Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 22 июня 2021 года №33-5715/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-5715/2021
22 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,
Мотиной И.И.,
при секретаре Ушак Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Дащенко Марины Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02 апреля 2021 года,
установила:
в октябре 2020 года Дащенко М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просила признать незаконным и отменить решение ответчика от 04.12.2018 N 762411/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Дащенко М.В., периоды ее работы в должности руководителя танцевального кружка в <данные изъяты> с 01.01.2001 по 12.08.2001, с 01.09.2001 по 09.05.2006, с 21.05.2006 по 31.05.2007, с 01.09.2007 по 31.05.2008, с 01.09.2008 по 21.11.2010, с 04.12.2010 по 31.12.2014, 01.01.2015 по 23.02.2015, с 28.02.2015 по 30.06.2015, с 15.17.2015 по 09.01.2018, с 13.01.2018 по 29.10.2018; курсы повышения квалификации с 10.05.2006 по 20.05.2006, с 22.11.2010 по 03.12.2010, с 10.01.2018 по 12.01.2018, включить в страховой стаж период работы с 01.11.1988 по 10.09.1990 в должности руководителя танцевального коллектива. Также просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", с 29 октября 2018 года.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02 апреля 2021 года признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 04.12.2018 года N 762411/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязано включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Дащенко М.В., периоды работы в должности руководителя танцевального кружка в <данные изъяты> с 01.01.2001 по 12.08.2001, с 01.09.2001 по 09.05.2006, с 21.05.2006 по 31.05.2007, с 01.09.2007 по 31.05.2008, с 01.09.2008 по 21.11.2010, с 04.12.2010 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 23.02.2015, с 28.02.2015 по 30.06.2015, с 15.07,2015 по 09.01.2018, с 13.01.2018 по 29.10.2018; курсы повышения квалификации с 10.05.2006 по 20.05.2006, с 22.11.2010 по 03.12.2010, с 10.01.2018 по 12.01.2018. Также Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязано включить в страховой стаж Дащенко М.В. период работы с 01.11.1988 по 10.09.1990 в должности руководителя танцевального коллектива и назначить Дащенко М.В. досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", с 29 октября 2018 года.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Дащенко М.В. отказать. Указывает, что специальный стаж истца составил 7 лет 2 месяца 29 дней, так как сведения в трудовую книжку внесены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях (исправлен номер приказа), на 01.01.2001 у истца отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, с 11.07.2016 по 21.08.2016 истец находилась в дополнительном отпуске для особых категорий застрахованных лиц, в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код для досрочного назначения пенсии за периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жлоба подлежит частичному удовлетворению.
Судом установлено, что 29.10.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N 762411/18 от 04.12.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составил 7 лет 2 месяца 29 дней. В расчет специального стажа не включены следующие периоды: с 01.01.2001 по 12.08.2001, с 01.09.2001 по 09.05.2006, с 21.05.2006 по 31.05.2007, с 01.09.2007 по 31.05.2008, с 01.09.2008 по 21.11.2010, с 04.12.2010 по 31.12.2014, 01.01.2015 по 23.02.2015, с 28.02.2015 по 30.06.2015, с 15.07.2015 по 09.01.2018, с 13.01.2018 по 29.10.2018 - работа в должности руководителя танцевального кружка в <данные изъяты>; с 10.05.2006 по 20.05.2006, с 22.11.2010 по 03.12.2010, с 10.01.2018 по 12.01.2018 - нахождение на курсах повышения квалификации.
Согласно справке N 60/01-9 от 28.08.2018 Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования "Центр детского и юношеского творчества" Белогорского района Республики Крым", с 08.09.1993 истец работала в должности руководителя танцевального кружка, с 12.01.2015 по 09.11.2015 руководителем кружка, с 10.11.2015 по настоящее время педагогом дополнительного образования.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.05.2006 по 20.05.2006, с 22.11.2010 по 03.12.2010, с 10.01.2018 по 12.01.2018 подтверждаются актом о результатах документальной проверки N 102 от 19.11.2018.
Удовлетворяя исковые требования Дащенко м.В., суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положениями п.п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Аналогичные положения предусматривала и действовавшая на территории Республики Крым в спорный период, ст. 122 КЗоТ Украины.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, начислялись взносы в пенсионной фонд.
В соответствии с пунктом "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.
Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета министров Украины от 04.11.1993 г. N 909, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы в общеобразовательных учебных заведениях, учреждений, внешкольных учебных заведений относятся к категории работников, которые имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии не менее 25 лет специального стажа работы.
Период работы Дащенко М.В. с 01.11.1988 по 10.09.1990 в должности руководителя танцевального коллектива подтверждается трудовой книжкой серии N N, заполненной ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или па территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года. Статья 4 Федерального закона N 208-ФЗ от 21.07.2014 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Возлагая на ответчика обязанность назначить Дащенко М.В. досрочную страховую пенсию, суд первой инстанции исходил из наличия всех необходимых условий, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 29 октября 2018 года.
С такими выводами суда первой инстанции не полностью соглашается судебная коллегия и считает, что они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального права.
В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003 г. N 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.
Так, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 04.12.2018 года N 762411/18 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Дащенко М.В. засчитано 7 лет 2 месяца 29 дней.
Решением Киевского районного суда ответчика обязан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Дащенко М.В. всего 17 лет 5 месяцев 26 дней.
Таким, образом, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии суммарно педагогический стаж Дащенко М.В. составил 24 года 8 месяцев 24 дня, что не является достаточным для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 29.10.2018.
Учитывая, что право на пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у истца возникло с 04.02.2019, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия истцу должна быть назначена с 04.08.2019.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части даты, с которой Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязано назначить Дащенко М.В. досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" подлежит изменению.
В остальной части доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02 апреля 2021 года в части даты, с которой Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязано назначить Дащенко Марине Викторовне досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", изменить на 04.08.2019.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка