Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-5386/2021

17 июня 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:Подлесной И.А.судей:Мотиной И.И., Притуленко Е.В.при секретаре:Никифорове О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Шепель Сергея Эдуардовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Шепель С.Э. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) и просил: признать решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы, который дает право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию, а также общего страхового стажа.

Ответчиком в специальный стаж Шепель С.Э. не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 16 марта 2021 года, с учетом устранения описки определением того же суда от 16 апреля 2021 года исковое заявление Шепель Сергея Эдуардовича удовлетворено.

Признано решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Шепель С.Э. досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) включить в стаж работы Шепель Сергея Эдуардовича, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> и обязать назначить досрочную страховую пенсию в порядке подпункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) просит вышеуказанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. не может быть включен в специальный стаж, поскольку в поступившем от компетентного органа акте проверки отсутствуют сведения о работе заявителя в течении полного рабочего дня на льготной должности, в поступивших справках о заработной плате N, N от ДД.ММ.ГГГГ дата рождения заявителя указана не верно; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж поскольку в представленной уточняющей справке отсутствует дата приказа о приеме на работу заявителя, кроме того выявлено расхождение в данных справки и данных индивидуального лицевого счета Шепеля Э.С.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании участия не принимал, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решения суда без изменения.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, выплатное дела Шепеля С.Э., проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шепель С.Э. обратился в ГУ-УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ..

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию, а также общего страхового стажа.

Ответчиком в специальный стаж Шепель С.Э. не были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик исходил и того, что в поступившем от компетентного органа акте проверки отсутствуют сведения о работе заявителя в течение полного рабочего дня на льготной должности, в поступивших справках о заработной плате N, N от ДД.ММ.ГГГГ дата рождения заявителя указана не верно, кроме этого данный период не представляется возможным засчитать в общий стаж, поскольку наименование предприятия при приеме на работу не соответствует наименовании организации в печати, заверяющей запись об увольнении.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж спорного периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствовался имеющимися в материалах дела подтверждающими справками, а также положениями постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, Списка N 1 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Соглашения от 13 марта 1992 года.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права и соответствующими представленным доказательствам, оснований не согласиться с которыми суд апелляционной инстанции не находит.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Узбекистане) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 5 данных рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" в подразделе 1 "Обогащение руд и песков при извлечении цветных, N драгоценных металлов и алмазов) позицией 1020200а-1753а предусмотрены "рабочие (технологический и ремонтный персонал), занятые на работах с применением цианистых растворов".

Согласно позиции 1072300а-1753а подраздела 20 раздела VII "Металлургическое производство" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, занятым полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте оборудования аффинажа золота, серебра, платины, металлов платиновой группы.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из трудовой книжки истца следует, что он работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> (л.д. 7 -11).

В соответствии со справкой, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ за N, выданной <данные изъяты>, Шепель С.Э. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. На Гидрометаллургическом завод N 2 обогащается золотосодержащая руда карьера "Мурунтау" с содержанием в руде 60-75% кристаллической (свободной) двуокиси кремния с применением цианистных растворов. Согласно справке периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. относятся к условиям, предусмотренные кодом 1020200а-1753а. Период работы Шепель С.Э. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. относятся, к условиям, предусмотренные кодом 1072300а 1753а. Отвлечения от основного вида деятельности отсутствуют (л.д. 77).

В адрес ответчика из Внебюджетного Пенсионного фонда <адрес> также поступил акт проверок, сведения о начислении заработной платы Шепеля С.Э., которыми подтверждается льготная работы в спорные периоды (л.д. 79-81).

В соответствии со справкой из <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ Шепель С.Э. производил уплату страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан (л.д. 82-84).

По запросу суда первой инстанции из Внебюджетного Пенсионного фонда <адрес> Республики Узбекистан были получены справки о заработной плате и переименовании предприятия Навоийский горно-металлургический комбинат. В справке также указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шепель С.Э. уплачивал страховые взносы во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан (л.д. 31-34).

Из изложенного следует, что занятость истца полный рабочий день на работах дающих право на досрочное назначение страховой пении по старости в спорный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными справками работодателя и трудовой книжкой. Довод управления о том, что в поступившем от компетентного органа акте проверки отсутствуют сведения о работе заявителя в течение полного рабочего дня является необоснованным, поскольку истцом уточняющая справка была представлена, а непредставление сведений компетентным органом не может нарушать его права на пенсионное обеспечение с учетом спорного периода трудовой деятельности.

Таким образом, у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж Шепеля С.Э. периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования о включении в специальный стаж Шепеля С.Э. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходил из данных индивидуального лицевого счета, в котором имеются сведения о его льготном стаже и данных трудовой книжки.

Судебная коллегия находит выводы суда частично обоснованными исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.