Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-5543/2021

17 июня 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Мотиной И.И., Притуленко Е.В.

при секретаре:

Никифорове О.В.


рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Рудакова Алексея Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании частично неправомерным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 23 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Рудаков А.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) и уточнив требования просил: признать частично неправомерным решение ответчика N отДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за май 1989 год (посчитать 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца), с сентября 1989 года по декабрь 1989 год (посчитать 2 месяца 15 дней); обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N отДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчиком в специальный стаж Рудакова А.И., среди прочих, не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - срочная служба в Вооруженных Силах Советской Армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве <данные изъяты>

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 23 марта 2021 года исковые требования Рудакова Алексея Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании частично неправомерным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включение периодов в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии - удовлетворены.

Признано решение Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов в специальный стаж, отказа в назначении Рудакову Алексею Ивановичу досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) включить Рудакову Алексею Ивановичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение срочной службы по призыву в Вооруженных Силах Советской Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве <данные изъяты>

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) назначить Рудакову Алексею Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня подачи заявления о назначении пенсии.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) просит вышеуказанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как в данный период работником не выполнялась в течении полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию; период срочной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку период работы, который предшествовал службе в армии и период после службы в армии не входит в льготный стаж; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мнению ответчика не может быть включен в специальный стаж так как указанная должность не предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Представителем ответчика ГУ УПФ РФ в Красноперекопском районе РК (межрайонное) направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей Управления.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, выплатное дело Рудакова А.И. проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Рудаков А.И. обратился в ГУ-УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" (л.д. 45-47).

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом Управлением в специальный стаж Рудакова А.И. не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение срочной службы по призыву в Вооруженных Силах Советской Армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ссылается на несоответствие занимаемой должности Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Истец в исковом заявлении просил включить спорный период в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за май 1989 год (посчитать 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца), с сентября 1989 года по декабрь 1989 год (посчитать 2 месяца 15 дней).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствовался постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, Списком N 2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Вместе с тем, судом не было принято во внимание, что исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы были заявлены, с учетом периодов не подлежащих включению в специальный стаж, на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, судебная коллегия не в полной мере соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2 утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который применяется к периодам до 1 января 1992 г. в разделе XXXII. общие профессии значится наименование должности - газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Из трудовой книжки Рудакова А.И. АВ N усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он принят <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, истец в спорный период занимал должность, работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось. Следовательно, довод ответчика о том, что занимаемая истцом должность не предусмотрена постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 является необоснованным.

Между тем, в материалах дела имеется архивная справка N от ДД.ММ.ГГГГ, выданная <данные изъяты> из которой усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Рудакову А.И. были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в распоряжение горвоенкомата (л.д. 57 об).

Учитывая, что вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, решение суда в данной части подлежит изменению, с указанием о включении в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как было заявлено в иске, вместо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования о включении за май 1989 год - 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 месяца, с сентября 1989 года по декабрь 1989 год - 2 месяца 15 дней судом удовлетворены не были, решение суда Рудаковым А.И. в данной части не обжалуется.

Разрешая спор о включении в специальный стаж периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий утвержденного Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590.

Пунктом 109 названного Положения установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт з); служба в составе Вооруженных Сил СССР (пункт к).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период, следовавший за службой в Вооруженных Силах СССР и за окончанием обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно включен в специальный стаж Рудакова А.И. в обжалуемом судебном акте. Таким образом, обучение ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж Рудакова А.И.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рудаков А.И. обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, учитывая периоды зачтенные ответчиком в бесспорном порядке и включенные судом спорные периоды (4 года 8 месяцев 23 дня + 7 лет 10 месяцев 21 день), на момент обращения его стаж насчитывает требуемые 12 лет 6 месяцев установленные п.2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. Необходимого возраста 55 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд обосновано обязал ответчика назначить досрочную страховую пенсию Рудакову А.И. с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 23 марта 2021 года изменить, указав о включении Рудакову Алексею Ивановичу в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка