Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-5308/2021

10 июня 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Мотиной И.И., Синани А.М.

при секретаре:

Никифорове О.В.


рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Аблязимовой Леры Мидатовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 18 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА

Истец Аблязимова Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым в котором просила: признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ N; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 33.2019 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в городе Керчи Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ч. 1 п.19 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N, ей было отказано связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет.

При этом ответчиком в специальный стаж не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 33.2019 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие праздничные дни Республики Крым.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 18 марта 2021 года иск Аблязимовой Леры Мидатовны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения, возложении определенных обязанностей удовлетворен.

Признано незаконным решение Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Аблязимовой Лере Мидатовне в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязано Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Керчи Республики Крым включить в специальный педагогический стаж работы, дающий Аблязимовой Лере Мидатовне право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 26 дней) - отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ - работа <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ)- работа <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ)- нерабочие праздничные дни Республики Крым, а также обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности для детей согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскано с Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Керчи Республики Крым в пользу Аблязимовой Леры Мидатовны 300 рублей судебных расходов.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым просит вышеуказанное решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Аблязимовой Л.М. отказать в полном объеме.

В обосновании своих требований ответчик ссылается на то, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. не может быть включен в специальный стаж, так как в выписке лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; период с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению так как не выполнялась норма рабочего времени педагогической учебной нагрузки установленной за ставку заработной платы; по мнению Управления также не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и региональных праздников.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец Аблязимова Л.М. в судебном заседании возражала против доводов апелляционных жалоб, просила оставить решение суда без изменения.

Представителем ответчика ГУ УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым (межрайонное) направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей Управления.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Судом установлено, и из материалов дел следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Аблязимова Л.М. обратилась в ГУ - УПФР в городе Керчи Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1 п.19 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N N ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности 25 лет.

При этом, в специальный педагогический стаж не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие праздничные дни Республики Крым.

Отказывая во включении в специальный стаж Аблязимовой Л.М. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ссылается на отсутствие в выписке лицевого счета застрахованного лица сведений об уплате страховых взносов.

Судебная коллегия считает данный довод ответчика необоснованным исходя из следующего.

На работодателей, применяющих труд работников, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", была возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, ответственность за предоставлении сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ возлагается на работодателя.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалах гражданского дела имеется справка, выданная <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которой Аблязимова Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает учителем в <данные изъяты> выполняет нагрузку в объеме 38, 39 часов (л.д. 62).

Таким образом, в материалах дела имеются документы, уточняющие спорный период работы Аблязимой Л.М., дающий право на назначение досрочной назначение страховой пенсии по старости.

Кроме этого, по запросу суда из ГУ-УПФР в городе Керчи Республики Крым был получен ответ N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета Аблязимовой Л.М. учтены страховые взносы за 2020 г. страхователя <данные изъяты>

Следовательно, у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводами суда о включении в специальный стаж Аблязимовой Л.М. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежи включению в специальный стаж истца в связи с отсутствием сведений о выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Из материалов дела усматривается, что Аблязимова Л.М. является гражданкой Российской Федерации, была зарегистрирована на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года (л.д. 51).

В силу статьи 7 Федеральный закон от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Из изложенного следует, что разрешая требования истца относительно включения в специальный стаж периода работы с 01.06.2014 г. по 31.08.2014 г. необходимо руководствоваться действующим на территории Республики Крым до 01.01.2015 г. законодательством Украины.

В соответствии с пунктом "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993 г. утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, учителя в общеобразовательных учебных заведениях. Выполнение работы на полную ставку в качестве условия включения в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством Украины предусмотрено не было.