Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-5571/2021

22 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,

Мотиной И.И.,

при секретаре Ушак Ю.С.,

с участием

представителя истца Федорченко А.А.,

представителя Федерального

Казенного Учреждения

"Военный комиссариат

Республики Крым" Аржаненко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Веретеника Олега Васильевича к Федеральному Казенному Учреждению "Военный комиссариат Республики Крым", Федеральному Казенному Учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу" о возложении обязанности произвести определенные действия, третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации, по апелляционной жалобе Веретеника Олега Васильевича на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 марта 2021 года,

установила:

в декабре 2020 года Веретеник О.В. обратился в суд с иском к Федеральному Казенному Учреждению "Военный комиссариат Республики Крым", Федеральному Казенному Учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу" о возложении обязанности произвести определенные действия, мотивируя свои требования тем, что он проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины до 18.03.2014 в войсковой части, расположенной на территории Республики Крым. В период с 22.08.1994 по 21.06.1997 проходил обучение в <данные изъяты>, срок которого в дальнейшем в установленном законодательством Украины порядке, засчитан в выслугу военной службы. В последующем истец поступил на военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части <данные изъяты>. Приказом Командующего 4 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 21.07.2020 N 147 истец уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 13.08.2020 N 108-ДД истец исключен из списков личного состава войсковой части. При увольнении с военной службы, уполномоченным органом истцу в выслугу лет не засчитан период обучения в Луганском военном лицее и, соответственно, не учтен при назначении пенсии. Считает, что действия ответчика не соответствуют требованиям закона, просил суд иск удовлетворить и возложить на ответчика обязанность включить в выслугу лет период обучения в военном лицее с 22.08.1994 по 21.06.1997.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 03 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны РФ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 марта 2021 года в удовлетворении иска Веретенику О.В. отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Веретеник О.В., ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что судом не применены требования ст.ст. 5, 11 ч. 1, 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", ст. 1, 4 Федерального закона от 01.12.2014 N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", п. 2 Указа Президента РФ от 31.03.2014 N 194, п. 1 Указа Президента РФ от 02.01.2015 N 2, п. 1 Указа Президента РФ от 26.11.2016 N 628.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения представителя ответчика, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Веретеник О.В. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины до 05.03.2014 в войсковой части, расположенной на территории Республики Крым.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Веретенику О.В. засчитан период обучения в <данные изъяты> в общий срок военной службы.

Из Вооруженных Сил Российской Федерации Веретеник О.В. уволен приказом Командующего 4 армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 21 июля 2020 г. N 147, и приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N-ДД, с 20 августа 2020 года исключен из списков личного состава войсковой части.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", военным комиссариатом Республики Крым истцу назначена пенсия с 21 августа 2020 г.

При этом, период обучения Веретеника О.В. в Луганского военном лицее с 22.08.1994 по 21.06.1997 в период воинской службы не включен.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Веретенику О.В., суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которым в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы военнослужащим может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" ст. 13 Закона N 4468-1 засчитывается офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых, имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Статьей 17 Закона Украины "О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел" от 09.04.1992, к выслуге лет офицерского состава при назначении пенсии засчитывается время их обучения в гражданских высших учебных заведениях, а также в иных учебных заведениях, после окончания которых присваивается офицерское звание из расчет один год учения за шесть месяцев службы.

В ст. 2 Постановления Кабинета Министров Украины N 393 от 17 июля 1992 г. "О порядке исчисления выслуги лет лицам офицерского состава..." значится: "К выслуге лет лицам офицерского состава Вооруженных Сил Украины дополнительно зачисляется время их обучения (в том числе заочно) в гражданских высших учебных заведениях, а также в других учебных заведениях, после окончания которых присваивается офицерское звание, до поступления на военную службу или назначения на соответствующую должность в пределах до 5 лет из расчета - один год за шесть месяцев".

В соответствии со ст. 12 ФЗ Федерального конституционного закона от 21.04.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики рым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации; государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу абз. 1, 4 п. 10 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", началом военной службы считается для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - для граждан, не пребывающих в запасе, не имеющих воинских званий и призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; для граждан, не проходивших военной службы или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, - дата зачисления в указанные образовательные организации.

Документы, подтверждающие дату призыва на военную службу и прохождение военной службы в период с 22 августа 1994 г. по 21 июня 1997 года Веретеником О.В. не представлены.

Документы о получении высшего образования и присвоении офицерского звания Веретенику О.В. в оспариваемый период с 22 августа 1994 года по 21 июня 1997 года в личном деле военнослужащего отсутствуют.

В соответствии с Законом Украины от 9 апреля 1992 г. N 2262-ХII и Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июля 1992 г. N 393 Министром обороны Украины от 19 августа 2008 г. издан приказ N 407 "Об утверждении Положения организации в Министерстве обороны Украины работы по исчислению выслуги лет для назначения пенсий военнослужащим и социального обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 6 ноября 2008 г. N 1079/15770). В п. 2.1. ст. 2 Приказа время обучения в военном лицее не значится.

09 апреля 2020 г. Федеральным Казенным Учреждением "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу" составлен расчет выслуги лет военнослужащему Веретенику О.В., согласно которому на 13 мая 2020 г. общая выслуга лет в календарном исчислении составила 22 года 8 месяцев 10 дней.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что законодательством Украины и Российской Федерации, регулирующим порядок исчисления выслуги лет военнослужащего, которая учитывается при назначении пенсионного обеспечения, не предусмотрен зачет обучения в учебных организациях среднего (полного) образования, а именно в военном лицее, в суворовских, нахимовских училищах, кадетских корпусах в выслугу лет для назначения пенсии.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 398-ФЗ от 1 декабря 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды, учтенные при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, по состоянию на 31 декабря 2014 года, а также выслуга лет, исчисленная (в том числе на льготных условиях), пересмотру не подлежат.

Период обучения истца в военном лицее включен ему в выслугу лет с целью начисления надбавок к денежному довольствию, исчисления отпуска и т.д., пенсия при этом Веретенику О.В. не назначалась, в связи с чем судебные решения, принятые до 18 марта 2014 года, на которые ссылается Веретеник О.В., не приняты судом во внимание.

С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003 г. N 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N ст. лейтенанту Веретенику О.В. засчитан в стаж общей воинской службы период обучения в военном лицее с 22.08.1994 по 21.06.1997 (2 года 9 мес. 29 дней), общий стаж воинской службы ВФИО7 на момент издания приказа составил 11 лет 11 мес. 1 день.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 01.12.2014 N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при назначении гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", пересмотру не подлежат:

1) периоды военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, учтенные при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в связи с прохождением гражданином военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, по состоянию на 31 декабря 2014 года;

2) выслуга лет, исчисленная (в том числе на льготных условиях) при расчете ежемесячной надбавки (процентной надбавки) за выслугу лет на день увольнения гражданина с военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы.

Пунктом 2 части 1 указанного закона предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц, проходивших по состоянию на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 31.03.2014 N 194 "О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя", сохранена военнослужащим и сотрудникам выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган.

При таких обстоятельства, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Веретеника О.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 марта 2021 года отменить.

Признать незаконным отказ Федерального Казенного Учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу" зачесть Веретенику Олегу Васильевичу в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в <данные изъяты> с 22.08.1994 по 21.06.1997.

Обязать Федеральное Казенное Учреждение "Военный комиссариат Республики Крым" и Федеральное Казенное Учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу" зачесть Веретенику Олегу Васильевичу в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в <данные изъяты> с 22.08.1994 по 21.06.1997.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка