Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 августа 2020 года №33-5697/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 33-5697/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
Судей: Егоровой Е.С. и Шестаковой Н.В.,
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Ющенко Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
Ющенко А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения N от 25.11.2019 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в общий стаж следующие периоды работы: с 01.09.1976 по 17.07.1980 - период обучения в Ставропольском высшем военном командном училище связи; с 17.07.1980 по 22.09.2001 служба в Вооруженных силах СССР и Украины; с 24.12.2012 по 31.08.2013 - работа в Гвардейской специальной общеобразовательной школе-интернате 1 -3 ступени Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК; с 04.02.2014 по 31.12.2014 - ООО "Импульс Доставка"; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением 17.06.2019 года, при расчете которой учесть архивную справку Министерства обороны Украины и архивную справку N 1/2- 7538 от 17.09.2019; взыскать судебные расходы в размере 300,00 руб. Исковые требования мотивированы тем, что истец 17.06.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика N от 25.11.2019 года в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимой величины ИПК и страхового стажа. Истец указывает, что из расчета общего страхового стажа необоснованно исключены спорные периоды, а также не приняты во внимание архивные справки о заработной плате. Полагая, что имеет необходимый стаж, достаточный для назначения страховой пенсии по старости, истец просил возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в страховой стаж и назначить пенсию с учетом архивных справок о заработной плате с момента возникновения права, то есть с 17.06.2019 года.
Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2020 года, иск Ющенко Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, удовлетворен частично. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N от 25 ноября 2019 года об отказе Ющенко А.Н. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; обязал ответчика включить Ющенко А.Н. в страховой стаж периоды работы и службы: с 01.08.1976 по 22.09.2001, с 24.12.2012 по 31.08.2013, с 04.02.2014 по 31.12.2014 и назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом архивной справки Министерства обороны Украины от 29.07.2019 года и архивной справки N 1/2-7538 от 17.09.2019 года, с момента возникновения на нее права с 17 декабря 2019года, и взыскал в пользу Ющенко А.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами возражений на исковое заявление.
На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым не явился, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка, причину неявки суду не сообщили. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца и его представителя, полагавших возможным рассмотреть апелляционную жалобу судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Заслушав докладчика, истца и его представителя Рудковского М.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Ющенко А.Н., 14.01.1959г.рождения, являясь гражданином Российской Федерации на основании решения Железнодорожного районного суда г.Симферополя от 18.09.2014 года, 17.06.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления N от 25 ноября 2019 года Ющенко А.Н. в установлении страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия необходимой величины ИПК и страхового стажа.
По подсчетам Управления общий страховой стаж истца составил 03 года 11 месяцев 5 дней, ИПК -12,817.
Из оспариваемого решения следует, что в общий страховой стаж не включены периоды: с 01.09.1976 по 17.07.1980 - обучения истца в Ставропольском высшем военном командном училище связи, так как не предусмотрено положениями ст. 91 Закона от 20.11.1990 N 340-1 ФЗ "О Государственных пенсиях Российской Федерации". Факт проживания по состоянию на 18.303.2014 на территории Республики Крым, или факт проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001 не подтвержден; с 24.12.2012 по 31.08.2013 - работа в Гвардейской специальной общеобразовательной школе-интернате 1-3 ступени Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК, так как документально не подтвержден компетентными органами государства Украины, а также справкой компетентных органов Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; с 04.02.2014 по 31.12.2014 - ООО "Импульс Доставка", так как документально не подтвержден компетентными органами государства Украины, а также справкой компетентных органов Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Кроме того, ответчиком не учтена архивная справка Министерства обороны от 2907.2019 в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами государства Украины и архивная справка N 1/2-7538 от 17.09.2019, так как полностью не указана дата рождения и не учтен период с 17.07.1980 по 22.09.2001 - служба в Вооруженных силах ССР и Украины. Данный период в страховой стаж не включен и в решении ответчика не отражен.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", установив факт осуществления Ющенко А.Н. в спорные периоды факт трудовой деятельности, пришел к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований, для исключения из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода его обучения в Ставропольском высшем военном командном училище связи, периода работы на службе в Вооруженных силах СССР и Украины, периода работы в Гвардейской специальной общеобразовательной школе-интернате 1 -3 ступени Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК, периода работы в ООО "Импульс Доставка".
Данные выводы суда, судебная коллегия находит законными и обоснованными, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции действующей на момент обращения).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В статье 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).
В действующем до 1 января 2015 г. Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" аналогичные нормы содержались соответственно в статье 11 и в статье 10.
Исходя из приведенных норм права периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав за лицами, проходившими военную и приравненную к ней службу, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности, указанные в статье 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно разъяснениям, данным в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды, указанные в статье 11 Федерального закона N 173-ФЗ: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12 февраля 1993 года N 4468-1). Данные периоды засчитываются в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.
Как следует из материалов дела Ющенко А.Н. в 1976 году поступил в Ставропольское высшее военное командное училище связи, по окончании которого в 1980 году получил диплом серия N
Согласно архивной справке от 17.09.2019 Ющенко А.Н. проходил службу в Ставропольском высшем военном инженерном училище связи в должности курсанта, зачислен в списки личного состава с 01.08.1976, исключен из списков личного состава в воинском звании "лейтенант" в связи с окончанием срока учебы.
Согласно справке N от 26.06.2019 выданной Первомайским объединенным городским военным комиссариатом следует, что Ющенко А.Н. проходил службу в Вооруженных силах с 01.08.1976 по 22.09.2001года, что также подтверждается выпиской из послужного списка личного дела Ющенко А.Н. N 5477, приобщенной к материалам дела.
Факт получения заработной платы с октября 1980 года по октябрь 1999 года, подтверждается архивными справками Министерства обороны Украины от 29.07.2019 и N 1/2-7538 от 17.09.2019.
Данные справки представлены Ющенко А.Н. в пенсионный орган для расчета его страховой пенсии.
Трудовой книжкой Ющенко А.Н. серии ТФ N также подтверждается, что в период с24.12.2012 по 31.08.2013 истец работал в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания, сооружения и оборудования в Гвардейской специальной общеобразовательной школе-интернате 1-3 ступени Министерства образования и науки, молодежи и спорта АРК; 08.01.2013 переведен на должность заместителя директора по административно-хозяйственной части, 31.08.2013 года уволен в связи с сокращением штата по ч. 1 ст. 40 КЗоТ Украины. 04.02.2014 года Ющенко А.Н. принят в ООО "Импульс Доставка" на должность грузчика, 01.07.2014 переведен на должность заведующего складом, уволен 31.12.2014 года по собственному желанию.
Как верно отмечено судом первой инстанции, указанные периоды работы имели место на территории Автономной Республики Крым, входящей в состав государства Украины до 18.03.2014 года, а после указанной даты до 31.12.2014 на территории Российской Федерации и последовали, после прохождения службы Ющенко А.Н. в Вооруженных Силах СССР, а потом Украины.
Судебная коллегия при этом, обоснованной признает ссылку суда первой инстанции на нормы материального права изложенные в Федеральном законе от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец являлся лицом, проживающим на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, что подтверждается решением суда, вступившим в законную силу и обязательным для исполнения всех административных органов, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что у него возникло право на включение в его страховой стаж периодов работы, имевших место на территории Украины по 16 марта 2014 года, что предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 г. включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03. по 31.12.2014 г. включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в ч.1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п.4 ст.5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.
Пунктом 4.1 указанной статьи предусмотрено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.
Поскольку указанные нормы права подлежали применению при разрешении вопроса о назначении Ющенко А.Н. пенсии наряду с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для установления юридически значимых обстоятельств, а именно, является ли Ющенко А.Н. получателем пенсии по выслуге лет, судебной коллегией истребована и приобщена к материалам дела справка N от 16.07.2020 года, согласно которой Ющенко А.Н. на территории Украины не является получателем пенсии по выслуге лет.
Данные сведения истребованы в связи с тем, что периоды прохождения службы граждан в Вооруженных силах, включаются наравне с иными периодами, лишь в том случае, если лицо не является получателем пенсии по выслуге лет, пенсии по инвалидности или иной пенсии.
Согласно пояснениям Ющенко А.Н. данным в ходе рассмотрения дела, он уволен из Вооруженных сил Украины в запас по обстоятельствам, не позволяющим ему выйти на пенсии по выслуге лет, либо по инвалидности, либо позволяющим ему продолжить военную службу.
Кроме того, сведений о том, что Ющенко А.Н., является получателем пенсии в иных органах Российской Федерации материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах, Ющенко А.Н. как гражданину РФ, с учетом того, что он не является и не являлся получателем пенсии по иным основаниям, ответчиком незаконно отказано в назначении пенсии.
Правомерно судом первой инстанции на ответчика также возложена обязанность принять к зачету при расчете пенсии, справок о заработной плате Ющенко А.Н., поскольку указанные справки содержат необходимые реквизиты, а ответчиком доказательств опровергающих сведения указанные в справках и исключающие их принятие, при рассмотрении дела не представлено.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка