Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 августа 2020 года №33-5376/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33-5376/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Егоровой Е.С., Шестаковой Н.В.
при секретаре Марковой Э.В.
рассмотрела 13 августа 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Процышиной Елены Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Процышина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. С учетом уточнённых исковых требований просила признать незаконным решение ответчика N 190000000203/735979/18 от 16.01.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, а также просила возложить обязанность на ответчика по включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год за год шесть месяцев периоды работы с 01.08.1995 года по 12.02.1997 года в должности медицинской сестры в отделении переливания крови "Советская Центральная районная больница", с 07.10.2013 года по 04.12.2014 года в должности сестры медицинской операционной хирургического отделения Советского районного территориального медицинского объединения, также просила включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.02.1997 года по 09.06.1999 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2014 года по 27.03.2014 года, периода получения пособия по безработице с 23.01.2013 года по 20.05.2013 года и о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 18.10.2018 года.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 19.07.2019 года иск Процышиной Е.А. удовлетворен. Суд признал незаконным отказ ответчика N 190000000203/735979/18 от 16.01.2019 года, возложил обязанность на ответчика по включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев периоды работы с 01.08.1995 года по 12.02.1997 года в должности медицинской сестры в отделении переливания крови "Советская Центральная районная больница", с 07.10.2013 года по 04.12.2014 года в должности сестры медицинской операционной хирургического отделения Советского районного территориального медицинского объединения, в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.02.1997 года по 09.06.1999 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2014 года по 27.03.2014 года, а также по назначению досрочной страховой пенсии с 18.10.2019 года, в удовлетворении остальной части требований отказано.
Дополнительным решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 18 ноября 2019 года с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) в пользу Процышиной Е.А. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении исковых требований.
Дополнительное решение сторонами не обжаловано.
Истец Процышина Е.А. и ее представитель Чорный С.Н. в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы.
Представитель ответчика - УПФР в г. Феодосия вы судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судом установлено, что Процышина Е.А. 18.10.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
Решением УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 16.01.2019 года N Процышиной Е.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 25 лет.
При определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", ответчик включил периоды работы Процышиной Е.А. с 01.08.1995 года по 09.06.1999 года в должности медицинской сестры в отделении переливания крови "Советская Центральная районная больница" в специальный стаж в календарном исчислении.
В тоже время ответчик не включил в специальный стаж период работы с 07.10.2013 года по 04.12.2014 года в должности сестры медицинской операционной хирургического отделения Советского районного территориального медицинского объединения, так как учреждение не предусмотрено Списком.
Также в специальный стаж работы истца не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.02.1997 года по 09.06.1999 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2014 года по 27.03.2014 года, так как, по мнению ответчика, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.
Согласно расчету пенсионного органа специальный стаж Процышиной Е.А. составил 21 год 00 месяцев 02 дня.
Из трудовой книжки Процышиной Е.А. следует, что трудовая деятельность проходила в сельской местности. С 01.08.1995 года по 09.06.1999 года Процышина Е.А. работала в Советской ЦРБ Республики Крым медицинской сестрой отделения переливания крови, с 07.10.2013 года принята сестрой медицинской операционной хирургического отделения Советского районного территориального медицинского объединения (РТМО) 01.01.2015 года указанная должность переименована на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения, работает по настоящее время (л.д.12-14).
Пунктом 2 Постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п. 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа врачей и среднего медицинского персонала, проводящего патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка. В пункте 1 Списка указаны больницы всех наименований.
Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 октября 2005 года утвержден Перечень лечебно-профилактических учреждений, к которым относятся: больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения.
Справкой N 1996 от 16.07.2018 года, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения РК "Советская районная больница" подтверждены периоды работы Процышиной Е.А. 01.08.1995 года по настоящее время.
В спорный период работы истец с 07.10.2013 года по 31.12.2014 года работала сестрой медицинской операционной хирургического отделения на 1 ставку в ГБУЗ Республики Крым "Советская районная больница" (л.д. 19).
Из справки ГБ УЗРК "Советская районная больница" исх.N 253 от 06.02.2013 года следует, что "Советская районная больница" на основании решения 18 сессии 23 созыва Советского районного совета от 13.06.2001 года переименована в Коммунальную организацию Советская центральная больница, которая на основании решения 2 сессии 6 созыва Советского районного совета АР Крым N 3 от 21.12.2010 года преобразована в Советское районное территориальное медицинское объединение, на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Крым N 284 от 05.12.2014 года Советское районное территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Советская районная больница", которое является правопреемником всех выше перечисленных учреждений.
Занимаемая истцом должность сестра медицинская операционная хирургического отделения относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года.
В соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), так и в соответствии с ранее действующим законодательством (Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066) право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, то есть один год за один год шесть месяцев, необходимо выполнение одновременно трех условий работа в определенных должностях, определенных структурных подразделениях, определенных лечебных учреждениях.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464 предусмотрены должности, отделения и медицинские учреждения, работа в которых дает право на исчисление срока выслуги в льготном исчислении: один год работы за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения).
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении периода работы Процышиной Е.А. с 07.10.2013 года по 04.12.2014 года в должности сестры медицинской операционной хирургического отделения "Советского РТМО" в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год и шесть месяцев за один год трудового стажа, в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Характер выполняемой истцом работы и его функциональные обязанности по должности подтверждены представленными в материалы дела справками работодателя, уточняющими характер работ.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части включения в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год и шесть месяцев за один год стажа периода работы Процышиной Е.А. с 01.08.1995 года по 12.02.1997 года в должности медицинской сестры в отделении переливания крови в "Советской ЦРБ" Республики Крым, исходя из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Пунктом 1 Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а в наименование должностей - операционные медицинские сестры.
В указанном Перечне учреждение - отделения переливания крови и отделение заготовки крови не предусмотрены.
В выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
В абзаце 3 пункта 2 указанного Постановления предусматривалось исчисление выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как один год работы за один год и шесть месяцев.
При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 г. N 28, которым отделение переливания крови также не предусмотрено.
Доводы иска о том, что истец занимался заготовкой донорской крови, проводила первичное фракционирование донорской крови, готовила компоненты крови, плазмы на выводы судебной коллегии не влияют, так как доказательств осуществления истцом в спорный период медицинской деятельности в отделении хирургического профиля в деле не имеется.
Кроме того, как действующее в настоящее время, так и ранее законодательство не предусматривало включение в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периода работы в отделении, не поименованном в Перечне структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.
Таким образом, учитывая положения приведенных норм, оценив представленные суду доказательства с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части включения в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один год работы период с 01.08.1995 года по 12.02.1997 года.
Проверяя решение суда первой инстанции в части требований о включении в специальный стаж периодов нахождения Процышиной Е.А. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, судебная коллегия пришла к выводу об обоснованности удовлетворения требований по следующим основаниям.
Согласно справке работодателя, в период с 13.02.1997 года по 09.06.1999 года Процышина Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
На основании п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989 г. N 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учета, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В силу ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В тоже время, в период нахождения Процышиной Е.А. в отпуске по уходу за ребенком на территории Крыма действовало законодательство Украины.
В соответствии со статьей 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII предусмотрено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы. В соответствии со ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Поскольку законодательством, действовавшим на дату предоставления Процышиной Е.А. отпуска по уходу за ребенком до трех лет, было предусмотрено включение такого отпуска в специальный стаж, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об удовлетворении указанной части исковых требований.
Так же судебная коллегия соглашается с решением суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода нахождения Процышиной Е.А. на курсах повышения квалификации.
Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладают лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса РФ).
В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.
В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01 января 2012 года, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.
Период нахождения на курсах повышения квалификации подтвержден справкой N 1996 от 16.07.2018 года, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения РК "Советская районная больница"", а также свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому УТ N, за данный период за ней сохранялась средняя заработная плата (л.д.19-20, 28).
Однако суд первой инстанции не учел, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы Процышиной Е.А., исчисляемый в льготном порядке, следовательно, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации сданный период (с 03.02.2014 года по 27.03.2014 года) подлежал включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев).
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда в указанной части подлежит изменению с указанием льготного исчисления периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.02.2014 года по 27.03.2014 года.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части отказа во включении в специальный стаж периода получения Процышиной Е.А. пособия по безработице с 23.01.2013 года по 20.05.2013 года, поскольку в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период получения пособия по безработице подлежит зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 названного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Продолжительность специального стажа, с учетом периодов включенных судом и ответчиком, на день обращения в УПФР (18.10.2018 года) составила 24 года 04 месяцев 24 дня, что менее необходимых 25 лет.
В связи с этим отсутствовали основания для возложения обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии с 18.10.2018 года. Решение в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового об отказе в удовлетворении данного требования.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июля 2019 года в части включения в специальный стаж Процышиной Елены Александровны в льготном исчислении один год работы как год и 6 месяцев период работы с 01.08.1995 года по 12.02.1997 года в должности медицинской сестры в отделении переливания крови в Советской центральной районной больнице Республики Крым и в части назначения досрочной страховой пенсии с 18.10.2018 года отменить и принять в указанных частях новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Изменить решение в части периода работы в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения "Советской районной больницы", указав на обязанность Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) по включению в специальный стаж Процышиной Елены Александровны период работы с 07 октября 2013 года по 16 июля 2018 года в льготном исчислении как год и шесть месяцев.
В остальной части решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 19 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи Е.С. Егорова
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка