Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-5207/2021

01 июля 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:Подлесной И.А.судей:Готовкиной Т.С., Мотиной И.И.при секретаре:Никифорове О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Слижевской Наталии Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, о признании незаконным решения, включении периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА

Истец Слижевская Н.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в котором просила: признать решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным; включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в общий страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ назначить досрочную пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 декабря 2020 года Исковые требования Слижевской Наталии Юрьевны - удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе Слижевской Наталии Юрьевне в назначении страховой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязано Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить Слижевской Наталии Юрьевне в специальный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ода - в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>

Обязано Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить Слижевской Наталии Юрьевне в общий страховой стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>

Обязано Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить Слижевской Наталии Юрьевне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскано с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу Слижевской Наталии Юрьевне судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трёхсот) рублей.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым просит вышеуказанное решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Слижевской Н.Ю. отказать в полном объеме. В обосновании своих требований ссылается на то, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж, так как отсутствует норма налета 500 часов в год, которые подтверждают занятость полный рабочий день. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как отсутствует подтверждение занятости полный рабочий день, а также не представлена лицензия "<данные изъяты> в указанный период времени; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не включен в расчет специального стажа в связи с отсутствием лицензии в указанный период времени. Периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мнению Управления не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не представлено документального подтверждения отнесения судов на которых работал заявитель к судам гражданской авиации. Период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не включен в расчет специального стажа в связи с отсутствием подтверждение занятости полный рабочий день и документального подтверждения отнесения судов к судам гражданской авиации.

В общий стаж, по мнению ответчика не могут быть включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовая книжка отражающая сведения о данных периодах работа заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда Украины N от ДД.ММ.ГГГГ; проверку достоверности записей в трудовой книжке произвести не представляется возможным, поскольку документы предприятий не были сданы в архивные учреждения.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, причину неявки суду не сообщил.

Истец Слижевская Н.Ю. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения. Кроме того, истцом заявлено ходатайство о принятии дополнительных (новых) доказательств, подтверждающих осуществление ею трудовой деятельности во вредных условиях труда в спорные периоды времени.. Судебной коллегией на основании ст. 327, 1 ГПК РФ, пунктов 42,43,44постановления Пленума ВС РФ N 16 от 22.06.2021года приняты дополнительно представленные доказательства, в связи с недостаточно полным выполнением судом первой инстанции требований части 2 ст. 56 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выплатное дело Слижевской Н.Ю., дополнительно предоставленные истцом письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

Как установлено судом и следует из материалов дела Слижевская Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 21 12.2007 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В общий стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Должность бортпроводник предусмотрена Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, позиция 12003000-11217, подраздела 3 (гражданская авиация) раздела XXI (Транспорт).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 утверждены разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в соответствии с которыми бортпроводникам и инструкторам - бортпроводникам самолетов и вертолетов гражданской авиации полный календарный год летной работы засчитывается в трудовой стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, по списку N 1 (раздел XXI "Общие профессии") при условии налета в год не менее 500 часов. Неполный календарный год летной работы (при поступлении на работу, переводе на другую работу и увольнении с работы) засчитывается в этот стаж бортпроводникам и инструкторам-бортпроводникам, если они имели необходимый налет, исчисленный пропорционально отработанному времени, исходя из годовой нормы - 500 часов.

Периоды временного перевода бортпроводниц и инструкторов-бортпроводниц на другую работу в связи с беременностью и кормлением ребенка грудью, нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года засчитывается в трудовой стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если за неполный календарный год летной работы перед переводом они имеют необходимый налет часов исходя из нормы налета 500 часов в год. При отсутствии этой нормы налета часов бортпроводницам и инструкторам-бортпроводницам, переведенным на другие работы в связи с беременностью в I квартале года, периоды летной работы, временного перевода, нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года засчитываются в стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если они имеют необходимый налет часов в предыдущем году.

21.11.2005 года Приказом Минтранса РФ N 139 утверждено "Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации".

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки БТ-1 N ДД.ММ.ГГГГ Слижевская Н.Ю. работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (л.д. 19-23).

Относительно периода работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует уточняющая характер труда справка работодателя. Документы по личному составу <данные изъяты> на государственное хранение в архивное управление(муниципальный архив) администрации города Симферополя РК не поступали(л.д. 151,152).

В материалах выплатного дела Слижевской Н.Ю. находится заверенная специалистом УПФ РФ книжка со сведениями о налетах по типам и годам, начиная с 1994 года по 2015 год. Из данной летной книжки следует, что в январе, феврале 1995 года - часы налетов отсутствуют, с марта 2015 года по октябрь 1995 года - 336 час 57 мин, в ноябре, декабре 1995 года - часы налетов отсутствуют, в январе, феврале 1996 года - часы налетов отсутствуют.

Принимая во внимание положения Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, приказа Минтранса РФ от 21.11.2005 года N 139, период работы истца в <данные изъяты> не может быть учтен в специальный стаж, поскольку суммарное количество часов налетов 336 час 57 мин в течении календарного года не свидетельствует о выполнении работы в течении полного рабочего дня. Иные доказательства о работе истца полный рабочий день, в том числе включая время выполнения работ на земле (предполетная подготовка, послеполетные работы, стоянки и т.п.) суду не предоставлены (приказ Минтранса РФ от 21.11.2005 года N 139). При этом бремя предоставления данных доказательств возлагается на истца; судом апелляционной инстанции истцу предоставлялось право для предоставления дополнительных доказательств в соответствии со ст. 327.1, ст. 56 ГПК РФ; разъяснялись процессуальные последствия их непредоставления.

Что касается периода работы Слижевской в <данные изъяты>", то согласно ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу <данные изъяты> на государственное хранение в архивное управление(муниципальный архив) администрации города Симферополя РК не поступали; сведениями о местонахождении документов архивное управление не располагает (л.д. 151, 152, 156)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Слижевская Н.Ю. работала <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Из исторической справки <данные изъяты> за 1996-2003 годы, а также из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N, приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ была разделена на два самостоятельных предприятия - Государственный международный аэропорт "Симферополь" и <данные изъяты> Согласно Уставу <данные изъяты> утвержденного председателем <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного распоряжением исполкома Симферопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N-р, основные виды деятельности <данные изъяты> поиск и расширение объема авиаперевозок, авиауслуг; штатное расписание на 1996 год содержит службу <данные изъяты> На основании приказа от 12.1998 года N 71 было создана <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ приказом N в связи с окончанием процесса приватизации <данные изъяты> была ликвидирована; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (приказ N\Л от ДД.ММ.ГГГГ). <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Протокола N от ДД.ММ.ГГГГ переименовано <данные изъяты> (л.д.166 т. 1, л.д. 27 т. 2).