Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-5729/2021

15 июля 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:Подлесной И.А.судей:Авериной Е.Г., Мотиной И.И.при секретаре:Никифорове О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Хорева Вадима Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым и Хорева Вадима Анатольевича на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Хорев В.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж работы периоды работы и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, ответчиком в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 апреля 2021 года исковые требования Хорева Вадима Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий - удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Хорева Вадима Анатольевича периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. <данные изъяты>

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить Хореву Вадиму Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со 02 апреля 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г. Симферополе Республики Крым просит вышеуказанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не представлены справки уточняющие льготный характер работы.

В апелляционной жалобе Хорев В.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании жалобе истец ссылается на то, что период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж на основании действующего в период спорных правоотношений на территории Республики Крым законодательства Украины, с учетом положений ст. 4 ФЗ N 208-ФЗ. Рассматривая вопрос о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции не учел карту специальной оценки условий труда N от ДД.ММ.ГГГГ, которой подтверждаются вредные условия труда. Кроме этого в архивных справках имеются сведения о выплате надбавки к заработной плате 8 % за вредные условия труда.

В соответствии с определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела осуществляется по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. Учитывая несоответствие между сведениями ИЛС, данными справки работодателя, и сведениями первичных документов, на основании которых выдавалась справка работодателя о характере труда Хорева В.А., к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечено ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго".

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Вопреки указанным положениям закона, ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго", на которое возложена ответственность за достоверность предоставляемых в ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым сведений об условиях труда застрахованного лица (работника) и уплате дополнительных страховых взносов, не был привлечен к участию в деле судом первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2 утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который применяется к периодам до 1 января 1992 г. в разделе XXXII. общие профессии значится наименование должности - газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXXIII "Общие профессии"), правом на досрочное назначение пенсии пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Хорев В.А.. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом, Управлением в специальный стаж Хорева В.А. не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. ответчик сослался на отсутствие справок, уточняющих льготный характер работы, не предоставление должностной инструкции, документов о допуске к огневым работам, документов по технике безопасности и др.

Судебная коллегия полагает обоснованными требования истца в части включения в специальный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1991г., поскольку подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Так, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Что касается подтверждения факта льготной работы, то в применяемом к спорному периоду Списке N 2 утвержденном Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные", при этом занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в качестве условия включения в специальный стаж периодов работ предусмотрено не было.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что в Хорев В.А. работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. <данные изъяты>

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. также подтверждается справкой, уточняющей характер работы, выданной <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Хорев В.А. работал полный рабочий день (л.д. 18).

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периода работы Хорева В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия исходит из сведений о проведении ДД.ММ.ГГГГ аттестации рабочего места газоэлектросварщика, согласно приказа N от ДД.ММ.ГГГГ

Материалами дела подтверждается, что Хорев В.А. является гражданином Российской Федерации, был зарегистрирован на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 N 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, которым установлено, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту на льготных условиях по Спискам N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, предоставляющих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, а также пенсии, которые могут устанавливаться предприятиями и организациями за счет собственных средств работникам других производств, профессий и должностей в зависимости от условий труда, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

Приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 N 383 утвержден Порядок применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий и показателей при исчислении, стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 4.2. указанного Порядка, результаты аттестации (как впервые проведенной, так и очередной) применяются при исчислении стажа, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, если в течение этого времени на данном предприятии не менялись коренным образом условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случае коренного изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация.

В материалах дела имеется архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ N выданная архивным управлением администрации г. Симферополя, согласно которой Хорев В.А. с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен. При этом в личной карточке Хорева В.А. имеется запись: ДД.ММ.ГГГГ проведена аттестация рабочего места газоэлектросварщика приказ N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80 - 81).

В трудовой книжке Хорева В.А. имеется аналогичная запись о проведении аттестации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62 об.).

Судебная коллегия полагает, что факт отражения работодателем в трудовой книжке результатов проведения аттестации подтверждает льготный характер труда полный рабочий день, поскольку внесение ДД.ММ.ГГГГ записи в трудовую книжку о проведении аттестации рабочего места, предполагало наличие совокупности двух условий: характер труда и занятость полный рабочий день (ст. 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении).

В исковом заявлении Хорев В.А. указывает также на необоснованный отказ во включении в специальный стаж периода работы электросварщиком в АП "Крымтеплокоммунэнерго с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец полагает, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждено право на включение указанного периода в специальный стаж, поскольку в приказе о зачислении Хорева В.А. на работу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ имеется указание на установление надбавки к заработной плате 8% за вредные условия труда. (л.д. 42) Кроме этого, в действующем предприятии ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в списке работников, которым предоставляется право на досрочное назначение пенсии значится Хорев В.А.

Судебная коллегия данные находит требования истца в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованной, по следующим основаниям.