Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-5237/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Притуленко Е.В.,

судей: Любобратцевой Н.И.,

Готовкиной Т.С.,

при секретаре Калиниченко В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ПВЕ к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Военный санаторий "Ялта" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене приказа, взыскании недоначисленной стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе ПВЕ на решение Ялтинского суда Республики Крым от 22 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Притуленко Е.В., выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

в декабре 2020 года ПВЕ обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Военный санаторий "Ялта" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "Военный санаторий "Ялта"), в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, просил признать незаконным приказ начальника ФГБУ "Военный санаторий "Ялта" Минобороны России от 23 июля 2020 г. N 143 в части выплаты ему стимулирующей надбавки за работу в июле 2020 года в размере 6200 рублей, довзыскать выплату стимулирующего характера за указанный период в размере 23800 рублей и в возмещение морального вреда взыскать компенсацию в размере 25000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит в трудовых отношениях с ФГБУ "Военный санаторий "Ялта" Минобороны России, работает в должности заведующего пульмонологическим кабинетом, врача-пульмонолога. Оспариваемым приказом от 23 июля 2020 года N 143 безосновательно работодатель снизил размер причитающейся ему стимулирующей надбавки на 23800 рублей, оценив эффективность его деятельности в 2 балла по 10-бальной системе.

Полагает, что ответчиком нарушены его трудовые права, поскольку он надлежаще исполнял свои трудовые обязанности, не привлекался к дисциплинарной ответственности, оценка его труда произведена без учета всех действительных показателей эффективности.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 марта 2021 года в удовлетворении требований ПВЕ отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, ПВЕ просит решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 марта 2021 года отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ПВЕ настаивал на доводах апелляционной жалобы, указывая на незаконность принятого судом решения.

Представитель Военного санатория "Ялта" - СУА возражала против жалобы, ссылаясь на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 3271 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Так, из материалов дела усматривается, что ПВЕ состоит в трудовых отношениях с ФГБУ "Военный санаторий "Ялта" Минобороны России, работает заведующим пульмонологическим кабинетом, врачом-пульмонологом.

Согласно трудовому договору N 1025 от 15 ноября 2017 г. (л.д. 9-11) ПВЕ установлены выплаты стимулирующего характера: ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 40% должностного оклада; премия по результатам работы в размере 25% ежемесячного; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год, размер которого не может превышать двух должностных окладов (пункт 4.3).

Выплаты стимулирующего характера производятся при условии выполнения Государственного задания, целевых показателей Плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих и отдельных категорий граждан", в соответствии с критериями оценки эффективности деятельности, предусмотренной Коллективным договором (пункт 4.4 трудового договора).

В соответствии с Положением об оплате труда гражданского персонала ФГБУ "Военный санаторий "Ялта" Минобороны России (Приложение N 2 к коллективному договору на 2018-2020 гг.) конкретный размер премии и стимулирующих выплат (в рублях) гражданскому персоналу санатория определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности. Премия по результатам работы и стимулирующие выплаты за счет фонда оплаты труда выплачиваются на основании приказа начальника санатория, по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (п. 5.3.3 раздела 5 Приложения N 2 к коллективному договору (л.д. 53-64).

Из содержания приказа начальника ФГБУ "Военный санаторий "Ялта" Минобороны России от 23 июля 2020 г. N 143 следует, что выплата стимулирующего характера за счет бюджетных средств в июле 2020 года ПВЕ определена в размере 6200 рублей (л.д. 41).

Указанный размер выплаты определен с учетом рапорта заместителя начальника ФГБУ "Военный санаторий "Ялта" Минобороны России по медицинской части ФИО8 от 21 июля 2020 г. (л.д. 40), из содержания которого следует, что эффективность работы истца определена в 2 балла, исходя из того, что им проконсультировано больных ниже месячной нормы.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению показателей и критериев эффективности деятельности медицинского персонала ФГБУ "Военный санаторий "Ялта" (л.д. 65-66) следует, что комиссия, заслушав информацию ФИО8, списком проголосовала за установление выплаты медицинскому персоналу всех подразделений санатория.

Цена (стоимость) одного балла в июле 2020 года, согласно сообщению ФГБУ "Военный санаторий "Ялта" Минобороны России от 12.01.2021 N 13 (л.д. 19) составила 3100 рублей.

Процитировав положения статей 57, 129, 132, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, суд сделал вывод о том, что право оценки трудовой деятельности конкретного работника и качества выполняемой им работы принадлежит исключительно работодателю, который по результатам такой оценки в пределах предоставленных ему полномочий и компетенции принимает решение о наличии или отсутствии оснований для производства работнику стимулирующих выплат, исходя из объема выполненной им работы. При этом выплата указанной стимулирующей надбавки не является обязательной.

Исходя из указанного, сославшись на то, что итоговый размер стимулирующей надбавки с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности заведующего кабинетом - врача- пульмонолога ПВЕ за июль 2020 года определялся на заседании комиссии путем принятия членами комиссии решения на основании результатов голосования, суд пришел к выводу о том, что вынесенный на основании решения комиссии приказ начальника ФГБУ "Военный санаторий "Ялта" Минобороны России от 23 июля 2020 г. N 143 о производстве ПВЕ выплаты стимулирующего характера в июле 2020 года в размере 6200 рублей является законным.

Обжалуя принятое по делу решение, ПВЕ ссылается на то, что суд не дал правовой оценки всем представленным по делу доказательствам. Кроме того указал, что отсутствие у работника возможности оспорить вывод работодателя ведет к дискриминации в сфере труда, нарушению права работника на справедливую заработную плату.

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание.

Так, из материалов дела следует, что ПВЕ подпадал под категорию медицинских работников, которым была предусмотрена выплата стимулирующего характера, выплачиваемая в июле 2020 года согласно приказу N 143 от 23.07.2020 года в связи с выполнением государственного заказа (задания) и, следовательно, истец имел право на ее получение, как элемента заработной платы в смысле ст. 129 ТК РФ.

Для определения размера указанной выплаты разработаны критерии эффективности деятельности медицинского персонала, согласно которым деятельность заведующих кабинетами оценивается по 10 бальной системе (за выполнение санаторием государственного заказа (задания) от 90 до 100% плюс 2 балла, от 80 до 90% плюс 1 балл; за отсутствие жалоб на качество медицинских услуг в кабинете - плюс 1 балл; за соблюдение норм этики, деонтологии и трудовой дисциплины - плюс 1 балл; за своевременность и качество планирования (отработки) документации - плюс 1 балл; отсутствие нарушений правил техники безопасности, противопожарной безопасности в кабинете - плюс 1 балл; за отсутствие грубых нарушений по результатам проверок - плюс 1 балл; за поддержание уровня обустроенности закрепленной территории - плюс 1 балл; за соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в кабинете - плюс 1 балл; за отсутствие дефектов в оформлении медицинской документации в кабинете - плюс 1 балл).

Также по 10 бальной системе оценивается и деятельность врачей-специалистов.

Разрешая спор, возникший между сторонами, суд первой инстанции не входил в обсуждение вопроса, соответствовала ли деятельность истца вышеуказанным критериям, приведенным в разделе 5 Положения об оплате труда гражданского персонала "Условия, размеры и порядок установления выплат стимулирующего характера" и имелись ли основания для снижения оценки эффективности деятельности ПВЕ относительно установленных показателей.

Между тем указанные обстоятельства имеют существенное значение для дела, поскольку влияют на размер выплаты стимулирующего характера.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции пояснила, что у ФГБУ "Военный санаторий "Ялта" не было претензий к качеству работы истца и не имеется доказательств наличия жалоб и нареканий на работу ПВЕ

Представитель не смогла пояснить, по каким критериям ответчиком оценивалась трудовая деятельность истца, однако утверждала, что согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.05.2016 г. N 279-н (приложение N 2) истцу надлежало обслужить не менее 40 мест размещения, однако указанный норматив им выполнен не был, что подтверждается служебной запиской заместителя начальника ФГБУ "Военный санаторий "Ялта" по медицинской части ФИО8

Истец оспаривает сведения, указанные в служебной записке ФИО8, утверждая, что они не соответствуют действительности, в подтверждение чего им был представлен Журнал консультации больных пульмонологического кабинета, а также Журнал регистрации пациентов, обучающихся в школе здоровья по бронхиальной астме. Кроме того, согласно пояснениям истца, он вел также терапевтических больных в двух других отделениях санатория. Количество больных зависело от наполняемости санатория в указанный период, и объем его работы также зависел от указанного фактора.

Указанные пояснения истца в судебном заседании были подтверждены показаниями свидетеля ФИО9- заведующего терапевтического отделения N 2, подтвердившего, что кроме пульмонологических больных истец осуществлял деятельность по оказанию услуг и 20 пациентам терапевтического отделения и его нагрузка зависела от заполняемости санатория.

Показаниями свидетеля ФИО8 подтверждаются пояснения истца о проведении занятий в школе здоровья по бронхиальной астме.

А из показаний свидетеля ФИО9 - председателя профсоюзной организации, входившего в состав комиссии по рассмотрению показателей и критериев эффективности деятельности медицинского персонала ФГБУ "Военный санаторий "Ялта", следует, что снижение стимулирующей надбавки ПВЕ было вызвано сообщением ФИО8 о том, что нагрузка ПВЕ была снижена по просьбе последнего.

В разделе 5 Положения об оплате труда гражданского персонала "Условия, размеры и порядок установления выплат стимулирующего характера" определено, что выплаты стимулирующего характера, зависящие от результата труда медицинских и фармацевтических работников, устанавливаются с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности.

Принимая во внимание, что при оценке эффективности деятельности истца в июле 2020 года ответчиком не были соблюдены указанные требования раздела 5 Положения об оплате труда гражданского персонала, учитывая, что ответчиком не было представлено суду доказательств уклонения истца от выполнения своих должностных обязанностей либо их ненадлежащего исполнения, что лишало бы возможности произвести истцу в полном объеме стимулирующую выплату, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что обжалованный истцом приказ от 23 июля 2020 г. N 143 в части начисления ПВЕ стимулирующей выплаты в размере 6200 рублей является законным.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение подлежит отмене на основании п. 1 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, как не отвечающее требованиям статьи 195 ГПК РФ, а иск ПВЕ - частичному удовлетворению (с учетом пределов заявленных требований), поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ответчиком трудовых прав истца.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ялтинского суда Республики Крым от 22 марта 2021 года отменить и принять по делу новое решение, которым иск ПВЕ удовлетворить частично.

Приказ начальника Федерального государственного бюджетного учреждения "Военный санаторий "Ялта" Министерства обороны Российской Федерации N 143 от 23.07.2020 года в части начисления ПВЕ выплаты стимулирующего характера в размере 6200 рублей признать необоснованным.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Военный санаторий "Ялта" Министерства обороны Российской Федерации в пользу ПВЕ выплату стимулирующего характера в размере 23800 (двадцать три тысячи восемьсот) рублей и в счет компенсации морального вреда 3000 (три тысячи) рублей.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка