Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-5332/2021

от 07 июля 2021 года N 33-5332/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Беляевской О.Я.

судей Курской А.Г.

Пономаренко А.В.

при секретаре Романюк И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" к Губенко Юрию Леонидовичу о взыскании платы за самовольное подключение и пользование системой водоотведения,

Заслушав доклад судьи Беляевской О.Я., пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

государственное унитарное предприятие Республики Крым "Вода Крыма" (далее - ГУП РК "Вода Крыма") обратилось в суд с иском, с учетом уточнений, к Губенко Ю.Л. о взыскании суммы за самовольное подключение и пользование системой водоотведения.

В обоснование исковых требований указало, что 24 декабря 2018 года в ходе обследования сетей централизованного водоотведения <данные изъяты> филиала ГУП РК "Вода Крыма" по адресу: <адрес> было выявлено самовольное подключение собственником земельного участка к системе водоотведения и пользование системой водоотведения (канализации) в отсутствие оплаты, вследствие чего предприятию причинен ущерб. В августе 2013 года Губенко Ю.Л. обращался с заявлением на получение технических условий для подключения к системе водоснабжения, ему были выданы ТУ N 92 со сроком действия 2 года. В сентябре 2013 года ответчику был установлен водомер марки ЕТР-1,5. Однако, подключение к сетям водоотведения произведено не было. Ссылаясь на наличие постановления Министерства экологии и природных ресурсов от 21 февраля 2019 года о привлечении Губенко Ю.Л. к административной ответственности по ст. 7.20 КоАП РФ (самовольное подключение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения), просило взыскать с Губенко Ю.Л. в свою пользу плату за самовольное подключение и пользование системой водоотведения за период с 26 сентября 2018 года по 24 января 2019 года в размере 1 422 282 рублей 75 копеек.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 11 декабря 2019 года исковые требования ГУП РК "Вода Крыма" удовлетворены частично.

В пользу ГУП РК "Вода Крыма" с Губенко Ю.Л. взыскана плата за самовольное подключение и пользование системой водоотведения за период с 26 сентября 2018 года по 24 января 2019 года в размере 853 369 рублей 66 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 187 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Губенко Ю.Л. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции и принять новое, ссылаясь на нарушение норм процессуального права и неправильное применение норм материального права, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Указав на наличие процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции в части рассмотрения дела в отсутствие ответчика и его представителя, не извещения о дне судебного заседания, в связи с чем, полагает, что суд первой инстанции лишил его права участвовать в судебном заседании и заявить ходатайство об истребовании дополнительных доказательств.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, от 16 июня 2021 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с рассмотрением судом первой инстанции по существу в судебном заседании настоящего дела в отсутствие не извещенного о времени и месте разбирательства по делу ответчика Губенко Ю.Л. и его представителя Бавбекова З.Р., лишенных возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ (т. 2 л.д.205-207).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Ибрагимов Р.И. поддержал исковые требования. Пояснил, что ответчик самовольно присоединился к канализационным сетям и когда водная инспекция в коттеджном поселке на окраине города начала выявлять лиц, которые самовольно присоединились к сети, начался ажиотаж, все начали приходить заключать договоры. Обратился и Губенко Ю.Л. 21 декабря 2018 года с заявлением о разрешении разработать проект. По процедуре, когда абонент обращается с заявлением о подключении, то сначала проверяется, а есть ли это подключение, потому что многие в процессе хотят легализоваться, при этом могут годами пользоваться услугами. Истец посчитал, что возможно ответчик хочет легализоваться, поэтому специалисты выехали с проверкой. Инспекция вышла по адресу 24 декабря 2018 года, открыли канализационный колодец и увидели на глубине 1,5 - 2 метров оранжевый и серый выпуск, канализационные трубы выпускают обычно оранжевого или серого цвета. Увидели выпуск, Губенко пояснил, что это его выпуск. Это не свежо выкопанная траншея, о чем есть фотофиксация. Ответчик самовольно врезался в систему и она использовалась, так как дом подключен к системе водоснабжения и канализация в дом входила. Трубы были соединены, никаких разрывов не обнаружили. По поводу пояснений ответчика о том, что он самовольно подключился, но документы находятся на оформлении, представитель пояснил следующее, процесс оформления документов - это долгий процесс, в среднем на оформление уходит 1 месяц и согласно условий договора, то сначала выдаются технические условия, говорится, что нужно и как это нужно сделать и определяется кто будет делать. Ответчик сказал, что услуги дорогие и он сделает все собственными силами, но он уже работы выполнил. После обнаружения факта нарушения, истцу выдали технические условия, определилиобъем работ по договору, Ответчик данные работы оплатил в январе 2019 года. Врезка осуществлялась заранее. Сам договор считается заключенным, после того, как стороны подписали приложение N 5, N 6 к договору технического присоединения.

Ответчик и его представитель в судебном заседании суда апелляционной инстанции с исковыми требованиями не согласились, ссылаясь на то, что самовольного подключения не было. 20 декабря 2018 года ответчик обращался к истцу с целью подачи заявления для подключения водоотведения, так как подключение к водоснабжению у него уже было. В заявлении он указал, что не будет пользоваться услугами Воды Крыма. После подачи данного заявления, ответчик согласовал выполнение работ по подключению с другими организациям Крымтелеком, Красноперекопской РЭС, Крымгазсети. Затем самостоятельно подвел трубу в систему. Указал, что проживает в жилом доме, где на момент спорной проверки трубы, канализация еще не были установлены, но доказательств этого не имеет.

Учитывая, что все лица, участвующие в деле, были извещены судом апелляционной инстанции о времени и месте рассмотрения настоящих жалоб, явившиеся лица против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц не возражали, и на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с 02.04.2013 года является Губенко Ю.Л. (л.д. 14).

ГУП РК "Вода Крыма" является поставщиком централизованного водоснабжения и водоотведения в Республике Крым, в том числе в <адрес> в силу п.1.12.7 устава ГУП РК "Вода Крыма", водопроводные сети <адрес> находятся в хозяйственном ведении <адрес> филиала ГУП РК "Вода Крым" на основании Положения о <адрес> филиале ГУП РК "Вода Крыма", от 10.12.2014 года(т. 1 л.д.46-47, 48-50).

24 декабря 2018 года сотрудниками <данные изъяты> филиала ГУП РК "Вода Крыма" в ходе обследования сетей водоотведения, расположенных рядом с домовладением ответчика, был выявлен факт самовольного подключения домовладения ответчика к централизованной сети водоотведения, посредством врезки полиэтиленовой трубы диаметром 100 мм.

По данному факту был составлен соответствующий акт, в присутствии инженера водной инспекции ФИО9, слесарями водной инспекции ФИО13 и ФИО11 (т. 1 л.д. 8).

На основании акта N 202-24.12.2018 от 24 декабря 2018 года ГУП РК "Вода Крыма" был произведен расчет объема потребленной холодной воды за период с 26 сентября 2018 года по 24 января 2019 года в соответствии с п. 16 ст. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776), стоимость которого составила 1 422 282 рублей 75 копеек.

22 января 2019 года истец направил в адрес Губенко Ю.Л. требование об оплате задолженности, которое ответчиком удовлетворено не было (л.д. 10).

Поскольку ответчик не исполнил обязательство по оплате задолженности, претензию от 22 января 2019 года оставил без удовлетворения, ГУП РК "Вода Крыма" обратилось в суд с настоящим иском.

Судебная коллегия, рассматривая исковые требования о взыскании задолженности за период с 26 сентября 2018 года по 24 января 2019 года в сумме 1 422 282 рублей 75 копеек приходит к выводу об удовлетворении указанных требований, в силу следующего.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ст. 20 Закона о водоснабжении).

Пунктом 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменении в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, (далее - Правила N 644), установлено, что абонент обязан заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета; уведомлять организацию водопроводно- канализационного хозяйства о переходе прав на объекты абонента, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, о передаче прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о предоставлении прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями другому лицу, а также об изменении абонентом реквизитов, организационно-правовой формы, местонахождения (местожительства), иных сведений об абоненте, которые могут повлиять на исполнение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пояснений представителя истца, данных в ходе рассмотрения дела усматривается, что ответчик заключил договор по предоставлению услуг водоотведения с истцом в январе 2019 года. Однако, ответчик обратился в ГУП РК "Вода Крыма" с данным вопросом уже после того, как сотрудниками ГУП РК "Вода Крыма" был выявлен факт незаконного подключения к системе водоотведения и составлен соответствующий акт.

Данные пояснения согласуются с текстом договора N 53-2018 от 09 января 2019 года о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе, заключенного между истцом и ответчиком, где согласно п. 19 объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания акта, в виде приложения N 5 к договору (л.д. 161-164).

Сторонами акт о подключении подписан 25.01.2019 года (Т.1 л.д.172).

Ответчик выражая несогласие с иском указывал на отсутствие факта самовольного подключения к сетям водоотведения.

Указанные доводы надлежащими доказательствами не подтверждены

Так, в соответствии с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих наличие санкционированного использования системы канализации в спорном помещении ответчиком на момент проведения проверки сотрудниками истца не представлено.

Согласно пункту 36 Правил N 644 в полномочия водоканала входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и водоотведения.

Выявленный водоканалом факт нарушения фиксируется актом соответствующей формы. В случае, когда установление лица, допускающего самовольное водопользование, не вызывает затруднений, водоканалу следует привлекать такое лицо к участию в составлении акта проверки.

Факт самовольного подключения домовладения принадлежащего ответчику к центральным сетям канализации зафиксирован в акте от 24 декабря 2018 года.

Ответчик присутствовал при составлении указанного документа, в нем указал, что он самовольно подключился к колодцу системы водоотведения, документы находятся на стадии оформления, канализацией не пользовался (т. 1 л.д. 8 об).

Судебная коллегия считает указанный документ надлежащим доказательством по делу, поскольку он соответствует предъявляемым требованиям пункта 36 Правил N 644, также при его составлении присутствовал Губенко Ю.Л.

Данные изложенные в этом акте о факте незаконного подключения подтверждаются фотографиями, составленными истцом (Т.1 л.д.81-83).

По факту самовольного подключения к системе водоотведения ответчик 21 февраля 2019 года постановлением государственного инспектора Республики Крым - главного специалиста отдела экологического надзора <адрес> региона управления экологического надзора <адрес> региона ФИО10, привлечен к административной ответственности по ст. 7.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа 1500 рублей. Постановление вступило в законную силу.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении N 195 в своих объяснениях Губенко Ю.Л. пояснил, что действительно проложил трубу водоотведения, но ей не пользовался (т.1 л.д. 27).

Данные пояснения опровергаются пояснениями представителя истца, данными в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что при выявлении факта самовольной врезки, работники ГУП РК "Вода Крыма" видели трубы канализации, ведущие в дом истца, трубы были без разрывов. Истец пользовался системой и инициировал вопрос о заключении договора тогда, когда сотрудники истца стали проверять дома в коттеджном поселке, где живет истец.

Указанные пояснения согласуются с пояснениями свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, допрошенными в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Данные свидетели участвовали при составлении акта о самовольном подключении к сетям канализации в декабре 2018 года. Так, свидетели пояснили, что открыли колодец, увидели, что из трубы течет вода, узнали в абонентском отделе телефон абонента, это был ответчик. На дом было оформлено только водопользование. Ответчик приехал, дал пояснения о самовольном подключении и они составили акт. В дом не заходили, так как абонент пояснил, что забыл от него ключи. В колодце был один центральный выход и один со двора ответчика. Труба была мокрая, имела подтеки от сливов канализации, как и колодец, то есть с нее спускали воду, пользовались, это было зафиксировано на фотографиях. На трубе влага остается после использования не более 2 часов, при проверке влага была. Значит трубой пользовались не более 2-3 часов назад до проверки. Акт был составлен в присутствии абонента (т.1 л.д.151-155).

Данные пояснения согласуются с фотографиями, представленными истцом.

Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод N 776, являющиеся обязательными для сторон при заключении и исполнении договоров холодного водоснабжения и водоотведения, которые являются публичными договорами (п. 18 Правил N 644) и подлежащие применению с 17 сентября 2013 года.

В силу пункта 2 указанных Правил N 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения это - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Этим же пунктом Правил N 644 установлено, что самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Таким образом, совокупностью представленных по делу доказательств, подтверждается факт того, что ответчик свои правоотношения с поставщиком коммунального ресурса не оформил, договор не заключил, при этом пользовался системой водоснабжения и водоотведения в необходимом ему объеме. Письменный договор с истцом на поставку ресурса заключил лишь после обнаружения факта использования ресурса в январе 2019 года.

Указанное в контексте вышеизложенных положений п.2, п.35 Правил N 644 свидетельствует об использовании ответчиком коммунального ресурса с врезкой в центральную водопроводную сеть в отсутствие заключенного договора, что является самовольным подключением.

Таким образом, факт самовольного подключения и пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения (канализацией) со стороны собственника по адресу: <адрес>, <адрес> установлен.

Судебная коллегия учитывает, что нарушение было установлено в декабре 2018 года (л.д. 8).

После этого ответчик заключил договор на оказание услуг 09 января 2019 года. До момента обнаружения использовал коммунальный ресурс без оплаты являясь собственником жилого помещения с 2013 года.

Самовольное пользование сетями водоотведения обозначает, что потребитель пользуется канализационной сетью бесплатно, поскольку учет объемов не ведется.

Подпунктом "а" пункта 22 Правил коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 776 (далее - Правила N 776) от 04 сентября 2013 года, определено, что при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения осуществляется коммерческий учет сточных вод расчетным способом.