Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-5378/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Притуленко Е.В.,

судей Любобратцевой Н.И.,

Подлесной И.А.,

при секретаре Калиниченко В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Правовской Тамары Сергеевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) об обжаловании решения ответчика и перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 05 апреля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Притуленко Е.В., выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

15.02.2021 года Правовская Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) (далее ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просила: обязать ГУ-УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) принять архивную справку, выданную Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации г. Феодосии Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ, признать, что заработная плата исчисляется в денежных единицах, действующих на период начисления заработной платы: с января 1992 года по декабрь 1992 года - в гривнах Украины; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Правовской Т.С. за период работы с января 1992 по декабрь 1992 года, с учетом заработной платы и трудового стажа, подтвержденных этой архивной справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации <адрес> Республики Крым, с даты её первичного обращения в Управление ПФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии (ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 05 апреля 2021 года иск Правовской Т.С. удовлетворен частично - признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Правовской Т.С. в перерасчете пенсии по справке о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации <адрес> Республики Крым о заработной плате за период работы с апреля 1987 года по декабрь 1992 года включительно в ОАО "Управление строительства <адрес>"; Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязано произвести Правовской Т.С. перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы за период с апреля 1987 года по ДД.ММ.ГГГГ в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1992 года в карбованцах Украины, согласно справке о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации г. Феодосии Республики Крым о заработной плате за период работы с апреля 1987 года по декабрь 1992 года включительно в Открытом акционерном обществе "Управление строительства г. Феодосии".

В апелляционной жалобе, поданной в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного и необоснованного, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Правовской Т.С. требований в полном объеме.

Правовская Т.С. подала возражения на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились; Правовская Т.С. направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и ответчика, так как их неявка не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 3271 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, не находит оснований к отмене обжалованного решения суда первой инстанции.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких обстоятельств судебной коллегией не установлено.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением ГУ-УПФ РФ в Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу (как пенсионеру по старости) отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по справке N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в указанном документе отсутствует наименование денежных единиц.

При рассмотрении заявления истца пенсионным органом не принята в расчет архивная справка N от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Архивным отделом (Муниципальный архив) Администрации города Феодосии Республики Крым за период работы с апреля 1987 года по декабрь 1992 года включительно в Открытом акционерном обществе "Управление строительства г. Феодосии", в которой помесячно указан её заработок без обозначения денежной единицы, в которой эта заработная плата истцу начислялась.

Обжалуя принятое по делу решение, ГУ-УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) ссылается на безосновательное удовлетворение судом иска Правовской Т.С., полагая, что представленная истцом справка не отвечает Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации N 1-68-У от 20 августа 1992 года "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии".

Приведенные в жалобе доводы не могут быть признаны основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 года N 1-1-У и от 20.08.1992 года N 1068-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка. Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации N 1-68-У от 20 августа 1992 года "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

До вступления в законную силу Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 "О денежной реформе на Украине", опубликованном 29 августа 1996 года, с 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть - копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.

Начиная с 24:00 часов 16 сентября 1996 года на территории Украины функционирование украинского карбованца прекращено. С этого момента единственным законным платежом на территории Украины является гривна.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел "Курсы валют"), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992г. и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Из части 1 статьи 1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" следует, что этот федеральный закон имеет свой предмет регулирования, а именно он устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Именно применительно к особенностям реализации названными гражданами Российской Федерации пенсионных прав статья 5 этого федерального закона предусматривает, что в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен).

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" часть 2 статьи 5 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" дополнена предложением: "Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1".

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 года N 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справках.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для отказа во включении в расчет пенсии архивной справки при назначении пенсии. Обжалуемое решение суда вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Оснований для отмены принятого по делу решения по доводам апелляционной жалобы ответчика не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 05 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка