Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-5362/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Любобратцевой Н.И.

при секретаре: Калиниченко В.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 16 марта 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора города Армянска Республики Крым в интересах Кончило Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Армянска Республики Крым обратился в суд с иском в интересах Кончило Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии указав, что Кончило С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.11.2020 года обратился в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При назначении страховой пенсии ответчиком не учтена справка о заработной плате N 2113 от 21.08.2019 года, выданная архивным сектором (муниципальный архив) Администрации города Армянска Республики Крым, за период работы в Городском производственном управлении жилищно- коммунального хозяйства с января 1991 года по декабрь 2001 год, в которой денежные единицы в суммах начислений не указаны. Однако отсутствие в справке о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачёту указанной справки, так как наименование денежной единицы - факт общеизвестный и потому не подлежит доказыванию, достаточно указание на правовой акт о введении в обращение национальной валюты. На основании Указа Президента Украины от 07.12.1992 N 549/92 "О реформе денежной системы Украины" начиная с 12.11.1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обращении на территории Украины и единым средством платежа стал украинский карбованец - купон. В соответствии с указом Президента Украины от 25.08.1996 N 762/96 "О денежной реформе в Украине" с 17.09.1996 прекращено функционирование украинского карбованца и единым средством платежа на территории Украины является гривна. Из данных Указов следует, что Кончило С.В. получал заработную плату в период с января 1991 года по 11.11.1992 год - в карбованцах, с 12.11.1992 года по 16.09.1996 год - в украинских карбованцах, с 17.09.1996 года по декабрь 2001 год - в гривнах. Отсутствие документов, подтверждающих указания на денежную единицу, в которой Кончило С.В. осуществлялись выплаты заработной платы, обусловлено не зависящими от него обстоятельствами. Отказ в зачёте справки о заработной плате от 21.08.2019 года при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права гражданина означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, сохранились ли сведениями о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата, или нет, которые не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми: все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с указанным, прокурор в интересах Кончило С.В. просил обязать ответчика произвести перерасчёт назначенной пенсии Кончило С.В. с учётом архивной справки о заработной плате N 2113 от 21.08.2019 года, выданной архивным сектором (муниципальным архивом) администрации города Армянска Республики Крым и учесть заработную плату за период с января 1991 года по 11.11.1992 год - в купонах, с 12.11.1992 года по 16.09.1996 год - в украинских карбованцах, с 17.09.1996 года по декабрь 2001 год - в гривнах, начиная с 05.11.2020 года.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 16 марта 2021 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

На заседание судебной коллегии Кончило С.В. и представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) не явились, извещены надлежащим образом, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрения дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, а отложение рассмотрения дела является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав докладчика, прокурора Военную З.Н., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и доводы возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Кончило Сергей Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации и с 24.11.2020 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При обращении за назначением страховой пенсии по старости им предоставлена справка о заработной плате N 2113 от 21.08.2019 года, выданная архивным сектором (муниципальный архив) Администрации города Армянска Республики Крым, за период работы в Городском производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства с января 1991 года по декабрь 2001 год, в которой денежные единицы в суммах начислений не указаны.

По данному факту 11.09.2020 года отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) в архивном секторе Администрации г. Армянска проведена проверка достоверности сведений, указанных в справках. В результате проведенной проверки установлено, что начисления по заработной плате, указанные в справке N 2113 от 21.08.2019 года за период с января 1991 года по декабрь 2001 года соответствуют первичным документам, в лицевых счетах денежные единицы не указаны.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Указа Президента Украины от 07.11.1992 года N 549/92 "О реформе денежной системы Украины", Указа президента Украины от 25.08.1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине", установив факт получения истцом заработной платы в денежных единицах, которые предусматривались законодательством на тот период, пришел к выводу о неправомерности действий отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) и наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска Кончило С.В.

Возлагая на ответчика обязанность по принятию архивных справок о заработной плате, суд первой инстанции сослался на Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемый для исчисления размера трудовых пенсий и определения размеров страховых пенсий в соответствий с Федеральным законом от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" которым определено, что справка о заработной плате предоставляется в порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

Судебная коллегия данные выводы суда находит правильными и соответствующими нормам материального и процессуального права.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ ( в редакции на момент обращения к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Согласно Постановлению Министерства Труда Российской Федерации и Пенсионного фонда России N 16/19па от 27.02.2002 года документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

Согласно архивной справки о заработной плате N 2113 от 21.08.2019 года, выданной архивным сектором (муниципальным архивом) администрации города Армянска Республики Крым усматривается, что в ней отсутствуют сведения о наименовании денежной единицы, в которой Кончило С.В. производилось начисление заработной платы за период с января 1991 по декабрь 2001.

24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 01 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центральным банком Российской Федерации, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине", вступившим в силу, со дня его опубликования (официальное опубликование газета "Голос Украины", 1996, 08, от 28 августа 1996 года N 159), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел "Курсы валют"), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10 января 1992 года и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

При этом, судом верно установлено, что размер заработной платы истца, отраженный в архивных справках подтвержден трудовой книжкой за спорный период, является доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, в связи с чем удовлетворил исковые требования прокурора.

Поскольку доводы апелляционной жалобы ответчика фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, являлись основанием процессуальной позиции Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) и приведены в ходе разбирательства дела, являясь предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы суда первой инстанции, по указанным доводам полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно. Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.

Руководствуясь статьей 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 16 марта 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 09.06.2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка