Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16 июля 2020 года №33-5358/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33-5358/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Подлесной И.А. и Синани А.М.
при секретаре Лола Е.П.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 16 марта 2020 года по гражданскому делу по иску Мальфанова Александра Григорьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В декабре 2019 года Мальфанов Александр Григорьевич обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, в котором просил признать незаконным решение ответчика N 496086/19 от 22.07.2019 года об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы истца в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы с 01.01.1993 года по 09.03.1994 года в должности шофера в колхозе имени В.И. Ленина Бахчисарайского района и с 10.03.1994 года по 26.02.2005 года в должности водителя автобуса в колхозе имени В.И. Ленина Бахчисарайского района СПК "Таврида" и ЗАО "Агрофирма "Таврида"; обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы в сельском хозяйстве с 01.08.2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, что истец как получатель пенсии по старости, в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и как лицо, проработавшее не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к
2
соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи
16 настоящего Федерального закона, на весь период проживания в сельской местности; пенсионным органом в установлении указанной фиксированной выплаты истцу было отказано ввиду отсутствия требуемых 30 календарных лет трудового стажа в сельском хозяйстве, что является необоснованным.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения N от 22.07.2019 года об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в стаж работы истца в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы с 01.01.1993 года по 09.03.1994 года и с 10.03.1994 года по 26.02.2005 года; обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.08.2019 года.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском Республики Крым (межрайонное) просит судебное решение отменить и постановить новое решение об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В заседание суда апелляционной инстанции явился истец.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; о причинах неявки не сообщил.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Выслушав истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
3
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.
Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Как следует из материалов дела, истец является получателем страховой пенсии по старости; проживает в сельской местности в <адрес> Республики Крым.
18 июля 2019 года Мальфанов А.Г. обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете размера выплачиваемой ему страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет.
Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым N от 22.07.2019 года в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет.
Ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ в сельской местности зачтено 23 года 6 месяцев 29 дней; не включены периоды работы Мальфанова А.Г. с 01.01.1993 года по 09.03.1994 года в должности шофера в колхозе имени В.И. Ленина Бахчисарайского района и с 10.03.1994 года по 26.02.2005 года в должности водителя автобуса в колхозе имени В.И. Ленина Бахчисарайского района, СПК "Таврида" и ЗАО "Агрофирма "Таврида" со ссылкой на то, что должность водителя автобуса, в которой работал истец, не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 (ред. от 25.06.2019) "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Закона N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
4
В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.
Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст.1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Согласно ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г., лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Ч.16 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается
5
повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности; в отраслях растениеводства и животноводства в данный список включены главный гидротехник (гидротехник) колхоза, совхоза; рабочие всех наименований, занятые растениеводством, а также член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства, водитель автомобиля (шофер).
Согласно п. п. "а" п. 3 указанных Правил стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
6
Разрешая спор и, удовлетворяя исковые требования Мальфанова А.Г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Мальфанов А.Г. в спорные периоды работал в сельском хозяйстве в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, и имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Выводы суда первой инстанции являются обоснованными, подтверждены собранными по делу и надлежащим образом оцененными судом доказательствами.
Из материалов дела следует, что в соответствии с трудовой книжкой колхозника N Мальфанов А.Г., являясь членом колхоза, работал с 10.03.1994 года по 26.02.2005 года в должности водителя автобуса в колхозе имени В.И. Ленина Бахчисарайского района, СПК "Таврида" и ЗАО "Агрофирма "Таврида", а до этого с 01.01.1971 года в должности шофера в колхозе имени Ленина.
Согласно данным архивной справки NN л от 27.08.2019 года Мальфанов А.Г. принят в члены колхоза имени В.И. Ленина 01.03.1978 года; сведения о стаже работы истца в колхозе им. В.И. за 1978 - 2009 годы предоставлены на основании данных Архивного отдела Администрации Бахчисарайского района Республики Крым.
В соответствии со справкой N от 16.03.2020 г., выданной Администрацией Тенистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Мальфанов А.Г. действительно работал в колхозе имени В.И. Ленина Бахчисарайского района Крымской области и получал заработную плату; приведены суммы полученной заработной платы истца за периоды работы с 1978 года по 2001 год.
Справка содержит указание, что данные предоставлены на основании лицевых счетов колхоза имени В.И. Ленина Бахчисарайского района Крымской области за 1978-2001 годы, а также о том, что со всех сумм заработка истца, произведено удержание страховых взносов в социальные фонды.
По сведениям исторической справки NN л от 27.08.2019 года, выданной Архивным отделом (Муниципальный архив) Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, коллективное хозяйство (колхоз) имени В.И. Ленина Бахчисарайского района Крымской области, в котором осуществлял свою трудовую деятельность истец, получило свое название в декабре 1970 года; за период с 30 декабря 1970 года по 11 февраля 1991 года изменений в названии, подчиненности и местонахождении колхоза не происходило; на основании закона Украины от 12.02.1991 года была восстановлена Крымская АССР; с 26.02.1996 года Крымская АССР стала называться Республикой Крым; с 17.03.1995 года - Автономной Республикой Крым; на основании протокола общего собрания членов колхоза имени В.И. Ленина от 26.02.2000 года N 1 на базе колхоза имени В.И. Ленина организован сельскохозяйственный кооператив (СПК) "Таврида".
7
Кроме того, при рассмотрении дела судом первой инстанции допрошена качестве свидетеля Емельянова В.А., которая работала в колхозе имени Ленина с 1970 года по 2011 год бригадиром.
Свидетель подтвердила, что истец работал в этом же колхозе водителем в спорные годы. Колхоз занимался сельским хозяйством, а именно: садоводством, виноградарством и т.д. Работа истца заключалась непосредственно в том, что он возил садоводческую бригаду на работу на участок в поле, постоянно находился с ними. Разницы в должностных обязанностях Мальфанова А.Г., когда он работал шофером и водителем автобуса, не было. Работа истца с 1971 года не менялась, он выполнял одни и те же обязанности.
Вышеперечисленные сведения трудовой книжки истца, его книжки колхозника, архивных справок и иных справок согласуются с показаниями свидетеля, допрошенного в суде первой инстанции, которая также подтвердила работу истца в сельской местности в спорные периоды.
Проанализировав доводы и возражения сторон, материалы дела, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что осуществление Мальфановым А.Г. трудовой деятельности в период с 01.01.1993 года по 09.03.1994 года в должности шофера в колхозе имени В.И. Ленина Бахчисарайского района и с 10.03.1994 года по 26.02.2005 года в должности водителя автобуса в колхозе имени В.И. Ленина Бахчисарайского района, СПК "Таврида" и ЗАО "Агрофирма "Таврида" было связано с работой в сельском хозяйстве по Списку N 1440; с учетом ранее учтенного пенсионным органом специального стажа истца общий стаж Мальфанова А.Г. в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, что является основанием для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы в сельском хозяйстве с 01.08.2019 года.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку представленным истицей документальным данным и постановил законное и обоснованное решение
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 16 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка