Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-5665/2021

08 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Авериной Е.Г.,

Любобратцевой Н.И.,

при секретаре Калиниченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Матвеевского Геннадия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 24 марта 2021 года,

установила:

в январе 2021 года Матвеевский Г.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым от 21 октября 2020 года N 427858/20 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчиком также указано, что для расчета пенсии не может быть учтена его заработная плата за периоды работы с июля 1995 года по август 1996 года включительно и с августа 1999 года по сентябрь 1999 года включительно, так как в представленной им архивной справке о заработной плате не указаны денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата. Просил: признать незаконным решение ответчика от 21 октября 2020 года N 427858/20 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 августа 1983 года по 20 октября 1983 года, с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 17 ноября 1988 года в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>; с 19 декабря 1988 года по 08 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 05 августа 1993 года в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>"; с 09 августа 1993 года по 03 января 1996 года, с 07 января 1996 года по 13 июня 1996 года, с 15 июля 1996 года по 16 августа 1996 года, с 03 сентября 1996 года по 10 сентября 1998 года в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>; с 05 августа 1999 года по 04 октября 1999 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>; с 02 декабря 1999 года по 14 мая 2000 года, с 20 мая 2000 года по 05 сентября 2004 года, с 11 сентября 2004 года по 03 ноября 2004 года, с 01 декабря 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 02 февраля 2005 года, с 16 февраля 2005 года по 17 марта 2005 года, с 19 марта 2005 года по 21 марта 2005 года, с 23 марта 2005 года по 24 марта 2005 года, с 26 марта 2005 года по 27 марта 2005 года, с 30 марта 2005 года по 10 апреля 2006 года, с 12 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 12 мая 2006 года по 16 мая 2006 года, с 20 мая 2006 года по 29 мая 2006 года, с 01 июня 2006 года по 13 июня 2006 года, с 15 июня 2006 года по 18 июля 2006 года, с 29 июля 2006 года по 07 августа 2006 года, с 12 августа 2006 года по 18 августа 2006 года, с 24 августа 2006 года по 27 августа 2006 года, с 02 сентября 2006 года по 12 сентября 2006 года, 14 сентября 2006 года, с 16 сентября 2006 года по 08 октября 2006 года, с 10 октября 2006 года по 22 ноября 2006 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>"; с 01 декабря 2006 года по 30 апреля 2008 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>"; обязать ответчика произвести расчет пенсии с учетом заработка за период с 12 ноября 1992 года по август 1996 года включительно в денежной единице - украинских карбованцах, за период с сентября 1996 года по сентябрь 1999 года в денежной единице - гривне, согласно архивной справке N 01-20-49/2 от 01 февраля 2019 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым; обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 июля 2020 года.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 24 марта 2021 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым от 21 октября 2020 года N 427858/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Матвеевскому Г.Н. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым обязано включить Матвеевскому Г.Н. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 августа 1983 года по 20 октября 1983 года, с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 17 ноября 1988 года в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>; с 19 декабря 1988 года по 08 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 05 августа 1993 года в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>"; с 09 августа 1993 года по 03 января 1996 года, с 07 января 1996 года по 13 июня 1996 года, с 15 июля 1996 года по 16 августа 1996 года, с 03 сентября 1996 года по 10 сентября 1998 года в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>; с 05 августа 1999 года по 04 октября 1999 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>"; с 02 декабря 1999 года по 14 мая 2000 года, с 20 мая 2000 года по 05 сентября 2004 года, с 11 сентября 2004 года по 03 ноября 2004 года, с 01 декабря 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 02 февраля 2005 года, с 16 февраля 2005 года по 17 марта 2005 года, с 19 марта 2005 года по 21 марта 2005 года, с 23 марта 2005 года по 24 марта 2005 года, с 26 марта 2005 года по 27 марта 2005 года, с 30 марта 2005 года по 10 апреля 2006 года, с 12 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 12 мая 2006 года по 16 мая 2006 года, с 20 мая 2006 года по 29 мая 2006 года, с 01 июня 2006 года по 13 июня 2006 года, с 15 июня 2006 года по 18 июля 2006 года, с 29 июля 2006 года по 07 августа 2006 года, с 12 августа 2006 года по 18 августа 2006 года, с 24 августа 2006 года по 27 августа 2006 года, с 02 сентября 2006 года по 12 сентября 2006 года, 14 сентября 2006 года, с 16 сентября 2006 года по 08 октября 2006 года, с 10 октября 2006 года по 22 ноября 2006 года в должности газоэлектросварщика в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации "Крымгаз"; с 01 декабря 2006 года по 30 апреля 2008 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>"; произвести Матвеевскому Г.Н. расчет пенсии с учетом заработной платы за период с июля 1995 года по август 1996 года включительно в денежной единице -- украинских карбованцах, за период с августа 1999 года по сентябрь 1999 года включительно в денежной единице - гривне, согласно архивной справке о заработной плате N 01-20-49/2 от 01 февраля 2019 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым; назначить Матвеевскому Г.Н. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 июля 2020 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что учесть спорные периоды работы истца в специальный страховой стаж нет оснований, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие период работы, а также условия труда. Кроме того, в представленной истцом архивной справке о заработной плате не указаны денежные единицы.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 17 июля 2020 года Матвеевский Г.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым N 427858/20 от 21 октября 2020 года Матвеевскому Г.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", В решении указано, что обратившись с данным заявлением, Матвеевский Г.Н. за периоды работы в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> с 01 августа 1983 года по 20 октября 1983 года, с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 17 ноября 1988 года, справки, подтверждающие льготный характер работы, а также о заработной плате за указанные периоды, не представил, а по записям в трудовой книжке за указанные периоды невозможно определить характер выполняемой работы, отсутствует информация о закреплении за определенным сварочным оборудованием, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, отсутствуют сведения о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж. Что касается периода работы истца с 19 декабря 1988 года по 05 августа 1993 года в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>", то согласно льготной справке N 82 от 03 августа 2020 года, выданной <данные изъяты>", Матвеевский Г.Н. действительно работал в указанный период полный рабочий день в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>", также имеются сведения о нахождении в отпуске без сохранения заработной платы с 09 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года. Вместе с тем, поскольку отсутствуют сведения о характере выполняемой работы, а также информация о закреплении за определенным сварочным оборудованием, сведения, указанные в льготной справке, вызывают сомнения, указанный период не засчитан в льготный стаж. Периоды работы истца с 09 августа 1993 года по 16 августа 1996 года и с 03 сентября 1996 года по 10 сентября 1998 года в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>, и с 05 августа 1999 года по 04 октября 1999 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> не засчитаны в льготный стаж, поскольку льготная справка о стаже заявителем не представлена, а по представленным по запросу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) документам невозможно определить характер выполняемой работы, отсутствует информация о закреплении за определенным сварочным оборудованием, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, отсутствуют сведения о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж. Что касается периода работы истца с 02 декабря 1999 года по 30 ноября 2006 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>, то согласно льготной справке о стаже N 55-03 от 24 июля 2020 года, выданной <данные изъяты>", Матвеевский Г.Н. действительно работал в указанный период в <данные изъяты>" в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, за вышеуказанный период заявитель находился в отпусках без сохранения заработной платы. Вместе с тем, поскольку организацией дополнительно не представлены сведения, подтверждающие характер выполняемой работы, в частности, отсутствует информация о том, что заявитель действительно работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, а также информация о закреплении Матвеевского Г.Н. за определенным сварочным оборудованием, указанный период не засчитан в льготный стаж. Период работы истца с 01 декабря 2006 года по 30 апреля 2008 года в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты>" не засчитан в льготный стаж, поскольку льготная справка заявителем не представлена, а по записям в трудовой книжке невозможно определить характер выполняемой работы, отсутствует информация о закреплении за определенным сварочным оборудованием, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, отсутствуют сведения о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж. Также указано, что невозможно засчитать в общий стаж период работы с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, так как наименование организации при приеме на работу не соответствует наименованию в печати при увольнении, и период работы с 02 сентября 2011 года по 30 апреля 2012 года, так как не заполнен титульный лист вкладыша в трудовой книжке, справка, подтверждающая вышеуказанный период работы не поступила.

Частично удовлетворяя исковые требования Матвеевского Г.Н., суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначением страховой пенсии по старости, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обуславливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются: Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449). При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии имели, в частности, газосварщики и их подручные; сварщики аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщики и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция Х 23200000-19756); электросварщикам ручной сварки (позиция N 23200000-19906); газорезчикам (позиция N 23200000-11618) и газосварщикам (позиция N 23200000-11620).

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N 3073-17 от 02 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 3 разъяснений Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам N 5 от 28 февраля 1991 года "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", утвержденных постановлением N 52 Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" установлено, что разделы Списков "Общие профессии", "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXII, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно пункту 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".