Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-5351/2021

15 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Авериной Е.Г.,

Любобратцевой Н.И.,

при секретаре Ушак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Тосун Смаила Ибраимовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об установлении факта принадлежности документа, признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 03 марта 2021 года,

установила:

в октябре 2020 года Тосун С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об установлении факта принадлежности документа, признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решениями Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 01.09.2020 N 288384/20 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального Закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, также отказано в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. Считает отказ незаконным и полагает, что ответчиком неверно рассчитан страховой стаж. Просил установить факт принадлежности военного билета, серии N, выданного Бекабадским районным военным комиссариатом Ташкентской области от 18.10.1978, признать незаконными решений об отказе в назначении пенсии и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от 01 сентября 2020 года N 288384/20, возложить на ответчика обязанность включить в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды службы в рядах Советской Армии с 02.11.1978 по 01.11.1980, работы в <данные изъяты>" в должности плотника III разряда с 06.06.1989 по 03.02.1992 и назначить страховую пенсию по старости.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 03 марта 2021 года установлен факт принадлежности Тосун С.И. военного билета серии N N, выданного Бекабадским районным военным комиссариатом Ташкентской области. Признаны незаконными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об отказе в назначении пенсии от 01.09.2020 N 288384/20 и об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от 01.09.2020 N 288384/20. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым обязано включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Тосун С.И. периоды: с 02.11.1978 по 01.11.1980 - служба в Рядах Советской Армии; с 06.06.1989 по 03.02.1992 - работа в <данные изъяты>" в должности плотника III разряда; назначить Тосун С.И. страховую пенсию по старости со дня приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации - с 19 мая 2020 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что период службы в рядах Советской Армии не может быть учтен, поскольку отчество истца в военном билете не соответствует паспортным данным. Кроме того, представленная истцом трудовая книжка заполнена с нарушениями Инструкции.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 19.05.2020 Тосун С.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление ПФР в г. Судаке Республики Крым от 01.09.2020 N 288384/20 в установлении пенсии по старости Тосун С.И. отказано по причине отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента и требуемого страхового стажа.

При этом ответчиком при назначении пенсии не учтены следующие периоды: с 02.11.1978 по 01.11.1980 - служба в рядах Советской Армии, так как отчество заявителя не соответствует паспортным данным (согласно военного билета N N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бекабадским районным военным комиссариатом Ташкентской области истец значится Тосун Смайл Ибрагимович, согласно паспорту гражданина РФ - Тосун Смайл Ибраимович); с 06.06.1989 по 03.02.1992 - работа в <данные изъяты>", ввиду неоговоренного исправления в дате увольнения (исправлен год 1992), а также имеются неполные основания в записях о принятии и об увольнении (отсутствует дата приказа в записях о принятии и увольнении).

Решением ГУ - Управление ПФР в г. Судаке Республики Крым от 01.09.2020 N 288384 Тосун С.И. отказано в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, поскольку отсутствует индивидуальный пенсионный коэффициент.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона N 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ). При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2020 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 11 лет, величина ИПК - 18,6, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Согласно пункту 25 и 30 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 17.11.2014 N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Факт и дата заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пунктов 31, 39, 40 и 41 Правил N 884н и пункта 3 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставить дополнительно, на протяжении трех месяцев не были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии.

В соответствии с пунктом 22 Правил N 884н, при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 101 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим период работы в и по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вместе с тем, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктами 7-9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со сведениями, внесенными в трудовую книжку истца, заполненную 20.08.1978, Тосун С.И. 06.06.1989 на основании протокола N общего собрания принят в члены <данные изъяты>", согласно протоколу N 14, уволен.

Из архивной справки от 26.02.1992 N 5, выданной <данные изъяты>", усматривается, что Тосун С.И. действительно работал плотником 3 разряда в <данные изъяты>" <адрес>а <адрес> с 06.06.1989 по 03.02.1992, уволен на основании решения общего собрания кооператива "Крым", протокол N от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили работу Тосун С.И. в данном кооперативе в спорный период. Показания свидетелей являются логичными и последовательными, у суда отсутствовали основания сомневаться в их истинности и достоверности.

При этом, судом первой инстанции учтено, что работник не несет ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанного периода в стаж работы, поскольку вины истца в этом не имеется.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя.

Разрешая исковые требования в части установления факта принадлежности билета и включении периода службы в Рядах Советской Армии, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из военного билета серии <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что личные данные истца указаны как Тосун Смайл Ибрагимович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> N, выданному Федеральной миграционной службой от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о рождении серии <данные изъяты> N, выданному пос. советом N 1 Беговатского района Ташкентской обл. ДД.ММ.ГГГГ, истец значится как Тосун Смайл Ибраимович.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что военный билет принадлежит Тосун С.И., в связи с чем период прохождения службы в Рядах Советской Армии с 02.11.1978 по 01.11.1980 подлежит включению в страховой стаж истца.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих данное обстоятельство, представителем ответчика не представлено.

Принимая во внимание, что при суммировании периодов, включенных пенсионным органом, и спорных периодов, включенных по решению суда, у истца образуются необходимый страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент и, учитывая достижение истцом возраста 60 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 19.05.2020, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов указанных в трудовой книжке, как подтвержденных относимыми и достаточными доказательствами (трудовой книжкой).

Судом первой инстанции обоснованно указано, что неправильность оформления работодателем документов в области кадрового обеспечения не может ставиться в вину работнику при реализации последним своих социальных прав, в случае наличия соответствующей записи о работе в трудовой книжке.

Законодателем возложена обязанность ведения трудовых книжек работников на руководителей предприятий, вышеназванная Инструкция не содержит запрета на использование формы печати с указанием Крымской области, обязанность по изменению печати возложена на руководителей предприятий, а потому отличие в печатях в трудовой книжке истца не может лишить ее конституционного права на социальную защиту и решения вопроса предоставления пенсии.

Трудовая книжка имеется в оригинале у истца, записи в ней никем не оспорены, не признаны поддельными; все записи содержат необходимые реквизиты.

Невозможность представления истцом иных документов, требуемых ответчиком, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек и их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое работодателем, а не работник. Оснований сомневаться в достоверности записей в трудовой книжке относительно периода работы истца, у суда не имеется.

Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для назначения пенсии истцу.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 03 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым без удовлетворения.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка