Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 22 июля 2020 года №33-5389/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33-5389/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Притуленко Е.В. и Любобратцевой Н.И.
при секретаре: Калиниченко В.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Руденко Екатерины Николаевны на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 марта 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Руденко Екатерины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Руденко Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просила: признать незаконным решение N от 24.12.2019 года об отказе в увеличении пенсии Руденко Екатерине Николаевне с учетом положений ст. 17 п. 14 ФЗ-400 "О страховых пенсиях"; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым произвести с 01.01.2019 года перерасчет пенсии Руденко Екатерине Николаевне с учетом ст.17 п.14 ФЗ-400 "О страховых пенсиях".
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Руденко Е.Н. отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истцом Руденко Е.Н. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме. В качестве доводов апеллянт указала, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, суд при подготовке дела к рассмотрению не убедился в том, что села Красного действительно не имеется в Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления. Кроме того, суд в своем решении полагался только на позицию представителя ответчика Груши И.И. и не установил каким образом выдали паспорт Руденко Е.Н. с несуществующей пропиской.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 01.03.1996г.
Руденко Е.Н. обратилась к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) в начале марта 2019 года за разъяснением об отсутствии надбавки к пенсии.
01.03.2019 года ответом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) истцу отказано в установлении надбавки в связи с тем, что у неё отсутствует 30-ти летний стаж работы в сельском хозяйстве. Кроме того, для зачета в сельскохозяйственный стаж периода работы с 25.02.1966 по 31.12.1967гг. в винсовхозе "Старый Крым", с 03.05.1978 г. по 17.03.1997гг. в совхоз - заводе "Старый Крым" в должности "кладовщик" нет оснований, так как данная должность не предусмотрена Список N 1440. Ответчик также указал, что Руденко Е.Н. проживает в <адрес>, тогда как город Старый Крым не отнесен к сельской местности и отсутствует в разделе "Сельские населенные пункты" общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).
24.12.2019 года ответчиком заявление Руденко Е.Н. пересмотрено и ответом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) ей сообщено, что ее стаж работы с 25.02.1966 по 31.12.1967гг. в винсовхозе "Старый Крым" и с 03.05.1978 г. по 17.03.1997гг. в совхоз - заводе "Старый Крым" принят к зачету, как работа в сельском хозяйстве, в связи с чем стаж составил 31 год 11 месяцев. При этом ответчик не нашел законных оснований для установления повышения за работу в сельском хозяйстве, поскольку отсутствует факт проживания в сельской местности.
Не согласившись с данным ответом Руденко Е.Н. обратилась в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь п. 14, ст. 17 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", установив, что повышение фиксированной выплаты распространяется не на всех лиц, имеющих установленный законом стаж 30 лет в сельском хозяйстве, а только на лиц, имеющих такой стаж и проживающих в сельской местности, тогда как в соответствии с ОКТО в Кировском районе Республики Крым имеется город Старый Крым, а сведения о селе Красное отсутствуют, пришел к выводу, что в настоящее время Руденко Е.Н. постоянно проживает и зарегистрирована в <адрес> Республики Крым, в связи с чем, указал на отсутствие у истца права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Судебная коллегия данные выводы суда находит законным и постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Из положений части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно Правилам установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441 при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО). Установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - соответствующей отметкой в виде на жительство. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.
Место фактического проживания гражданина Российской Федерации в сельской местности, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания в сельской местности. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) соответствующей страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания в сельской местности. Ежегодное подтверждение места фактического проживания в сельской местности не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует, что Руденко Е.Н. с 25.02.1966 по 31.12.1967гг. осуществляла трудовую деятельность в винсовхозе "Старый Крым", а с 03.05.1978 г. по 17.03.1997гг. в совхоз - заводе "Старый Крым".
Согласно штампу регистрации по месту жительства, Руденко Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Оспаривая состоявшееся решение, истец указывает на отметку в паспорте о регистрации ее в <адрес> и на сведения из ОКАТО о том, что <адрес> имеет ОКАТО, ОКАТМО и почтовый индекс.
Однако данные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1441 утверждены правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности
Согласно п. 4 Правил N 1441 при отнесении местности к сельской применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно - территориального деления "(ОКТО).
Административно территориальное деление Республики Крым установлено Законом Республики Крым N 18-ЗРК от 06.06.2014 года "Об административно - территориальном устройстве Республики Крым.
В соответствии с ОКТО в Кировском районе Республики Крым имеется город Старый Крым, сведения о селе Красное отсутствуют.
Более того, указанные в апелляционной жалобе ОКАТО и ОКАТМО относятся к г.Старый Крым.
Для установления юридически значимых обстоятельств судебной коллегией в администрацию г.Старый Крым направлен запрос о предоставлении сведений в отношении <адрес> село.
Согласно поступившему ответу следует, что домовладение по адресу: <адрес>, расположено на землях МО городское поселение Старый Крым, Кировского района, Республики Крым; с.Красное входит в состав МО городское поселение Старый Крым, Кировского района, Республики Крым и не имеет ОКАТО и ОКАТМО, как самостоятельный населенный пункт не существует, и на основании Указа Президиума Верховного Совета Украинской ССР от 31 августа 1989 года N 8032-XI "Об изменениях черты некоторых городов Крымской области" село Красное село Старокрымского горсовета Кировского района, площадью 43,7 га включено в черту города Старый Крым.
Согласно Уставу МО городское поселение Старый Крым, Кировского района, Республики Крым, а именно п.2 Территориальное устройство, в нем не содержатся сведения о том, что в состав данного городского поселения входят какие либо иные поселения.
Обстоятельства того, что местом регистрации и жительства Руденко Е.Н., является город Старый Крым, также подтверждается материалами пенсионного дела, исследованного в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (л.пенс.д.45-54,62), где с 2007 года в распоряжениях и протоколах пенсионного органа место жительства Руденко Е.Н., указано как <адрес>, в том числе и на 01.12.2013 года. Указанное также подтверждает собственноручно написанное Руденко Е.Н. заявление о пересчете ей размера пенсии, в котором ею указан адрес проживания г.<адрес>
Таким образом, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что в настоящее время Руденко Екатерина Николаевна постоянно проживает и зарегистрирована в г. Старый Крым Республики Крым.
В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно указал, что у истца отсутствует право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 14, ст. 17 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения судебного постановления, поскольку выводов суда первой инстанции не опровергают, о неверном применении норм материального и процессуального права не свидетельствуют, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с выводами суда по фактическим обстоятельствам спора, произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Поскольку доводы жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, оснований отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного постановления, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Руденко Екатерины Николаевны без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка