Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 августа 2020 года №33-5674/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2020 года Дело N 33-5674/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Егоровой Е.С.,
судей Авериной Е.Г., Притуленко Е.В.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 03 марта 2020 года по гражданскому делу по иску Опалинского П.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и выплате образовавшейся задолженности.
По делу установлено:
в декабре 2019 года Опалинский П.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с требованиями о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченной части.
31.01.2020 Опалинский П.А. подал уточненный иск, в котором просил обязать ответчика отменить свое незаконное решение и произвести ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве с 01.01.2019; обязать ответчика выплатить образовавшуюся задолженность за период с января 2019 (л.д. 44 - 45).
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 03 марта 2020 года иск Опалинского П.А. удовлетворен. Решение ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) N 632357/19 от 20.09.2016 об отказе Опалинскому П.А. в перерасчете страховой пенсии признано незаконным. На ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность включить Опалинскому П.А. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы с 01.01.1996 по 25.04.2000 года в должности <данные изъяты>) ААКХ "имени Ю.А. Гагарина", и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы в сельском хозяйстве с 01 января 2019 года.
На указанное решение суда представителем ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска отказать.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что по материалам выплатного дела сельский стаж Опалинского П.А. составил 26 лет 6 месяцев 20 дней и в него включены следующие периоды работы: с 06.05.1975 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.12.1995, с 26.04.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 26.06.2004, с 26.05.2005 по 12.12.2005, с 30.06.2006 по 04.09.2007. В архивных справках от 26.08.2019 N 106, N 107, выданных администрацией Ермаковского сельского поселения, и архивной справке от 28.02.2019 N 03-06/60/03-05 не указаны виды деятельности ААКХ "имени Ю.А. Гагарина" в период с 01.01.1996 по 25.04.2000.
На апелляционную жалобу Опалинским П.А. поданы письменные возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы (л.д. 184 - 185).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Опалинский П.А. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы извещен.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решением ГУ - УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) Опалинскому П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01 января 2015 назначена страховая пенсия по старости на основании статьи 8 Закона N 400 - ФЗ с фиксированной выплатой (статья 16 указанного Федерального закона) в размере 3 935 руб. (л.д. 91 - 92).
Из трудовой книжки Опалинского П.А. установлено, что в период с 01.01.1996 по 25.04.2000 истец работал <данные изъяты> в ААКХ имени Ю.А. Гагарина (л.д. 98-101).
Судом из архивной справки от 28.02.2019 N 03-06/60/03-05, выданной Архивным отделом (муниципальный архив) администрации Джанкойского района Республики Крым установлено, что в деле фонда, в дополнении к исторической справке о деятельности агропромышленной ассоциации крестьянских хозяйств /ААКХ/ "имени Ю.А. Гагарина", за период с 1996 по 2000 годы, запись по основным направлениям деятельности ААКХ отсутствует (л.д. 58 - оборот страницы).
Согласно архивной справке N 106 от 26.08.2019, выданной администрацией Ермаковского сельского поселения Опалинский П.А. работал в периоды с 1992 по 2007 в отделении N 2 ААКХ им. Гагарина <данные изъяты> района АРК с января 1992 по июнь 2004 года <данные изъяты> (так в документе), с мая 2005 по декабрь 2005, с июня 2006 по сентябрь 2007 <данные изъяты> (так в документе). Вид деятельности отделения N 2 ААКХ им. Гагарина <данные изъяты> района АРК в периоды: с 1992 - 1995 - животноводство, овощеводство, растениеводство, садоводство, автогараж, стройцех; с 1996 по 2009 - сведения отсутствуют (л.д. 102).
Согласно справке N 107 от 26.08.2019, выданной администрацией Ермаковского сельского поселения, решением исполнительного комитета <данные изъяты> районного Совета народных депутатов от 11.09.1992 N колхоз им. Гагарина переименован в агропромышленную ассоциацию крестьянских хозяйств (ААКХ) им. Гагарина. В соответствии с Указом Президента Украины от 03.12.1999 N 1529/99 "О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики" и на основании решения общего собрания уполномоченных членов (протокол от 29.03.2000 N 9) ААКХ им. Гагарина реорганизована в Сельскохозяйственное общество с ограниченной ответственностью (СООО) им. Гагарина с 26.04.2000. На основании постановления Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 01.04.2010 N 2-17/96/2009 "О признании банкротом" СООО им. Гагарина признано банкротом и прекратило производственную деятельность. Документы по личному составу СООО им. Гагарина приняты на ответственное хранение согласно акту приема-передачи от 09.11.2012 N 1. Администрация является ответственным хранителем документов по личному составу Ермаковского сельского совета, в том числе трудового архива СООО им. Гагарина, в соответствии с решением сессии и на основании договора с архивным отделом (муниципальным архивом) администрации <данные изъяты> района о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам хранения и использования документов постоянного и долговременного сроков хранения от 25.11.2014 (л.д. 103).
Судом установлено, что 12.09.2019 истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера выплачиваемой ему страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) N 632357/2019 от 20.09.2019 Опалинскому П.А. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 26 лет 6 месяцев 20 дней. При этом в стаж истца на соответствующих видах работ не был включен период работы с 01.01.1996 года по 25.04.2000 года (4 года 3 месяца 25 дней), поскольку отсутствуют сведения о виде деятельности ААКХ "имени Ю.А. Гагарина" (л.д. 22-23).
На запрос суда архивным отделом (муниципальный архив) администрации Джанкойского района Республики Крым предоставлен ответ N 03-04/28-31/03-03, согласно которого архивный отдел направляет копии агрономического отчета весеннего сева яровых, зерновых и масличных культур под урожай 1996 года по <данные изъяты> району, агрономический отчет осеннего сева под урожай 1997 года по агропромышленной ассоциации крестьянских хозяйств "им. Ю.А. Гагарина", агрономический отчет осеннего сева под урожай 1997 по <данные изъяты> району, бухгалтерские отчеты сельскохозяйственного предприятия ААКХ "им. Гагарина" за 1998-2000 годы (л.д. 114-139, 143 - 146).
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Удовлетворяя иск Опалинского П.А., суд первой инстанции исходил из того, что согласно предоставленным агрономическим отчетам 1996, 1997, бухгалтерским отчетам за 1998 года по 2000 год ААКХ им. Гагарина, установлено, что в период с 1996 года по 2000 год ААКХ им. Гагарина занималась растениеводством, животноводством, рыбоводством, т.е. сельскохозяйственной деятельностью, поэтому спорный период работы истца подлежит зачету в его сельскохозяйственный стаж. Пенсионным органом учтены периоды работы истца в специальный стаж в размере 26 лет 6 месяцев 20 дней, что с учетом стажа истца с 1996 по 2000 превысит 30 лет.
С указанным суд апелляционной инстанции соглашается.
В спорный период с 01.01.1996 по 25.04.2000 Опалинский П.А. работал на территории Республики Крым, где действовало законодательство Украины.
Согласно статьи 2 Земельного кодекса Украины (в редакции с 01.01.1996 по 25.04.2000) в соответствии с целевым назначением все земли Украины делятся на: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов); 3) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и другого назначения; 4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Статьей 47 Земельного кодекса Украины предусматривалось, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.
Согласно статье 48 Земельного кодекса Украины земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность и предоставляются в пользование:
1) гражданам - для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота;
2) гражданам, совхозам, коллективным и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям - для ведения товарного сельскохозяйственного производства;
3) сельскохозяйственным научно-исследовательским учреждениям и учебным заведениям, сельским профессионально-техническим училищам и общеобразовательным школам - для исследовательских и учебных целей, пропаганды передового опыта ведения сельского хозяйства;
4) несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, общественным объединениям и религиозным организациям - для ведения подсобного сельского хозяйства.
В случаях, предусмотренных законодательством Украины и Республики Крым, земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться для ведения сельского хозяйства и другим организациям.
В период осуществления истцом трудовой деятельности агропромышленная ассоциация крестьянских хозяйств (ААКХ) им. Гагарина ААКХ относилась к числу организаций, которые занималась сельским хозяйством.
Из представленной истцом трудовой книжки колхозника следует, что истец как в период, который учтен ответчиком в сельскохозяйственный стаж истца, так и в спорный период осуществлял трудовую деятельность в одном и том же предприятии - ААКХ им. Гагарина (л.д.7-8). Данное название организация носила в период с 1992 года по 25.04.2000, согласно справке от N 107 от 26.08.2019 администрации Ермаковского сельского поселения РК (л.д.14). Указанная справка, как и иные архивные справки, не содержит сведений об изменении вида деятельности организации с 1996 года.
Таким образом, Опалинский П.А. с 1996 года по 2000 год работал в сельском хозяйстве.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции указанных нарушений не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 03 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка