Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-5486/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Любобратцевой Н.И.

при секретаре: Ушак Ю.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 февраля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Хуторной Людмилы Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения и его отмене, включении периодов в специальный стаж, обязании учесть справку о заработной плате, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Хуторная Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, включении периодов в специальный стаж, обязании учесть справку о заработной плате, обязании назначить досрочную пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 28.11.2018 года N 667 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает указанное решение незаконным, так как ей необоснованно не был засчитан в специальный стаж период работы с 01.04.2002 года по 31.12.2014 года в должности младшей медсестры палатного отделения I Крымского Республиканского учреждения "Детская инфекционная клиническая больница", так как отсутствуют данный о непосредственном облуживании больных. Также отказано во включении при расчете пенсии справки о заработной плате N 68 от 03.07.2018 года, выданной ГБУЗ РК "Республиканская детская инфекционная клиническая больница", так как отсутствуют сведения о денежной единице и отчислениях в пенсионный фонд. Так, в настоящее время она имеет специальный стаж более 30 лет. Однако ответчик включил в специальный стаж только 5 лет 04 месяца 15 дней, что нарушает её право на пенсию. На основании изложенного, просила суд: признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 28.11.2018 года N 667 об отказе ей в установлении досрочной пенсии по старости - незаконным и отменить его, обязав ответчика включить в её специальный стаж период работы с 01.04.2002 года по 31.12.2014 года в должности младшей медсестры палатного отделения I Крымского Республиканского учреждения "Детская инфекционная клиническая больница", а также включить в расчет размера её пенсии периоды трудовой деятельности с марта по декабрь 1992 года, с июня 1997 года по декабрь 2000 года, указанные в справке о заработной плате N 68 от 03.07.2018 года, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым " Республиканская детская инфекционная клиническая больница" и назначить ей досрочную страховую пенсию с 07.08.2018 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) подало апелляционную жалобу.

На заседание судебной коллегии истец Хуторная Л.И.., представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым не явились, извещены надлежащим образом, от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, и отложение рассмотрения дела является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя истца Киреева Е.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Хуторная Л.И. 07.08.2018 года обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, представив документы о трудовой деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) N 667 от 28.11.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы по специальности.

Из льготного стажа работы исключен период с 01.04.2002 года по 31.12.2014 года в должности младшей медсестры палатного отделения Крымского Республиканского учреждения "Детская инфекционная клиническая больница", так как отсутствуют данные о непосредственном облуживании больных. Также отказано во включении при расчете пенсии справки о заработной плате N 68 от 03.07.2018 года, выданной ГБУЗ РК "Республиканская детская инфекционная клиническая больница", так как отсутствуют сведения о денежной единице и отчислениях в пенсионный фонд.

Общий стаж работы истца составил 05 лет 04 месяца 15 дней, что является недостаточным для назначения Хуторной Л.И. досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) N 667 от 28.11.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 N 400-ФЗ подлежит отмене как незаконное, а оспариваемый период работы истицы подлежащим зачету в специальный стаж.

Судебная коллегия находит выводы суда правомерными и постановленными в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно - правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно - правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации) профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях и отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал - Раздел XXIV, код позиции: 2260000а.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "младшая медицинская сестра".

В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность "младшая медицинская сестра".

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж периодов работы истца в качестве младшей медицинской сестры Клинической лаборатории в ГБУЗ РК "Республиканская детская инфекционная клиническая больница", является ее работа по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня в должностях младшего медицинского персонала, включенных в указанные выше перечни, либо в перечни, утвержденные работодателем.

В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это "санитарка-уборщица", "палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными", "санитарка-ванщица", "санитарка-носильщица", "сестра-хозяйка".

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что истец в спорные периоды работала в ГБУЗ РК "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" в должностях, относящихся к должностям младшего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных детей.

Согласно трудовой книжке УКР N от 28.03.1984 года, оформленной на Хуторную Людмилу Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается период осуществления ею трудовой деятельности с 01.04.2002 года по 31.12.2014 года в должности младшей медсестры палатного отделения I Крымского Республиканского учреждения "Детская инфекционная клиническая больница", (л.д.18-20)

Согласно справке N 143 от 25.12.2018 года, Хуторная Л.И. работала в ГБУЗ РК "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" в период с 01.04.2002 года по 31.12.2014 года в должности младшей медсестры (палатной), работа в указанной должности за указанный период относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с разделом 24 согласно постановлению Кабинета Министров от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное обеспечение" данная должность относится к списку N 22600000 Списка N 781. (л.д.21)

Приказом от 14.07.2009 года N 83 Детской инфекционной клинической больницы утвержден перечень рабочих мест, производств и работ, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

В указанный перечень вошла должность младшей медицинской сестры - палатной (л.д.25).

Заключением от 28.08.2009 года произведена проверка аттестованных "Детской инфекционной клинической больницей" рабочих мест, производств и работ, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

В указанный перечень вошли должности сестры-хозяйки и младшая медсестра клинической лаборатории.

Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 03.07.2018 года N 69, выданной ГБУЗ РК "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" подтверждается, что с 27.05.1997 года истица была принята на должность младшей медицинской сестры по уходу 1-го отделения по 31.03.2002 года, с 01.04.2002года по 31.12.2014 года работала младшей медицинской сестрой палатной, а с 01.01.2015 года по 10.07.2015 года младшая медицинская сестра по уходу за больными. Работала в объеме полной ставки.

В справке указано, что работа в указанных должностях относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховых пенсий по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с разделом 24 согласно постановлению Кабинета Министров от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное обеспечение" данные должности относятся к N 22600000 (список N 2) "Учреждения здравоохранения и соцобеспечения", а именно: список N 2260000а (в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах) утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2002 года N 781 и подтвержденным письмом Минздрава РФ от 23.08.1993г N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела 24 списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и указателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом суд первой инстанции обосновано исходил из того, что характер работы истицы в указанный период соответствует позиции - работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а) раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" вышеуказанного Списка N 2. При этом факт занятости истицы в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда и занятие указанными выше работами не менее 80% продолжительности смены нашел свое объективное подтверждение.

Из должностной инструкции младшей сестры медицинской ГБУЗ РК "РДИКБ" следует, что в функциональные обязанности Хуторной Л.И., среди прочего, входило: обеспечение ухода за больными детьми (кормление, пеленание, одевание, купание). Обеспечивать чистоту и порядок помещений и рабочих зон. Данные обязанности входят в перечень работ по непосредственному обслуживанию больных.

Таким образом, разрешая спор на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, справок работодателя, должностных инструкций, учитывая, что в перечень работы, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента включено, в том числе обеспечение ухода за больными детьми (кормление, пеленание, одевание, купание), суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении ей пенсии незаконным, поскольку Хуторная Л.И., работая с 01.04.2002 по 31.12.2014 в должности младшей медицинской сестры в ГБУЗ РК "Республиканская детская инфекционная клиническая больница" была задействована в работе в учреждении здравоохранения в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, что относится к Списку N 2 постановления N 10 право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам непосредственно обслуживающим больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях и отделениях кабинетах - средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" код 2260000а).

Доводы ответчика о том, что отсутствуют доказательства осуществления истцом работы по обслуживанию больных, не принимаются во внимание, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа Хуторной Л.И. именно в условиях, относящихся к вредным и опасным условиям труда с утверждением права на льготное пенсионное обеспечение.

Доказательств обратного в обоснование своих возражений ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что истица не занималась обслуживанием больных.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что истица первоначально обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 07.08.2018 года, в связи с тем, что на момент обращения ей исполнилось 50 лет и она имела необходимый для назначения по льготным основаниям стаж работы, судебная коллегия считает что суд правомерно возложил на пенсионный орган обязанность назначить Хуторной Л.И. пенсию с 7 августа 2018 года.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 03 февраля 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 15.06.2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка