Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-5501/2021

15 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,

Любобратцевой Н.И.,

при секретаре Ушак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Панченко Виктории Геннадьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов, возложении обязанности назначить пенсию, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 декабря 2020 года,

установила:

в ноябре 2020 года Панченко В.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов, возложении обязанности назначить пенсию, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 27.10.2020 N 830(850) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает указанное решение незаконным, так как ей необоснованно не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 05.08.1988 по 07.01.1990 медсестрой родильного отделения палаты новорожденных <данные изъяты> на 1,0 ставку, с 01.01.1998 по 31.12.1998 медсестрой отделения новорожденных <данные изъяты>, с 01.01.1999 по 31.12.2014 медсестрой отделения новорожденных <данные изъяты>, с 01.01.2015 по 19.04.2016 медсестрой палатной отделения новорожденных <данные изъяты>", с 20.05.2016 по 31.12.2016 медсестрой палатной отделения <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, с 20.04.2016 по 19.05.2016 курсы повышения квалификации. Также не включен в расчет страхового стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по 04.07.1988 - учеба в <данные изъяты>. Таким образом ее специальный стаж составляет более 30 лет, однако ответчик включил в специальный стаж только 08 лет 0 месяцев 11 дней, чем нарушено ее право на пенсию. На основании изложенного просила: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 27.10.2020 N 830 об отказе в назначении Панченко В.Г. досрочной пенсии и отменить его; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж Панченко В.Г., следующие периоды работы:

с 05.08.1988 по 07.01.1990 - медсестра родильного отделения палаты новорожденных <данные изъяты> на 1,0 ставку;

с 01.01.1998 по 31.12.1998 медсестра отделения новорожденных районной клинической <данные изъяты>;

с 01.01.1999 по 31.12.2014 медсестра отделения новорожденных районной клинической <данные изъяты>;

с 01.01.2015 по 19.04.2016 - медсестра палатная отделения новорожденных <данные изъяты>";

с 20.05.2016 по 31.12.2016 - медсестра палатная отделения <данные изъяты>";

с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;

с 17.03.1999 по 13.04.1999, с 16.02.2004 по 15.03.2004, с 26.02.2008 по 25.03.2008, с 13.02.2013 по 13.03.2013, с 20.04.2016 по 19.05.2016 - курсы повышения квалификации;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж Панченко В.Г. следующие периоды: с 01.09.1986 по 04.07.1988 - учеба в <данные изъяты>, с 05.08.1988 по 07.01.1990 - работа в должности медсестры родильного отделения палаты новорожденных <данные изъяты> на 1,0 ставку; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) назначить Панченко В.Г. пенсию согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.07.2020.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 16 декабря 2020 года решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 27.10.2020 N 830 об отказе Панченко В.Г. в установлении досрочной пенсии признано незаконным и отменено. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязано включить в специальный стаж Панченко В.Г. следующие периоды работы:

с 05.08.1988 по 07.01.1990 - медсестра родильного отделения палаты новорожденных <данные изъяты> на 1,0 ставку;

с 01.01.1998 по 31.12.1998 - медсестра отделения новорожденных <данные изъяты>;

с 01.01.1999 по 31.12.2014 - медсестра отделения новорожденных <данные изъяты>;

с 01.01.2015 по 19.04.2016 - медсестра палатная отделения новорожденных <данные изъяты>";

с 20.05.2016 по 31.12.2016 - медсестра палатная отделения <данные изъяты>";

ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;

с 20.04.2016 по 19.05.2016 - курсы повышения квалификации.

Также Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязано включить в страховой стаж Панченко В.Г. период учебы в <данные изъяты> с 01.09.1986 по 04.07.1988 и назначить Панченко В.Г. пенсию согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.07.2020.

В остальной части исковых требований отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Панченко В.Г. отказать. Указывает, что в приказах о приеме на работу и трудовой книжке указаны разные фамилии, истец работала на неполную ставку, лицевые счета и приказ о переводе на полную ставку отсутствуют, в иных лицевых счетах отсутствуют сведения о льготном стаже. Кроме того, период учебы и работы пересекаются, уточняющая справка не предоставлена.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что Панченко В.Г. 09.07.2020 обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на протяжении 30 лет, представив документы о трудовой деятельности.

Решением ГУ - Управления ПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым от 27.10.2020 N 830 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. В специальный стаж работы не включены периоды работы с 05.08.1988 по 07.01.1990 - медсестра родильного отделения палаты новорожденных <данные изъяты> на 1,0 ставку, так как в приказе о приеме значится Рогозина Виктория Геннадьевна, что не соответствует паспортным данным, с 01.01.1998 по 31.12.1998 - медсестра отделения новорожденных <данные изъяты>, так как осуществлялась трудовую деятельность на 0,5 ставки и не представлены лицевые счета, с 01.01.1999 по 31.12.2014 - медсестра отделения новорожденных <данные изъяты>, так как отсутствуют сведения о переводе на полную ставку, с 01.01.2015 по 19.04.2016 - медсестра палатная отделения новорожденных <данные изъяты>", так как в сведениях лицевого счета отсутствуют данные льготного медицинского стажа, с 20.05.2016 по 31.12.2016 - медсестра палатная отделения <данные изъяты>", так как в сведениях лицевого счета отсутствуют данные льготного медицинского стажа, с 23.11.1994 по 04.09.1997 - отпуск по уходу за ребенком, с 20.04.2016 по 19.05.2016 - курсы повышения квалификации. Также не включен в расчет страхового стажа период с 01.09.1986 по 04.07.1988 - учеба в <данные изъяты>, так как в дипломе отчество заявителя указана "Геннадиевна", что не соответствует паспортным данным.

Специальный стаж работы, по расчетам ответчика, составил 8 лет 0 месяцев 11 дней, страховой стаж - 31 год 01 месяц 02 дня, что является недостаточным для назначения Панченко В.Г. досрочной страховой пенсии по старости.

В справке, выданной ГБУЗ РК "Симферопольская центральная районная клиническая больница", N 2777 от 21.07.2020 указано, что Панченко (Рагозина) В.Г. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в ГБУЗ РК "Симферопольская центральная районная клиническая больница" в должности медицинской сестры в спорные периоды. Указано, что вышеуказанная должность относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством РФ.

Частично удовлетворяя исковые требования Панченко В.Г., суд первой инстанции исходил из того, что согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на страховую пенсию по старости лиц, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Обстоятельства, указанные в решении ответчика от 27.10.2020 N 830, не могут служить основанием для отказа в установлении истцу пенсии, поскольку истцом представлены все необходимые для принятия решения документы, подтверждающие право на назначение досрочной пенсии по старости.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" предусмотрено, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Положениями п.п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Факт работы истца с 05.08.1988 в должности медсестры родильного отделения палаты новорожденных <данные изъяты>, 10.01.2007 сестрой медицинской детского стационара отделения новорожденных <данные изъяты>, с 12.01.2015 медицинской сестры палатной отделения новорожденных <данные изъяты>" подтверждается трудовой книжкой N от 12.09.1985.

В трудовой книжке истец указана как Рагозина (Панченко) Виктория Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В соответствии со свидетельством о заключении брака, в связи с вступлением в брак, 15.04.1989 фамилия истца Рагозина изменена на Панченко.

Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" от 02.10.2014, документом, подтверждающим работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2003 N 225, предусмотрено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя, ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, неверное указание фамилии истца в приказе о приеме на работу, не может служить основанием для невключения данного периода работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781).

В соответствии с данным постановлением, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 9 указанного Списка поименовано, что в него входит средний медицинский персонал - медицинская сестра в поликлиниках всех наименований.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которыми установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

После 1 ноября 1999 года, в соответствии с Правилами от 29 октября 2002 года N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 11 июля 2002 года N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом, согласно п. 4 Правил N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный стаж, если они осуществлялись в учреждениях и должностях, предусмотренными соответствующими Списками, а с 01 ноября 1999 года, кроме того, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. при выполнении работы на условиях полной занятости).

Согласно ст. 14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).