Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-5727/2021

08 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Авериной Е.Г.,

Любобратцевой Н.И.,

при секретаре Калиниченко В.С.,

с участием истца Дудура С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Дудура Светланы Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по РК о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Дудура Светланы Михайловны на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 апреля 2021 года,

установила:

в январе 2021 года Дудура С.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по РК о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий, просила: признать незаконными действия по установлению ограничения максимального размера выплачиваемой пенсии с момента ее назначения - 17.06.2002; включить периоды работы с 01 сентября 1962 г. по 29 апреля 1991 г. кузнецом-штамповщиком, термистом нагревательных печей, контрольным мастером, старшим инженером- нормировщиком завода, старшим инженером отдела труда и зарплаты, инженером-экономистом по планированию основного производства в "специальный стаж", дающий право на досрочное назначение пенсии; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить и осуществить ей перерасчет пенсии - 12 прожиточных минимумов с даты обращения за ее назначением 17 июня 2002 г. в соответствии с Законом Украины N 1788 от 05.11.1991 "О прожиточном минимуме" и иными нормативными актами Украины; взыскать с ответчика в ее пользу невыплаченные суммы в размере 2308000 рублей.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 апреля 2021 года в удовлетворении иска Дудура С.М. отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Дудура С.М., ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что ее исковые требования подлежат рассмотрению по законодательству Украины, Управлением Пенсионного фонда Украины в Железнодорожном районе г. Симферополя в 2002 году неверно рассчитана ее пенсия. Ответчиком не предоставлены возражения по существу заявленных требований, пенсионное дело содержит исправления в нумерации страниц, некоторые из которых пропали из дела, в пенсионном деле отсутствует полная копия трудовой книжки, к расчету пенсии должно быть применено законодательство Украины, так как спорные отношения возникли до 18.03.2014. Полагает, что ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" применению не подлежит.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 01 января 2015 года выплатное дело Дудура С.М. в порядке Закона N 208-ФЗ поставлено на учет в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым.

С 01 января 2015 года Дудура С.М. состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым и является получателем пенсии по старости.

Размер пенсии Дудура С.М., выплачиваемый на 31.12.2014, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя" составлял <данные изъяты> коп.

С 01.01.2015 года размер пенсии Дудура С.М. составил <данные изъяты>.: <данные изъяты> коп. - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленный ст. 16 Закона N 400-ФЗ; <данные изъяты>. - размер страховой пенсии, исчисленный согласно п. 3 ст. 30 Закона N 173-Ф3, с учетом: страхового стажа до 01.01.2002 - 36 лет 1 месяц 7 дней, стажевой коэффициент - 0,71 (0,55 - согласно п. 3 ст. 30 Закона N 173-Ф3 за 20 лет требуемого стажа и 0,16 за 16 лет сверх требуемого стажа); взносов, сгенерированных для Крыма, за период работы после 01.01.2002 - 9 лет 11 месяцев 15 дней; ограниченного законодательно отношения среднемесячного заработка 1,2, отношение заработка Дудура С.М рассчитано за период с января 2000 по декабрь 2001 и составляет 1,439.

Суммарный стаж составляет 36 лет 1 месяц 7 дней, по трудовой книжке стаж учтен полностью, в том числе с 01 сентября 1962 г. по 29 апреля 1991 г., что подтверждается представленным для осмотра оригиналом выплатного дела, а также приобщенной к материалам дела копией выплатного дела Дудур С.М.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Дудура С.М., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 12.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республика Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 ФКЗ N 6 предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ч. 1 ст. 1 Федерального закона).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона, если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона N 208-ФЗ, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона N 208-ФЗ, размеры пенсий пересчитаны с 01 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсии.

Если при перерасчете размера пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом N 192, пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере.

На основании положений Закона N 208-ФЗ, с 01.01.2015 Управлением произведен перерасчет размера пенсии Дудура С.М. в соответствии с российским законодательством.

Периоды работы истца с 01 сентября 1962 г. по 29 апреля 1991 г. учтены Дудура С.М. в трудовой. Кроме того, истец является получателем пенсии с 17.06.2002, длительность спорных периодов работы не влияет на досрочное назначение пенсии.

С 01.02.2015 с учетом индексации размер фиксированной выплаты составил <данные изъяты> коп., размер страховой пенсии <данные изъяты>. С 01.02.2015 размер пенсии Дудура С.М. составил <данные изъяты> коп.

С 01.02.2016 с учетом индексации размер фиксированной выплаты составил <данные изъяты> коп., размер страховой пенсии - <данные изъяты> коп.

С 01.02.2015 размер пенсии Дудура С.М. составил <данные изъяты> коп.

С 01.02.2017 с учетом индексации размер фиксированной выплаты составил <данные изъяты> коп., размер страховой пенсии - <данные изъяты> коп.

С 01.02.2015 размер пенсии Дудура С.М. составил <данные изъяты> коп.

С 01.04.2017 с учетом индексации размер фиксированной выплаты составил <данные изъяты> коп., размер страховой пенсии - <данные изъяты> коп.

С 01.04.2017 размер пенсии Дудура С.М. составил <данные изъяты> коп.

С 01.01.2018 Дудура С.М. установлена пенсия в размере <данные изъяты> коп., в том числе размер фиксированной выплаты <данные изъяты> коп., размер страховой пенсии - <данные изъяты>.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 6-ФКЗ, нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с пунктом 3 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 г. N 1745-6/14 "О независимости Крыма", деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

Постановлением Государственного совета Республики Крым от 18 апреля 2014 г. N 2060-6/14 "О внесении изменений в постановление Государственного совета Республики Крым от 11 апреля 2014 г. N 2025-6/14 "О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходный период" ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым.

26.03.2014 постановлением Совета министров Республики Крым N 59 образованы как юридические лица публичного права территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым.

Согласно Указу Главы Республики Крым от 16.06.2014 года N 51-У "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Пенсионный фонд Республики Крым как орган исполнительной власти Республики Крым осуществляет свою деятельность до 31 декабря 2014 года.

Постановлением Государственного совета Республики Крым от 26 марта 2014 г. N 1826-64 "О Пенсионном фонде Республики Крым" утверждено Временное положение о Пенсионном фонде Республики Крым (далее - Временное положение), в соответствии с которым Пенсионный фонд Республики Крым является органом исполнительной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым.

В силу распоряжений Совета Министров Республики Крым от 26 декабря 2014 года N 1562-р и N 1563-р Управление Пенсионного фонда Республики Крым ликвидировано без правопреемства.

Таким образом, в связи с ликвидацией Пенсионного фонда Республики Крым без правопреемника, с 01.01.2015 на территории Республики Крым осуществляет деятельность Управление Пенсионного фонда России по Республике Крым.

Следовательно, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым не является правопреемником Управления Пенсионного Фонда Украины в Киевском районе г. Симферополя АР Крым, Управления Пенсионного Фонда Украины в Железнодорожном районе г. Симферополя АР Крым, Управления Пенсионного Фонда Украины в Центральном районе г. Симферополя АР Крым.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым является вновь созданным органом, подотчетным и подконтрольным Пенсионному фонду Российской Федерации, руководствуется в своей деятельности законодательными актами Российской Федерации и не является правопреемником Управления Пенсионного фонда Республики Крым.

Таким образом, требования истца о признании незаконными действий органов пенсионного фонда Украины по установлению ограничения на максимальный размер выплачиваемой пенсии с момента ее назначения - 17.06.2002; требования об осуществлении перерасчета Дудура С.М. положенной пенсии - 12 прожиточных минимумов с даты обращения за ее назначением 17 июня 2002 г. в соответствии с законом Украины N 1788 и иными нормативными актами; о взыскании невыплаченных сумм в размере 2308000 рублей заявлены к ненадлежащим ответчикам - Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, а также к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дудура Светланы Михайловны без удовлетворения.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка