Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 августа 2020 года №33-5361/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33-5361/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Егоровой Е.С., Шестаковой Н.В.
при секретаре Марковой Э.В.
рассмотрела 13 августа 2020 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джаббарова Исмата к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 8 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Джаббаров И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии N 241438/19 от 23.09.2019 года, о возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы включить в общий страховой стаж периоды его работы с 21.11.1983 года по 09.04.1984 года в должности монтажника в ПМК-137 Узбекистан, с 07.06.1984 года по 14.07.1987 года в должности электрика в электроцехе Ургутской шелкопрядильной фабрики, с 16.02.1988 года по 19.01.1989 года в должности рабочего в Ургутском МПА, с 21.02.1989 года по 21.08.1989 года в должности бетонщика в МПМК-94, с 01.09.1989 года по 17.07.1990 года в должности бетонщика в Ургутском РПО, с 18.07.1990 года по 30.10.1992 года в должности бетонщика в МПМК-94, по включению в специальный стаж периодов работы с 09.11.1992 года по 27.08.1993 года в должности электросварщика в МПМК-489 PC МТ N 1, с 03.12.1993 года по 26.08.2000 года в должности электросварщика в колхозе "Победа" и ООО "Победа", с 27.08.2000 года по 07.04.2003 года в должности электрогазосварщика в КП "Долинное", с 08.04.2003 года по 14.03.2006 года в должности газоэлектросварщика в КП "Исток", с 17.03.2006 года по 03.08.2010 года в должности электрогазосварщика в Бахчисарайской ПМК-2, и назначении досрочной пенсии с 01.04.2019 года.
В обоснование требований указал, что работал электросварщиком, электрогазосварщиком, электрогазосварщиком и имеет специальный стаж достаточный для назначения досрочной пенсии, при обращении к ответчику за назначением досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого общего страхового и специального стажа для назначения пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 8 февраля 2020 года требования Джаббарова И. удовлетворены. Отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым в назначении досрочной страховой пенсии признан незаконным. Суд обязал ответчика включить в общий стаж истцу период работы с 21.11.1983 года по 09.04.1984 года в должности монтажника в ПМК-137 Узбекистан; с 07.06.1984 года по 14.07.1987 года в должности электрика в электроцехе Ургутской шелкопрядильной фабрики, с 16.02.1988 года по 19.01.1989 года в должности рабочего в Ургутском МПА, с 21.02.1989 года по 21.08.1989 года в должности бетонщика в МПМК-94, с 01.09.1989 года по 17.07.1990 года в должности бетонщика в Ургутском РПО, с 18.07.1990 года по 30.10.1992 года в должности бетонщика в МПМК-94, включить в специальный стаж периоды работы с 09.11.1992 года по 27.08.1993 года в должности электросварщика в МПМК-489 PC МТ N 1, с 03.12.1993 года по 26.08.2000 года в должности электросварщика в колхозе "Победа" и ООО "Победа", с 27.08.2000 года по 07.04.2003 года в должности электрогазосварщика в КП "Долинное", с 08.04.2003 года по 14.03.2006 года в должности газоэлектросварщика в КП "Исток", с 17.03.2006 года по 03.08.2010 года в должности электрогазосварщика в Бахчисарайской ПМК-2, а также возложил обязанность по назначению Джаббарову И. досрочной страховой пенсии по старости с 01.04.2019 года.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решение и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем (в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года) Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда;
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.04.2019 года Джаббаров И. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Ответчик Государственное учреждение - УПФР в Бахчисарайском районе Республики Крым решением от 23.09.2019 года отказал Джаббарову И. в назначении досрочной пенсии по старости. Согласно данному отказу страховой стаж истца составил 26 лет 04 месяца 13 дней, специальный стаж 01 год 03 месяца.
При исчислении страхового стажа ответчик не включил в страховой стаж периоды работы истца с 21.11.1983 года по 09.04.1984 года, поскольку в трудовой книжке отсутствует дата приказа при приеме на работу, периоды с 07.06.1984 года по 14.07.1987 года, с 16.02.1988 года по 19.01.1989 года, 21.02.1989 года по 21.08.1989 года, с 01.09.1989 года по 17.07.1990 года, с 18.07.1990 года по 30.10.1992 года, с 09.11.1992 года по 27.08.1993 года исключены ответчиком, поскольку печать, заверяющая сведения о работе и об увольнении не прочитывается.
Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 09.11.1992 по 27.08.1993 года в должности электросварщика 4- го разряда в МПМК-489 PC МТN 1, ответчик сослался на то, что печать заверяющая увольнение 27.08.1993 года старого образца УзССР, периоды работы с 03.12.1993 года по 26.08.2000 года электросварщиком в колхозе "Победа", с 27.08.2000 года по 07.04.2003 года в должности электросварщика КП "Долинное", с 08.04.2003 года по 14.03.2006 года в должности газоэлектросварщика в КП "Исток", с 17.03.2006 года по 03.08.2010 года в должности электросварщика 4-го разряда в Бахчисарайском ПМК-2 не включены ответчиком, поскольку представленными справками не подтвержден особый характер работы и полная занятость на работе с тяжелыми условиями труда, в течение полного рабочего времени.
Удовлетворяя требования истца о включении в общий стаж период работы Джаббарова И. с 21.11.1983 года по 09.04.1984 года, с 07.06.1984 года по 14.07.1987 года, с 16.02.1988 года по 19.01.1989 года, 21.02.1989 года по 21.08.1989 года, с 01.09.1989 года по 17.07.1990 года, с 18.07.1990 года по 30.10.1992 года, с 09.11.1992 года по 27.08.1993 года, суд первой инстанции исходил из того, что работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015.
Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На дату начала трудовой деятельности истца - 19.06.1982 года, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, где пунктом 2.2 было установлено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Согласно пункту 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя, следовательно, работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке.
Из трудовой книжки Джаббарова И. следует, что 21.11.1983 года по 09.04.1984 года работал монтажником 2 разряда Спец. ПМК-137 (л.д. 7), в период с 07.06.1984 года по 14.07.1987 года в должности электрика в электроцехе Ургутской шелкопрядильной фабрики, с 16.02.1988 года по 19.01.1989 года в должности рабочего в Ургутском МПА, с 21.02.1989 года по 21.08.1989 года в должности бетонщика в МПМК-94, с 01.09.1989 года по 17.07.1990 года в должности бетонщика в Ургутском РПО, с 18.07.1990 года по 30.10.1992 года в должности бетонщика в МПМК-94 (л.д. 8).
Указанные записи в трудовой книжке, удостоверены печатями организаций, оттиск которых читаемый, что не вызывает сомнений в достоверности записей.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
На основании пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162 (утратила силу 10.10.2003 г.) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя.
При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.
Проставление печати с нечетким изображением реквизитов указанных на ней, не является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые согласно действующих правил служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж.
Неисполнение работодателем обязанности по приведению в соответствие с требованиями закона печати предприятия не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.
В подтверждение работы истца в период с июня 1984 года по июль 1987 года в материалы дела предоставлена справка N 23 от 19.08.2019 года, выданная по запросу ответчика Территориальным Управлением по архивному делу Самаркандской области - Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Ургутского района.
Записи о приеме и увольнении истца с 1988 года по 1992 год заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, наименование которых можно прочесть в оттиске печати.
Учитывая, что обязанность по правильному заполнению трудовой книжки возложена на работодателя, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что небрежное заполнение работодателем трудовой книжки, само по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку не опровергает факта трудовой занятости истца в спорный период.
Таким образом, вывод суда в части возложения обязанности по включению в общий стаж периодов работы Джаббарова И. с 21.11.1983 года по 09.04.1984 года работал монтажником 2 разряда Спец. ПМК-137 (л.д. 7), в период с 07.06.1984 года по 14.07.1987 года в должности электрика в электроцехе Ургутской шелкопрядильной фабрики, с 16.02.1988 года по 19.01.1989 года в должности рабочего в Ургутском МПА, с 21.02.1989 года по 21.08.1989 года в должности бетонщика в МПМК-94, с 01.09.1989 года по 17.07.1990 года в должности бетонщика в Ургутском РПО, с 18.07.1990 года по 30.10.1992 года в должности бетонщика в МПМК-94, является обоснованным.
Доводы ответчика о том, что препятствием для включения периода работы Джаббарова И. с 09.11.1992 года по 27.08.1993 года в должности электросварщика в МПМК-489 PC МТ N 1 в специальный стаж является заверение записи об увольнении печатью старого образца, где указано УзССР вместо Республика Узбекистан, то есть недействующей на момент выдачи справки, суд первой инстанции обоснованно отклонил.
Заверение записи об увольнении печатью старого образца, свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж.
В связи с этим судебная коллегия согласилась с выводом суда о возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периода работы Джаббарова И. с 09.11.1992 года по 27.08.1993 года в должности электросварщика в МПМК-489 PC МТ N 1.
По мнению судебной коллегии, периоды работы истца с 03.12.1993 года по 26.08.2000 года в должности электросварщика в колхозе "Победа" и ООО "Победа", с 27.08.2000 года по 07.04.2003 года в должности электрогазосварщика в Коммунальное предприятие "Долинное", с 08.04.2003 года по 14.03.2006 года в должности газоэлектросварщика в Коммунальное предприятие "Исток", с 17.03.2006 года по 03.08.2010 года в должности электрогазосварщика в Бахчисарайской ПМК-2 обосновано включены судом первой инстанции в специальный стаж по следующим основаниям.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке данный Список не содержит.
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Из пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.
После 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с этим для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы и осуществления трудовой деятельности на вышеуказанных должностях в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.
В тоже время, согласно Письму Департамента организации назначения и выплаты пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.04.2009 N 25-26/2973 об изменении практики оценки документов электрогазосварщиков (газоэлектросварщиков) отдельных организаций, при определении их права на досрочное пенсионное обеспечение, в отдельных организациях (например, в строительных, сельскохозяйственных) не могла применяться другая сварка, кроме ручной. Таким образом, периоды работы застрахованных лиц в профессии электрогазосварщик (газоэлектросварщик) в строительных и сельскохозяйственных организациях (колхозах, совхозах, сельскохозяйственных кооперативах и др.) подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительных документов, подтверждающих характер работы.
Так же в этом письме Департамент указал, что если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.
Согласно записям в трудовой книжке истца, серии ГТ-1 N, заполненной 16.11.1982 года, и трудовой книжки колхозника серии УКР N Джаббаров И. работал с 09.11.1992 года по 27.08.1993 года в должности электросварщика в МПМК-489 PC МТ N 1, с 03.12.1993 года по 26.08.2000 года в должности электросварщика в колхозе "Победа", коллективное сельхозпредприятие "Победа", сельхозпредприятие в форме общества с ограниченной ответственностью "Победа", с 26.08.2000 года по 07.04.2003 года принят переводом на должность электрогазосварщика в Коммунальное предприятие "Долинное", с 08.04.2003 года по 14.03.2006 года в должности газоэлектросварщика в Коммунальное предприятие "Исток", с 17.03.2006 года по 03.08.2010 года в должности электрогазосварщика в Бахчисарайской ПМК-2 треста "Крымспецагрострой-2" (переименована на Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Бахчисарайская передвижная механизированная колонна N 2", реорганизовано в форме присоединения к ГУП РК "Крымжелезобетон").
Согласно справке N 79 от 10.04.2017 года, выданной администрацией Долиненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Джаббаров И. с 03.12.1993 года 26.08.2000 года работал в колхозе "Победа", Коллективное сельхозпредприятие "Победа" электросварщиком.
Справкой N 18 от 31.01.2017 года, выданной ГУП Республики Крым "Бахчисарайская механизированная колонна N 2" и актом N 103 документальной проверки ГУП "Крымжелезобетон" подтверждена работа Джаббарова И. в период с 17.03.2006 года по 03.08.2010 года в Бахчисарайском ПМК-2 в должности электрогазосварщика 4 разряда.
Согласно разъяснениям Пенсионного Фонда Российской федерации от 03.04.2009г. N 25-26/2973, действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII) установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В связи с этим при досрочном назначении пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII списка N 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности.
Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий. Таким образом, если работник по трудовой книжке значился работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией вида деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной.
При невозможности подтверждения характера работы конкретного работника (ликвидация предприятия (организации), несохранность документов) решение о зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в указанной профессии может быть принято с учетом сведений об отсутствии на балансе предприятия сварочных автоматов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.
По разъяснению Пенсионного фонда Российской Федерации, в отдельных организациях (например, в строительных, сельскохозяйственных) не могла применяться другая сварка, кроме ручной. Таким образом, периоды работы застрахованных лиц в профессии электрогазосварщик (газоэлектросварщик) в строительных и сельскохозяйственных организациях (колхозах, совхозах, сельскохозяйственных кооперативах и др.) подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительных документов, подтверждающих характер работы. Так же Пенсионный фонд Российской Федерации счел возможным аналогично рассматривать вопросы о зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве электрогазосварщиков (газоэлектросварщиков) в жилищно - коммунальных организациях, а также в организациях, относящихся к лесному хозяйству.
Работа истца с 03.12.1993 года по 26.08.2000 года в должности электросварщика в колхозе "Победа", коллективное сельхозпредприятие "Победа", сельхозпредприятие в форме общества с ограниченной ответственностью "Победа", с 26.08.2000 года по 07.04.2003 года принят переводом на должность электрогазосварщика в Коммунальное предприятие "Долинное", с 08.04.2003 года по 14.03.2006 года в должности газоэлектросварщика в Коммунальное предприятие "Исток", проходила в сельскохозяйственных и коммунальных предприятиях, следовательно, данные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительных документов, подтверждающих характер работы.
Трудовая книжка истца и указанные справки не содержат сведений о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени или сокращенной рабочей неделе, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих права на досрочную пенсию.
Актом проверки N 1083 от 25.11.2019 года, проведенной специалистами УПФР в г. Симферополе в ГУП РК "Крымжелезобетон" по вопросу достоверности данных о стаже за 2006-2010 годы, предоставленных для назначения пенсии Джаббарову И. подтверждается, что факт нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, участия в выборных компаниях, работы в режиме неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, работы по совместительству, работы по смежной профессии, в командировках, прогулов, простоев, донорских дней и других отвлечений от основной работы не установлено. Сведений о наличии периодов не включаемых в страховой стаж ив стаж на соответствующих видах работ, не выявлено.
Таким образом, оснований полагать, что работа истца в период с 03.12.1993 года по 26.08.2000 года, с 17.03.2006 года по 03.08.2010 года проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж периоды работы с 03.12.1993 года по 26.08.2000 года в должности электросварщика в колхозе "Победа", коллективное сельхозпредприятие "Победа", сельхозпредприятие в форме общества с ограниченной ответственностью "Победа", с 26.08.2000 года по 07.04.2003 года в должности электрогазосварщика в Коммунальном предприятии "Долинное", с 08.04.2003 года по 14.03.2006 года в должности газоэлектросварщика в Коммунальном предприятии "Исток", с 17.03.2006 года по 03.08.2010 года в должности электрогазосварщика в Бахчисарайской ПМК-2 треста "Крымспецагрострой-2".
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
С учетом специального стажа, учтенного УПФР в Бахчисарайском районе Республики Крым и учтенного судом, продолжительность специального стажа истца составила более 18 лет, страховой стаж более 30 лет, этого достаточно для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Возраста 55 лет Джаббаров И. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) достиг в 2017 году, с заявлением о назначении пенсии истец обратился 01.04.2019 года, на указанную дату истец имел необходимый специальный стаж и общий стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с этим суд обоснованно обязал ответчика назначить Джаббарову И. досрочную страховую пенсию с 01.04.2019 года.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на доводы аналогичные доводам, изложенным в решении об отказе в перерасчете пенсии, которым в решении судом первой инстанции дана надлежащая оценка.
Поскольку судом все обстоятельства дела проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона, нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, оставить без удовлетворения.
Председательствующий судья И.И. Мотина
Судьи Е.С. Егорова
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка