Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-538/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Самойловой Е.В.,

судей Белинчук Т.Г. и Богославской С.А.

при секретаре Лыфарь Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО21, третьи лица - акционерное общество "Производственно-аграрное объединение "Массандра", администрация г. Ялта Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Рудова Анна-Влада Николаевна, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права собственности.

Заслушав доклад судьи Самойловой Е.В. об обстоятельствах дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

УСТАНОВИЛА:

В ноябре 2017 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в Ялтинский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО21 об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, расположенных по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Отрадное, в районе <адрес>, в пользу Республики Крым, о прекращении права собственности ФИО21 на данные земельные участки.

Исковые требования мотивированы тем, что в собственности Республики Крым находится земельный участок площадью 117,72 га, ранее переданный в постоянное пользование Совхозу-заводу "Ливадия" на основании государственного акта на право постоянного пользования от ДД.ММ.ГГГГ серии II-КМ N в соответствии с решением исполнительного комитета Массандровского поселкового совета народных депутатов <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N. Право собственности Республики Крым на имущество государственного предприятия "Ливадия" возникло со дня принятия постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "О независимости Крым" и, соответственно, прекратилось у прежнего правообладателя. На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-р между Министерством и Федеральным государственным унитарным предприятием "Производственно-аграрное объединение "Массандра" (далее - ФГУП "ПАО "Массандра") заключен договор аренды имущественных комплексов государственного предприятия "Ливадия". Согласно данному договору арендатор ФГУП "ПАО "Массандра" имеет приоритетное право на аренду земельных участков, на которых размещено имущество предприятия. В ходе проверки использования федеральных земельных участков, закрепленных за ФГУП "ПАО "Массандра", установлено расположение в них земельных участков, принадлежащих ответчику.

Ссылаясь на то, что земельные участки, находящиеся в собственности у ответчика, незаконно выбыли из государственной собственности, владение ответчиком данным имуществом является незаконным, поскольку выбыло из владения собственника помимо его воли, а также осуществляется последним в отсутствие права на данное имущество, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым просило суд истребовать из чужого незаконного владения ФИО21 спорные земельные участки в пользу Республики Крым в лице Министерства и прекратить право собственности ответчика на него.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГУП "ПАО "Массандра" (в настоящее время Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Производственно-аграрное объединение "Массандра" (далее - ГУП РК "Производственно-аграрное объединение "Массандра"), администрация <адрес> Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики, ФИО1, ФИО27 Э.О., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО32, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым удовлетворены частично.

Из владения ФИО21 в пользу Республики Крым истребованы земельные участки с кадастровыми номерами 90:25:060701:4, 90:25:060701:5, 90:25:060701:6, 90:25:060701:23, 90:25:060701:24, 90:25:060701:25, 90:25:060701:27, 90:25:060701:28, 90:25:060701:29, 90:25:060701:30, 90:25:060701:32, 90:25:060701:33, 90:25:060701:34, 90:25:060701:35, 90:25:060701:37, 90:25:060701:38, 90:25:060701:42, 90:25:060701:43, 90:25:060701:44, 90:25:060701:48, расположенные по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Отрадное, в районе <адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Также разрешен вопрос о взыскании судебных расходов, расходов на оплату судебной экспертизы.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, представитель ФИО21 - ФИО33 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Также с апелляционной жалобой на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО12 (третье лицо), которая просит решение суда отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, ссылаясь на то, что она не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения данного дела, чем нарушены её права и интересы.

Определением Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 восстановлен срок для обжалования решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (т. 7 л.д. 76).

В возражениях на апелляционную жалобу Совет министров Республики Крым просит оставить решение Ялтинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов (том 6 л.д. 177-183).

Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с нарушением судом первой инстанции правил о надлежащем извещении лица, участвующего в деле (ФИО12), о времени и месте его рассмотрения (том 7 л.д.171-176).

Поскольку судом первой инстанции при постановлении обжалуемого решения было допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в ненадлежащем извещении третьего лица, по правилам пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда апелляционной инстанции имеются безусловные основания для отмены решения Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что при отмене решения судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции по вышеуказанному основанию в соответствии с положениями статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не допускается, судебная коллегия полагает необходимым разрешить спор по существу с принятием нового судебного постановления.

Определением судебной коллегии в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя АО "ПАО "Массандра" - ФИО34 в связи с реорганизацией ГУП РК "ПАО "Массандра" путем преобразования в хозяйственное общество в организационно-правовой форме акционерного общества, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена регистрационная запись о регистрации АО "ПАО "Массандра" и о прекращении деятельности ГУП РК "ПАО "Массандра", произведена замена ГУП РК "ПАО "Массандра" на АО "ПАО "Массандра" (том 8 л.д. 51).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ определением судебной коллегии принят к производству суда встречный иск ФИО21 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании истца добросовестным приобретателем земельных участков с кадастровыми номерами 90:25:060701:4, 90:25:060701:5, 90:25:060701:6, 90:25:060701:23, 90:25:060701:24, 90:25:060701:25, 90:25:060701:27, 90:25:060701:28, 90:25:060701:29, 90:25:060701:30, 90:25:060701:32, 90:25:060701:33, 90:25:060701:34, 90:25:060701:35, 90:25:060701:37, 90:25:060701:38, 90:25:060701:42, 90:25:060701:43, 90:25:060701:44, 90:25:060701:48, расположенные по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Отрадное, в районе <адрес> (том 8 л.д. 208).

Встречные исковые требования ФИО21 обоснованы тем, что между ним и ФИО1, ФИО27, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО32, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 заключены договоры купли-продажи спорных земельных участков. Данные договоры прошли государственную регистрацию в Государственном комитете регистрации и кадастру Республики Крым, переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке. Сделки купли-продажи земельных участков являются возмездными, цена соответствовала рыночной стоимости, продавцы предъявили свидетельство о праве собственности на продаваемое имущество. С момента регистрации договоров купли-продажи спорные земельные участки поступили в полное исключительное распоряжение и владение ФИО21 В настоящее время ФИО21 продолжает пользоваться и распоряжаться спорными земельными участками. Истец считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что он является добросовестным приобретателем спорного недвижимого имущества.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО21 - ФИО37 подано заявление о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности (том 8 л.д. 14-18).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились ответчик ФИО21, представители третьих лиц - администрации <адрес> Республики Крым, Совета министров Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третьи лица ФИО1, ФИО27 Э.О., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО32-В.Н., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступало. Ответчик ФИО21 и третье лицо ФИО12 обеспечили явку своих представителей.

Учитывая, что все лица, участвующие в деле, были извещены судом апелляционной инстанции о времени и месте рассмотрения дела, на основании части 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть данное гражданское дело при отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель истца (ответчика по встречному иску) Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО35 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что истцу не было известно о зарегистрированных правах ФИО21 на земельные участки до получения в 2017 году сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полагает, что иск заявлен в пределах срока исковой давности.

Представитель третьего лица - АО "ПАО "Массандра" - ФИО36 в судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции поддержала позицию Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, пояснила, что спорные земельные участки находятся в пользовании ФИО21, они граничат с виноградниками. Как и кем использовались земельные участки до ДД.ММ.ГГГГ представителю неизвестно. Представитель просит удовлетворить исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и отказать в удовлетворении требований ФИО21

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО21 - ФИО37 возражал против удовлетворения исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, ссылаясь на пропуск истцом строка исковой давности, так как с момента образования МИЗО РК и до его обращения в суд с данным иском прошло более трех лет, при том, что право собственности на земельные участки третьих лиц было зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ по законодательству ФИО20, в 2014 году и в 2015 году был зарегистрирован переход права собственности на объекты недвижимости за ФИО21 Представитель просил удовлетворить встречный иск ФИО21 и признать его добросовестным приобретателем земельных участков, ссылаясь на возмездность сделок и на то, что земельные участки фактически переданы его доверителю, находятся в его пользовании, он осуществляет подготовку для их застройки.

Представитель третьего лица - ФИО12 - ФИО38 в судебном заседании поддержал позицию ФИО21, просил удовлетворить его исковые требования и возражал против иска, заявленного Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив поступившее заявление представителя ФИО21 - ФИО37 о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности судебная коллегия приходит к следующему.

По общему правилу, право собственности, в том числе на земельный участок, приобретается по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если иное не следует из закона, или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

Гарантируя защиту права собственности, законом собственнику предоставлено право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, гарантируя право на обращение в суд с иском и судебную защиту нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов, законом на каждую сторону гражданского процесса возложена обязанность доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, данных в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Как следует из материалов дела, совхозу-заводу "Ливадия" 6 декабря 1992 года на основании решения исполнительного комитета Массандровского поселкового Совета N 72 от 29 апреля 1998 года был выдан государственный акт на право постоянного пользования землей (серии II-КМ N 002304), площадью 117,72 га, в границах согласно плану землепользования, для ведения товарного сельско-хозяйственного производства, который был зарегистрирован в Книге записей актов на право постоянного пользования землей за N 11.

Согласно указанному государственному акту и техническому отчету по его изготовлению площадь земель по окружному контуру земель совхоза-завода "Ливадия" в границах плана Массандровского поссовета составляет 170,20 га и включает в себя земли сторонних землепользователей площадью 52,48 га по внутреннему контуру, с закреплением непосредственно за совхозом-заводом "Ливадия" 117,72 га.

Приказом Министерства аграрной политики Украины от 26 декабря 2005 года N 757 "О переименовании государственных предприятий" Государственное предприятие совхоз-завод "Ливадия" был переименован в Государственное предприятие "Ливадия", которое являлось правопреемником всех прав и обязанностей Государственного предприятия совхоза-завода "Ливадия" и было основано на государственной форме собственности.

Исход из положений Закона Украины от 4 июня 2009 года N 1442-VI "О структуре, полномочиях и особенностях правового и экономического режима имущественного комплекса Национального производственно-аграрного объединения "Массандра", вступившего в силу 2 июля 2009 года, НПАО "Массандра", в состав которого вошло и государственное предприятие "Ливадия", находилось в сфере управления Кабинета Министров Украины.

Частью 7 статьи 2 названного Закона Украины было установлено, что земля, находящаяся в постоянном пользовании НПАО "Массандра" и входящих в его состав предприятий входит в имущественный комплекс НПАО "Массандра", а частью 2 статьи 6 Закона был установлен запрет на принятие решений об изъятии (выкупе), изменении целевого назначения (использования) земель, предоставленных в постоянное пользование НПАО "Массандра" и постоянного пользования такими землями на протяжении пяти лет со дня вступления в силу этого Закона, т.е. до 2 июля 2014 года.

Пунктом "в" части 1 статьи 150 Земельного кодекса Украины, регулировавшего спорные правоотношения в период их возникновения и до 18 марта 2014 года, земли, предоставленные в постоянное пользование НПАО "Массандра" и входящих в его состав предприятий, были отнесены к особо ценным землям.

Прекращение права постоянного пользования указанными земельными участками особо ценных земель и их изъятие по основаниям добровольного отказа или путем их изъятия осуществлялось по согласованию с Верховной Радой Украины.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 4 ФКЗ от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, Республика Крым 18 марта 2014 года принята в Российскую Федерацию.

В силу положений статьи 23 ФКЗ от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 18 марта 2014 года на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акт Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 1.1 статьи 12 названного закона, установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такие особенности определены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", согласно положениям части 1 статьи 2-1 которого право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, постановлено считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 "О независимости Крыма", в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Таким образом, земельный участок, находившийся в постоянном пользовании НПАО "Массандра" и входящих в его состав предприятий, в том числе Государственного предприятия "Ливадия", является собственностью Республики Крым.

Указом Главы Республики Крым от 3 сентября 2014 года N 242-У Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым определено исполнительным органом государственным власти Республики Крым, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года N 1175-п "О вопросах управления имуществом Республики Крым" имущественный комплекс Государственного концерна "НПАО Массандра", а также имущественные комплексы государственных предприятий, входящих в его состав переданы в аренду ГУП РК "ПАО "Массандра" Управления делами Президента Российской Федерации, на основании которого 18 февраля 2015 года между Министерством имущественным и земельных отношений Республики Крым и ФГУП "ПАО "Массандра" заключен договор аренды имущественных комплексов Государственного предприятия "Ливадия".

Заявляя о нарушении своих прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N расположенных по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Отрадное, в районе <адрес>, собственником которых является ФИО21, Министерство имущественным и земельных отношений Республики Крым ссылалось на то, что изначально указанные земельные участки незаконно, в нарушение установленного законом запрета выбыли из собственности государства, постоянного пользования совхоза-завода "Ливадия".

Проверяя доводы о незаконности выбытия имущества из государственной собственности ФИО20 судом установлено, что решением 33 сессии 6 созыва Массандровского поселкового совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО7, ФИО16, ФИО9, ФИО5, ФИО19, ФИО18, ФИО8, ФИО6, ФИО17, ФИО15, ФИО2, ФИО32-В.Н., ФИО4, ФИО3, ФИО13, ФИО12, ФИО10, ФИО11, ФИО14 дано разрешение на разработку проектов землеустройства по отведению бесплатно в собственность земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: пгт. Отрадное, в районе <адрес>.

Решением 37 сессии 6 созыва Массандровского поселкового совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N указанное решение дополнено указанием об отнесении указанных земельных участков к категории земель "Земли жилой и общественной застройки".

Решением 41 сессии 6 созыва Массандровского поселкового совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 дано разрешение на разработку проектов землеустройства по отведению бесплатно в собственность земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: пгт. Отрадное, в районе <адрес>, земельные участки отнесены к категории земель "земли жилой и общественной застройки".

Решением 43 сессии 6 созыва Массандровского поселкового совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены проекты землеустройства относительно отведения земельных участков и из земель коммунальной собственности Массандровского поселкового совета переданы для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в собственность земельные участки по адресу: АР Крым, пгт. Отрадное, в районе <адрес>: ФИО7 площадью 0,1 га, кадастровый N, ФИО16 площадью 0,1 га, кадастровый 0111948100:07:001:0062, ФИО9 площадью 0,1 га, кадастровый 0111948100:07:001:0072, ФИО5 площадью 0,1 га, кадастровый 0111948100:07:001:0077, ФИО19 площадью 0,15 га, кадастровый 0111948100:07:001:0079, ФИО18 площадью 0,15 га, кадастровый 0111948100:07:001:0081, ФИО8 площадью 0,1 га, кадастровый N, ФИО6 площадью 0,05 га, кадастровый 0111948100:07:001:0088, ФИО17 площадью 0,1 га, кадастровый 0111948100:07:001:0089, ФИО15 площадью 0,1 га, кадастровый 0111948100:07:001:0090, ФИО2 площадью 0,1 га, кадастровый 0111948100:07:001:0091, ФИО32-В.Н. площадью 0,1 га, кадастровый 0111948100:07:001:0094, ФИО4 площадью 0,05 га, кадастровый 0111948100:07:001:0095, ФИО3 площадью 0,1 га, кадастровый 0111948100:07:001:0096, ФИО1 площадью 0,05 га, кадастровый 0111948100:07:001:0097, ФИО13 площадью 0,1 га, кадастровый 0111948100:07:001:0098, ФИО12 площадью 0,1 га, кадастровый 0111948100:07:001:0099, ФИО10 площадью 0,1 га, кадастровый 0111948100:07:001:0105, ФИО11 площадью 0,1 га, кадастровый 0111948100:07:001:0106, ФИО14 площадью 0,1 га, кадастровый 0111948100:07:001:0108.