Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-5506/2021

17 июня 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:Подлесной И.А.судей:Мотиной И.И., Притуленко Е.В.при секретаре:Никифорове О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Журжа Алисы Сергеевны к Департамента труда и социальной защиты населения администрации в г. Симферополя Республики Крым, третье лицо - Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о взыскании единовременного пособия, по апелляционной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения администрации в г. Симферополя Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Журжа А.С. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации г. Симферополя Республики Крым и просила: взыскать с ответчика единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в приемную семью на ребенка: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в размере ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что она,согласно распоряжения Государственного казенного учреждения Астраханской обрасти "Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани" от ДД.ММ.ГГГГ N-л является опекуном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ Журжа А.С. обратилась с заявлением в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым для получения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в приемную семью, согласно со ст. 12.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995г. N 81-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца уведомление об отказе в назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в приемную семью в связи с непредоставлением акта об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2020 года исковое заявление Журжа Алисы Сергеевны к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи РК, о взыскании единовременного пособия - удовлетворено.

Взыскано с Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым в пользу Журжа Алисы Сергеевны единовременное пособие при передаче ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на воспитание в приемную семью в размере <данные изъяты>

В апелляционной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым вышеуказанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что согласно разъяснениям полученным Департаментом из Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым выплата единовременного пособия при всех формах устройства ребёнка, оставшегося без попечения родителей, в семью в отношении детей, оставленных родителями в учреждениях (организациях), с условием предоставления документа, удостоверяющего личность, не назначается и не осуществляется. Кроме того, суд неверно толкуя нормы законодательства, ошибочно относит представленный истцом при подаче заявления о назначении единовременного пособия акт об оставлении ребенка в организации и распоряжение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N к пп. "Е" п. 35 Порядка N 1012н, что полностью противоречит содержанию данной нормы. Суд также принял во внимание <данные изъяты> - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., данное обстоятельство не имеет значения для событий, произошедших в оспариваемый период. На момент подачи истцом заявления о назначении единовременного пособия и вынесения Департаментом решения об отказе, ФИО8 не была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына - ФИО2

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца ФИО9 в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решения суда без изменения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> N малолетний ФИО2 признан <данные изъяты> (л.д. 15).

Распоряжением <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N-л над малолетним ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ установлена опека, опекуном назначена ФИО1 (л.д. 16)

ДД.ММ.ГГГГ Журжа А.С. обратилась с заявлением в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым для получения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в приемную семью, согласно со ст. 12.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995г. N 81-ФЗ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в приемную семью, в связи с непредставлением акта об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов (л.д. 12).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался положениями Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995г. N 81-ФЗ, Порядком и условиями назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью установленными Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года N 1012н, а также представленными документами подтверждающими факт уклонения родителем от воспитания ребенка и передачу ребенка под опеку ФИО1

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и не находит оснований для отмены либо изменения решения по доводам апелляционной жалобы исходя из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" к видам государственных пособий отнесено единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

В соответствии со статьей 12.1 Закона право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Как следует из статьи 12.2 Закона, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 руб.

Порядок и условия назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".

Согласно п. 31 названного Порядка право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В соответствии с п. 34 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью представляются:

заявление о назначении пособия;

копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье;

справка, подтверждающая факт установления инвалидности, - для лиц, усыновивших ребенка-инвалида;

документы, подтверждающие родственные отношения детей, - для лиц, усыновивших братьев и (или) сестер.

Документы, указанные в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, представляются в случае отсутствия в решении суда об усыновлении информации о наличии инвалидности ребенка (детей), а также родства между усыновленными детьми.

Согласно п. 35 для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо документов, указанных в пункте 34 настоящего Порядка, представляются копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей:

а) свидетельство о смерти родителей;

б) решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;

в) документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;

г) заявление родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке;

д) справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители;

е) решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе(лях) из актовой записи о рождении ребенка;

ж) справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено;

з) акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов;

и) свидетельство о рождении, в строках "мать" и "отец" которого стоят прочерки.

Из материалов дела следует, что при подаче истцом заявления о назначении единовременного пособия ответчику был предоставлен акт об оставлении ребенка в учреждении, который подтверждает факт уклонения родителем от воспитания ребенка и защиты его прав и интересов (л.д. 14).

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ. за N Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения Российской Федерации, направленного на имя ФИО1, назначение единовременного пособия при наличии акта ос оставлении ребенка в организации, возможно (л.д. 17).

Кроме этого факт отсутствия родительского попечения установлен Распоряжением <данные изъяты> N-л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому малолетний ФИО2 признан оставшимся без попечения родителей (л.д. 15)

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 137-143).

При этом Журжа А.С. назначена опекуном ФИО2 распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N-л, до вынесения решения <данные изъяты>

Судебная коллегия полагает, что факт признания несовершеннолетнего - ФИО2 оставшимся без родительского попечения и установление над ним опеки ФИО1, а в последующем лишении матери несовершеннолетнего родительских прав подтверждают её право на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства).

Довод жалобы о том, что она момент подачи заявления ФИО8 не была лишена родительских прав является необоснованным, поскольку не отменяет нахождения несовершеннолетнего ФИО2 на попечении истца.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения администрации в г. Симферополя Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка