Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-5289/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пономаренко А.В.,

судей Галимова А.И., Сокола В.С.

при секретаре Романюк И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" к Звереву Андрею Григорьевичу, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрация г. Ялта Республики Крым, о признании утратившим право пользования, выселении,

по апелляционной жалобе Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (далее - ГАУ РДИ РК) обратилось в суд с указанным иском, в котором просит признать Зверева А.Г. утратившим право пользования нежилым помещением площадью 36 кв. м, расположенным на втором этаже нежилого здания корпуса N по адресу: <адрес>, выселить ответчика из указанного нежилого помещения, ссылаясь на то, что нежилое здание (корпус N) площадью 298,7 кв.м. с кадастровым номером N, расположенное по адресу <адрес>,

ранее принадлежало санаторию "Горное солнце" Министерства здравоохранения Украины, который был ликвидирован и деятельность на территории Республики Крым не осуществляет.

В соответствии с постановлением Государственного совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6\14 "О независимости Крыма" и ст.2-1 Закона Республики Крым N 38 - ЗРК от 31 июля 2014 года " Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", ст. 2 Закона Республики Крым от 08 августа 2014 года N 46- ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым", распоряжении Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 1481 - р "О создании государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" было передано в государственную собственность Республики Крым, а затем закреплено на праве оперативного управления за ГАУ РДИ РК, которое зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении сотрудниками ГАУ РДИ РК осмотра вышеуказанного объекта недвижимости выяснилось, что одно из помещений, расположенных на втором этаже нежилого здания корпуса N по адресу: <адрес>, занимает ответчик Зверев А.Г., который проживает в указанном нежилом помещении без законных оснований, требование истца об освобождении данного помещения в добровольном порядке не исполнил.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрация г. Ялта Республики Крым привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 69, 113, 136).

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ГАУ РДИ РК оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец ГАУ РДИ РК подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права

В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что суд не дал надлежащей правовой оценки доводам истца и представленным в материалы дела доказательствам незаконного использования ответчиком Зверевым А.Г. спорного нежилого помещения для проживания и необоснованно применил к возникшим правоотношениям нормы жилищного законодательства

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик, представители третьих лиц не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело без их участия.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истца Крипак Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Шалевой М.В. о необоснованности жалобы, изучив материалы дела, исследовав инвентаризационное дело N на дом N по <адрес>, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов гражданского дела следует, что ГАУ РДИ РК зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности - управление имуществом, находящемся в государственной собственности.

Согласно Устава ГАУ РДИ РК, утвержденного заместителем министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, учредителем ГАУ является Республика Крым. Учреждение находится в ведении министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым; владеет, пользуется и распоряжается от имени Республики Крым имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Крым, переданных ему в установленном порядке, до его отчуждения; управляет имуществом, находящимся в государственной собственности, переданным в Учреждение; обеспечивает сохранность объектов недвижимого и движимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, переданного Учреждению в оперативное управление (пункты Устава 1.2, 2.3.12, 2.3.3, 2.3.4).

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 204 года N 1481 - р ГАУ РДИ РК передано на праве оперативного управления санаторий "Горное солнце" <адрес>, который деятельность на территории Российской Федерации не осуществляет.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение - двухэтажный корпус N площадью 298,70 кв.м. кадастровый N по адресу <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Республики Крым на указанный объект недвижимости.

Согласно кадастрового паспорта нежилое двухэтажное помещение площадью 298,7 кв.м. по адресу по адресу <адрес>, кадастровый N завершено строительством в 1971 году.

Из материалов инвентаризационного дела на дом N по <адрес> N следует, что в Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины с ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Ялтинского городского совета АР Крым зарегистрирован санаторий "Горное солнце" Министерства охраны здоровья Украины с государственной формой собственности, находящийся по адресу <адрес>, государственным регистратором выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия N

N.

Согласно Устава санатория "Горное солнце" Министерства охраны здоровья, утвержденного заместителем министра охраны здоровья Украины ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного исполкомом Ялтинского городского совета ДД.ММ.ГГГГ и перерегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, имущество санатория является государственной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Санаторий имеет право сдавать строения, сооружения в аренду другим предприятиям, учреждениям, организациям по согласованию с Министерством и Фондом государственного имущества. Управление санаторием осуществляет главный врач, который назначается на должность Министерством охраны здоровья, самостоятельно решает вопросы деятельности санатория, за исключением отнесенных Уставом к компетенции Министерства и трудового коллектива санатория.

ДД.ММ.ГГГГ Коммунальным предприятием Ялтинское бюро технической инвентаризации зарегистрировано право государственной собственности государства в лице Министерства охраны здоровья Украины на нежилые строения, расположенные по адресу <адрес>, на основании определения Хозяйственного Суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения по делу N по иску АОЗТ "Канон" к санаторию "Горное солнце" о признании банкротом, согласно которого в распоряжении и собственности санатория " Горное солнце" МОЗ Украины для осуществления дальнейшей хозяйственной деятельности остается недвижимое имущество - строения и сооружения согласно перечня, в котором, в том числе, указан корпус N <адрес> 298,7 кв.м. стоимостью 703 935,00 гривен.

В соответствии с экспликацией внутренних площадей к плану строения <адрес>, составленной ДД.ММ.ГГГГ, данное строение состоит из палат, коридоров, застекленных веранд,

Согласно акта рабочей комиссии о приеме в эксплуатацию здания корпуса N <адрес> санатория "Горное солнце" после капитального ремонта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного и.о.главного врача санатория ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, здание корпуса N <адрес> имеет следующие данные: вместимость 30 койко-мест; 2-х этажное здание коридорного типа; на каждом этаже по 5 благоустроенных номеров; в каждом номере санузел с душем, умывальником, унитазом, с наличием горячей воды; в подвальном помещении под зданием находится котельная, оборудованная электрокотлом, мощностью 24 квт.

В материалах инвентаризационного дела имеется приказ и.о. главного врача санатория "Горное солнце" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 об использовании в связи с производственной необходимостью жилого корпуса N <адрес> под общежитие.

Однако, доказательств перевода нежилого помещения <адрес> в статус служебного жилого помещения (общежития) в установленном законом порядке в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 118 Жилищного Кодекса (далее - ЖК) Украины от ДД.ММ.ГГГГ в число служебного жилья могут быть включены только жилые помещения на основании решения исполнительного органа местного самоуправления.

В силу статей 4,6 ЖК Украины жилой фонд составляют жилые дома и помеещения в них, отнесенные к государственному жилому фонду, общественному жилому фонду, жилому фонду жилищно-строительных кооперативов, частному жилому фонду, а также жилому фонду социального назначения. Жилые дома, квартиры, иные жилые помещения (объекты жилой недвижимости) предназначаются и должны быть пригодными для постоянного проживания в них граждан, а также для использования в установленном порядке как служебных помещений и общежитий. Нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных потребностей непромышленного характера, не входят в жилой фонд.

Как следует из положений статей 7,8 ЖК Украины, постановления Совета министров Украинской ССР от 26 апреля 1984 года N 189 " О порядке обследования состояния жилых домов с целью установления их соответствия санитарным и техническим требованиям и признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания" вопросы перевода жилых помещений в нежилые находятся в компетенции исполнительных органов местного самоуправления.

Следовательно, при издании приказа об использовании нежилого помещения корпуса N <адрес> под общежитие и.о. главного врача санатория "Горное солнце" вышел за пределы своих полномочий.

Кроме того, отсутствует согласие собственника имущества санатория Министерства охраны здоровья Украины на перевод нежилого помещении в жилое.

Согласно ст. 118 ЖК Украины жилое помещение включается в состав служебных решением исполнительного комитета органа местного самоуправления.

Сведений о включении корпуса N <адрес> по адресу <адрес> в состав служебного жилого помещения в установленном законом порядке в материалах настоящего гражданского дела не имеется.

Таким образом, технической документацией и регистрационными документами на объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес> представленными в материалы дела, подтверждается его статус нежилого здания, который существовал на период возникновения спорных правоотношений и не изменялся.

Вместе с тем, нежилые помещения в силу закона не могут использоваться для проживания граждан.

По настоящему делу достоверно установлено, что в помещении по адресу <адрес> общей площадью 36,0 кв.м. проживает ответчик Зверев А.Г., представивший ордер на жилое помещение N, выданный главным врачом и профсоюзным комитетом санатория "Горное солнце" Министерства охраны здоровья Украины ДД.ММ.ГГГГ на право Зверевым А.Г. в составе одного человека занятия жилого помещения площадью 36 кв.м., состоящего из двух комнат, по адресу <адрес> ордер выдан на основании рения профкома и администрации санатория N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Также ответчик предоставил суду протокол N от ДД.ММ.ГГГГ заседания профкома и администрации санатория "Горное солнце" МОЗ Украины о предоставлении работнику санатория Звереву А.Г. жилого помещения по адресу <адрес> общей площадью 36 кв.м., жилой площадью 30 кв.м., кухня 6 кв.м., светокопию договора поднайма жилого помещения, заключенный санаторием "Горное солнце" МОЗ Украины в лице и.о. главного врача ФИО14 и Зверевым А.Г. ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ответчику как поднанимателю передано в бессрочное пользование жилое помещение общей площадью 36 кв.м., жилой площадью 30 кв.м. и кухни -6 кв.м., расположенное по адресу <адрес> (л.д.128-129).

Согласно экспликации внутренних площадей к плану жилого дома <адрес> и технического паспорта квартиры N в доме N по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, занимаемое ответчиком помещение на 2 этаже литер "З" состоит из жилой комнаты 2-7 площадью 10,6 кв.м., кухни- санузла 2-10 площадью 8,1 кв.м., коридора 2-11 площадью 4 кв.м., застеклённой веранды 2-12 площадью 7,7 кв.м.

В силу статей 56, 122 ЖК Украины выданный исполнительным органом местного совета ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, в том числе служебное, в последнем случае выдается специальный ордер по установленной Советом министров Украины форме на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения.

Таким образом, в силу прямого указания закона выданный главным врачом и руководителем профсоюзного комитета санатория "Горное солнце" МОЗ Украины Звереву А.Г. ДД.ММ.ГГГГ ордер N на жилое помещение по адресу <адрес> являлся ничтожным и правовых последствий в виде возникновения права пользования спорным помещением не влечет.

Доказательств, что на момент предоставления спорного помещения Зверев А.Г состоял в трудовых отношениях с санаторием "Горное солнце" суду не предоставлено, документы, на основании которых был заключен договор поднайма жилого помещения санаторием "Горное солнце" ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком Зверевым А.Г.в ГКУ РК "Государственный архив Республики Крым по личному составу" отсутствуют.

Из материалов дела следует, что Зверев А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости Зверева А.Г. в ЕГРН отсутствуют, на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма в администрации г.Ялта Республики Крым ответчик Зверев А.Г. не состоит.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ РДИ РК уведомил Зверева А.Г. о необходимости освобождения помещения, расположенного по адресу <адрес> в 10- дневной срок, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ и оставлено без удовлетворения.

Ссылаясь на положения статей 209,301,305 ГК РФ, ГАУ РДИ РК просило признать Зверева А.Г. утратившим право пользования нежилым помещением общей площадью 36,0 кв.м. на втором этаже корпуса N по адресу: <адрес> и выселить ответчика из указанного нежилого помещения.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик занимает спорное помещение, являющееся жилым и находящееся в здании, используемое как общежитие, на законном основании, фактически по договору социального найма и не может быть выселен после смены владельца недвижимого имущества.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, которое не основаны на законе.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу указанных выше нормативных положений, а также приведенных положений жилищного законодательства Украины, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения,

Кроме того, согласно положений статей 61 и 91 ЖК Украины, статей 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 671,672 ГК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Вместе с тем, по данному делу достоверно установлено и не опровергнуто ответчиком Зверевым А.Г., что занимаемое им спорное помещение является нежилым и не может использоваться для проживания.

Законных оснований для проживания ответчика в спорном помещении по настоящему делу не установлено, предоставленные Зверевым А.Г. ордер на жилое помещение N от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N от ДД.ММ.ГГГГ заседания профкома и администрации санатория "Горное солнце" МОЗ Украины, договор поднайма жилого помещения, заключенный санаторием "Горное солнце" МОЗ Украины в лице и.о. главного врача ФИО13 и Зверевым А.Г. ДД.ММ.ГГГГ, к таковым не относятся.

Учитывая, что занимаемое Зверевым А.Г. помещение на втором этаже корпуса N по адресу: <адрес> является нежилым и не было жилым на момент его предоставления ответчику санаторием "Горное солнце", возникшие между сторонами правоотношения не регулируются нормами жилищного законодательства, а подлежат разрешению с применением норм гражданского законодательства.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями статьи 301 ГК РФ определено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Гарантируя защиту права собственности, закон предоставляет собственнику право требовать устранения всяких нарушений его полномочий в отношении своего имущества (ст. 304 ГК РФ).

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

В силу ст. 3 ГПК РФ, право лица на судебную защиту обусловлено нарушением либо оспариванием его прав, свобод или законных интересов другими лицами.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права, характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.