Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 августа 2020 года №33-5281/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N 33-5281/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Авериной Е.Г., Шестаковой Н.В. при секретаре Лыфарь Л.В.
рассмотрела 06 августа 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах Бибик Изольды Сергеевны к ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" о перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах Бибик И.С., обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" о возложении обязанности по перерасчету пенсии по случаю потери кормильца путем ее увеличения на 32% расчетного размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, и выплате такой пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом. Требования мотивированы тем, что Бибик И.С. является получателем пенсии по случаю потери кормильца - супруга ФИО7, который принимал участие в боевых действиях на территории Афганистана и относится к категории ветеранов боевых действий. При обращении в Военный комиссариата Республики Крым, Бибик И.С. было отказано в повышении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 %, так как, по мнению ответчика, повышение размера пенсии на 32% расчетного размера носит персональный характер и право на такое повышение имеют лишь ветераны боевых действий, к которым Бибик И.С. не относится. Прокурор считает такой отказ незаконным, в связи с этим обратился в суд за защитой интересов Бибик И.С.
Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04.03.2020 года вышеуказанный иск был удовлетворен, на ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" была возложена обязанность по перерасчету пенсии по случаю потери кормильца, начиная с 25.12.2018 года, с учетом увеличения на 32% расчетного размера пенсии указанного в ч.1 ст.46 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Не согласившись данным решением суда, представитель ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просил отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что установить Бибик И.С. повышение пенсии по случаю потери кормильца не представляется возможным, так как она не имеет статуса, предусмотренного ст.45 Закона РФ N 4468-1, то есть не является ветераном войны, участником боевых действий. По мнению апеллянта, повышения к назначенной пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются только тем членам семьи погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный ст.45 Закона РФ N 4468-1.
В судебном заседании истец Бибик И.С. участия не принимала, была уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
Представитель Военной прокуратуры Кочегура Д.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая их необоснованными.
Представитель ответчика - ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда отмене не подлежит.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I.
Федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
Судом установлено, что Бибик И.С. являлась женой ФИО7, что подтверждается свидетельством о браке серия II ЯК N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
Согласно свидетельству о смерти I-АП N от 11.03.2014 года, ФИО7 умер (л.д. 19).
Бибик И.С. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Республики Крым и получает пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в виде пенсии по потере кормильца, а также в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 года N 398-Ф3 "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту".
Пенсия по случаю потери кормильца Бибик И.С. исчислена из суммы денежного довольствия умершего мужа - ФИО7, однако повышение к пенсии на 32%, предусмотренное п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 ей не назначено и не выплачивается.
При обращении 30.12.2019 года Бибик И.С. в ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" с заявлением о повышении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, ей было отказано. По мнению ответчика, повышение пенсии на 32%, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-I, носит личный характер и применяется к ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье, в которой нет указаний на то, что пенсия может повышаться членам семей указанных лиц, которые сами не относятся к указанной категории.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с положениями ст.ст. 45, 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Судебная коллегия считает указанные выводы суда правильными, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и не противоречат положениям закона, регулирующего спорные правоотношения.
Так, в силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Федеральным законом от 03.12.2007 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона от 12.02.1993 года N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона от 12.02.1993 года N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ).
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 года N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32%.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года, в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 года определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены лица, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.
По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Принимая во внимание приведенные положения закона, учитывая, дату обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что перерасчет размера пенсии по случаи потери кормильца должен быть произведен со дня обращения истца, получающего пенсию по потери кормильца, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, а образовавшаяся задолженность по выплате пенсии подлежит взысканию не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Судебная коллегия считает ошибочными и основанными на неверном толковании указанных положений закона доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что такое повышение пенсии возможно лишь в отношении только самого ветерана боевых действий, а истец, не имеющая соответствующего статуса, правом на получение пенсии в повышенном размере не обладает. Истец имеет право на повышение размера пенсии не в качестве ветерана боевых действий, а как член семьи ветерана боевых действий, и утверждение апеллянта в жалобе об обратном несостоятельно по изложенным выше мотивам.
Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы ответчика выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.
Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым", без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи Е.Г. Аверина
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка