Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-5260/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пономаренко А.В.,

судей Галимова А.И., Сокола В.С.,

при секретаре Медовнике И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободянюк Владимира Николаевича к администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности в порядке наследования,

по апелляционной жалобе Слободянюк Владимира Николаевича на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Слободянюк В.Н. обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 622 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, участок N, в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО7 умершей ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что указанный земельный участок был выделен наследодателю на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N и постановления администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 при жизни были совершены все необходимые меры и достаточные действия для оформления права собственности на спорный земельный участок, однако в связи со смертью она не смогла оформить право собственности на земельный участок, что повлекло отказ нотариуса в оформлении наследственных прав истца на данное имущество и обращение с настоящим иском в суд.

Протокольным определением суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Слободянюк В.Н. оставлены без удовлетворения.

Слободянюк В.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что наследодателем при жизни были совершены все необходимые меры и достаточные действия для оформления права собственности на спорный земельный участок.

Указывал на то, что срок действия распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N о предварительном согласовании предоставления наследодателю земельного участка истекал в 2018 году, следовательно, на момент смерти ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, указанное распоряжение являлось действующим.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика и третьих лиц не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия определиларассмотреть дело без их участия.

Заслушав судью-докладчика, пояснения истца Слободянюк В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы в связи со следующим.

Судом при рассмотрении дела установлено, что постановлением администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ "О постановке в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка в соответствии с законом Республики Крым от 15 января 2015 года N 66- ЗРК/2015" ФИО7 поставлена в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для жилищного строительства, в границах населенных пунктов муниципального образования Мирновское сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ей присвоен N в списке льготной очередности бесплатного предоставления земельного участка.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "О предварительном согласовании предоставления земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство" предварительно согласовано предоставление гражданам, указанным в приложении 4, земельных участков (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства), расположенных в <адрес>, в собственность под индивидуальное жилищное строительство. В названном приложении указана ФИО7 и номер земельного участка 2247.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО8заключили договор оказания услуг N, согласно которого последний обязался исполнить работы по геодезии, составлению межевого плана, кадастрового паспорта по земельному участку N, данный договор не исполнен.

ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, истец Слободянюк В.Н. является единственным наследником по закону после ее смерти, принявшим наследство, что подтверждается сведениями из наследственного дела N, открытого нотариусом <адрес> нотариального округа ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1\2 долю в праве собственности на земельный участок площадью 507 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу Республика Крым, <адрес>, уч. N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение садоводства.

Письмом за исх.N от ДД.ММ.ГГГГ нотариус <адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО9 уведомила истца о невозможности выдать свидетельство о праве на наследство на спорный земельный участок, поскольку наследодатель не оформила надлежащие правоустанавливающие документы на него и рекомендовала обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на указанное имущество в порядке наследования.

Как следует из письма администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ сведений о земельном участке N площадью 622 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в земельно-кадастровых книгах администрации Мирновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым не имеется.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельном участке площадью 622 кв.м. по адресу Республика Крым, <адрес>, участок N, в ЕГРН отсутствуют.

Из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года, исходя из чего срок действия Распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N истек ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 не реализовала свое право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка, поскольку не подавала заявление о предоставлении земельного участка в Совет Министров Республики Крым.

Разрешая исковые требования и принимая решение об отказе в удовлетворении требований Слободянюк В.Н., суд первой инстанции исходил из того, у наследодателя ФИО7 при жизни право собственности на спорный земельный участок не возникло, в связи с чем, земельный участок не вошел в наследственную массу и не может быть унаследован истцом

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, так как он соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основан на правильном применении норм материального права и его толковании, представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с п.2 ст.218 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Таким образом, вещи и другое имущество включается в состав наследства при условии, что наследодатель имел на них определенное вещное право. Необходимость существования права на вещь подтверждается указанием на то, что в состав наследства могут входить лишь принадлежавшие наследодателю вещи. Такая принадлежность устанавливается в праве посредством правонаделения и может быть подтверждена правоустанавливающими документами.

Отсутствие права на вещь у наследодателя не может привести к появлению права на нее у наследника.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно разъяснений, изложенных в пунктах 8, 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о наследовании" N 9 от 29 мая 2012 года, при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный ст.1154 ГК РФ, решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего. В состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

Субъективное право постоянного пользования земельным участком существенно отличается от субъективного права собственности на землю и субъективного права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Таким образом, по общему правилу земельный участок может входить в состав наследства и, соответственно, переходить по наследству лишь в том случае, если он принадлежит наследодателю на праве собственности либо праве пожизненного наследуемого владения, но не на ином праве.

Согласно части 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 39.14. Земельного Кодекса РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3)принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (пункт1).

В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно (пункт 6).

Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса (пункт 8).

В силу статьи 39.15. Земельного Кодекса РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7).

Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года (пункт 14).

Лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ (пункт 15).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (пункт 16).

Согласно статьи 39.17. Земельного Кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем (пункт1).

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 2).

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления (пункт 4).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа(пункт 5).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым",

Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает Закон Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66 - ЗРК).

В соответствии со ст. 6 Закона N 66 - ЗРК граждане, определенные частью 1 статьи 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду(пункт 1).

Земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым(пункт 2).