоды работы истца подтверждены: справкой Министерства юстиции Донецкой Народной Республики N от 08.10.2020 года о периодах работы и заработной плате(л.д.48-49); архивной справкой Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики N от 20.10.2020 года о периодах работы Бабик (Рясненко) Аллы Витальевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, включающую в себя в том числе и справки о заработной плате (л.д.50-55); справкой N от 24.07.2020 года о периодах работы в Донецком городском центре социальных служб для семьи, детей и молодежи, справкой N от 24.07.2020 о заработной плате, а также справками о ликвидации данного учреждения (л.д.56-61).

Согласно п. 3 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, п. 17 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У, п. 4 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р документы, выданные на иностранных языках, принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода на русский язык засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, периоды работы истца после 2002 года, с учетом действующего правового регулирования, подтверждены сведениями об уплате соответствующих обязательных платежей на территории иностранного государства (Украины), которые содержатся в справке ОК-5 (в выписке из лицевого счета (л.д.45-47, 143-158), заверенной нотариально. При этом, как верно отмечено судом, данная выписка из персонифицированного учета недостоверной не признана, выдана компетентным органом с проставлением печати, легализации не требует.

Кроме указанных справок, материалы дела содержат сведения, из Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики о том, что Рясненко А.В., не является получателем пенсии на территории Республики и на учете в пенсионном органе не состоит (л.д.93).

При указанных обстоятельствах, выводы суда о возложении на ответчика обязанности зачесть в страховой стаж Рясненко А.В., спорные периоды, судебная коллегия находит соответствующими нормам процессуального права и подтвержденными необходимым средствами доказывания.

Доводы пенсионного органа о том, что на их запросы не поступили сведения из компетентного органа Украины и Донецкой народной Республики, в связи с чем, невозможно зачесть периоды работы истца в страховой стаж, являются несостоятельными и получили оценку при рассмотрении их в суде первой инстанции.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 20 апреля 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 22.06.2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка