Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 августа 2020 года №33-5272/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 августа 2020 года Дело N 33-5272/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Авериной Е.Г., Шестаковой Н.В.
при секретаре Лыфарь Л.В.
рассмотрела 06 августа 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Лукашенко Галины Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об установлении постоянного факта проживания на территории Республики Крым, о возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 13 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Лукашенко Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым. С учетом уточнений исковых требований истец просил об установлении постоянного факта проживания на территории Республики Крым и о возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии с 01.01.2015 года.
В обоснование требований истец указал, что является получателем пенсии по старости с 2012 года, при переводе пенсионного дела к ответчику пенсия была назначена без учета норм ФЗ-N 208 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Федерального значения Севастополя". При этом ответчик не принял во внимание предоставленное решение Киевского районного суда от 05.06.2014 года об установлению факта постоянного проживания истца на территории республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года в связи с тем, что при рассмотрении дела об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым ответчик не был привлечен в качестве заинтересованного лица.
Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец обратился с иском в суд.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.03.2020 года исковые требования Лукашенко Г.В. удовлетворены. Суд установил факт постоянного проживания Лукашенко Г.В. на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года и возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым обязанность по перерасчету страховой пенсии с 01.01.2015 года с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца.
Истец Лукашенко Г.В. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы.
Представитель ответчика УПФР в г. Симферополе - Соболева Н.С. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст.23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Согласно части 6 ст. 11 приведенного Закона N 6-ФКЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Лукашенко Г.В., уроженка г. Симферополя являлась получателем пенсии по старости с 02.04.2012 года, которая была ей назначена в <адрес> по месту временного пребыванием истца. В 2012 году по возвращению в <адрес> Лукшенко Г.В. стала постоянно проживать в собственной <адрес>, где после получения паспорта гражданина Российской Федерации (06.08.2014 года) была зарегистрирована с 21.08.2014 года. Согласно паспорту гражданина Украины Лукашенко Г.В. ранее была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с 18.12.1998 года по 14.10.2008года, затем снята с регистрационного учета и была зарегистрирована в <адрес> с 16.09.2011 года по 08.04.2014 года, затем снята с регистрационного учета в <адрес>.
Из пояснений истца следует, что после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации она неоднократно в устной форме обращалась в УПФ в <адрес> для запроса ее пенсионного дела из Полтавы, но в связи с отсутствием регистрации в <адрес> ей было отказано в направлении такого запроса.
После регистрации истца по месту жительства в <адрес> в августе 2014 года Лукашенко Г.В. обратилась с заявлением в УПФ в <адрес> с заявлением о запросе пенсионного дела из <адрес>.
Также в пенсионный орган Лукашенко Г.В. предоставила вступившее в законную силу решение Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 05.06.2014 года об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года.
Согласно записям в трудовой книжке, которую истец предоставил ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, Лукашенко Г.В. с 1974 года и до 31.01.2012 года осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Крым.
Из материалов пенсионного дела следует, что с 01.01.2015 года ответчик произвел перерасчет пенсии Лукашенко Г.В. в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но расчет стажа был произведен без учета норм Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь".
В ответе от 02.09.2019 года N 17-16-000509/576 на заявление Лукашенко Г.В. о предоставлении информации о расчете стажа, ответчик указал, что не имеется оснований для применения Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ ", так как отсутствует подтверждение постоянного проживания истца на территории Республики Крым (л.д.6-7).
При этом ответчик не принял во внимание решение суда от 05.06.2014 года об установлении факта проживания Лукашенко Г.В. на территории Республики Крым в связи с тем, что данное решение было вынесено без привлечения к участию в деле территориального органа Пенсионного фонда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о признании данного отказа незаконным и распространения на истца положений Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Действительно, в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Однако, согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации. В частности, предусмотрено правило, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
По смыслу приведенных правовых норм в совокупности с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", указанные особенности реализации права на пенсионное обеспечение касаются граждан, приобретших гражданство Российской Федерации в порядке части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 4 октября 2016 года N 18-П констатировал, что часть 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ по своему конституционно-правовому смыслу предполагает, что в целях решения вопроса о признании гражданина Украины, по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов не имеющего регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя (то есть на 18 марта 2014 года), гражданином Российской Федерации:
под постоянным проживанием гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату;
установление факта постоянного проживания гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи;
Лукашенко Г.В. приобрела гражданство Российской Федерации в порядке части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05.06.2014 года был установлен факт постоянного проживания Лукашенко Г.В. на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании незаконным отказа УПФР в г. Симферополе о перерасчете пенсии истца с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и обязал ответчика произвести такой перерасчет с 01.01.2015 года.
В тоже время суд апелляционной инстанции считает, что решение суда в части установлении факта проживания Лукашенко Г.В. на территории Республики Крым, подлежит отмене с прекращением производства по делу в указанной части.
Как было указано ранее, истец предоставил в пенсионный орган вступившее в законную силу решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05.06.2014 года, которым был установлен факт постоянного проживания Лукашенко Г.В. на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года.
В силу положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Имеющееся в материалах дела решение суда, указывающее на факт проживания Лукашенко Г.В. на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, является обязательным для всех административных органов, учреждений и юридических лиц, для исполнения.
Поскольку истец являлся лицом, проживающим на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, что подтверждается решением суда, вступившим в законную силу и обязательным для исполнения всех административных органов, суду первой инстанции в части требований Лукашенко Г.В. об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым на момент 18 марта 2014 года надлежало производство прекратить, поскольку закон повторного установления факта не допускает.
На основании вышеуказанных норм права судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в части установления факта постоянного проживания Лукашенко Г.В. на территории Республики Крым подлежит отмене с прекращением производства по делу в данной части, в остальной части решение отмене не подлежит.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 марта 2020 года отменить в части установления факта постоянного проживания Лукашенко Галины Викторовны на территории Республики Крым, производство по делу в данной части - прекратить.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республике Крым - оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи Е.Г. Аверина
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка