Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-5206/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пономаренко А.В.,

судей Курской А.Г., Сокола В.С.

при секретаре Даевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воленко Юрия Анатольевича, Воленко Валентины Петровны, Позднышева Владимира Васильевича к администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя Республики Крым, муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым, о признании квартиры жилым домом, признании права собственности,

по апелляционной жалобе администрации г. Симферополя Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Воленко Ю.А., Воленко В.П., Позднышев В.В. обратились в суд с настоящим иском, в котором просили признать квартиру, кадастровый N, расположенную по адресу: Республика Крым, <адрес>, жилым домом; признать за истцами право собственности на указанный жилой дом - за Воленко Ю.А. в размере 1/2 доли, за Воленко В.П. - 1/3 доли, за Позднышевым В.В. - 1/6 доли, ссылаясь на то, что истцы являются сособственниками квартиры по адресу: Республика Крым, <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный объект недвижимости в соответствии с техническим заключением соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к жилым домам.

С целью изменения статуса квартиры, истцы обращались к ответчику администрации г. Симферополя Республики Крым с заявлением об определении статуса вышеуказанного объекта как жилого дома, однако получили уведомление о невозможности удовлетворения заявления по причинам отсутствия норм законодательства Российской Федерации, дающих право органам местного самоуправления принимать акты об изменении статуса жилых помещений не муниципальной формы собственности.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя Республики Крым, муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 160).

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Воленко Ю.А., Воленко В.П., Позднышева В.В. удовлетворены.

Судом постановлено признать квартиру N кадастровый N, расположенную по адресу: Республика Крым, <адрес>, принадлежащую Воленко Ю.А., Воленко В.П. и Позднышеву В.В. на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного согласно распоряжению органа приватизации от ДД.ММ.ГГГГ N, жилым домом.

За Воленко Ю.А. признано право собственности на 1/2 долю жилого дома, кадастровый N, находящегося по адресу: Республика Крым, <адрес>.

За Воленко В.П. признано право собственности на 1/3 долю жилого дома, кадастровый N, находящегося по адресу: Республика Крым, <адрес>.

За Позднышевым В.В. признано право собственности на 1/6 долю жилого дома, кадастровый N, находящегося по адресу: Республика Крым, <адрес>.

Не согласившись с решением суда, ответчик администрация г. Симферополя Республики Крым подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права и неправильное применение норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что признание спорной квартиры в многоквартирном жилом доме приведет к образованию в одном объекте недвижимости различных правовых статусов его частей, земельный участок, на котором расположена спорная квартира, в установленном законом порядке не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.

Ответчик полагал, что истцами не доказано нарушение их прав со стороны ответчика, а представленное стороной истцов техническое заключение ИП ФИО10 является ненадлежащим доказательством по делу.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов Воленко Ю.А., Воленко В.П., Позднышева В.В. - Шабанина Е.С. выразила свое несогласие с приведенными в ее обоснование доводами, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и третьи лица не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, истцы просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истцов Шабаниной Е.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, инвентаризационное дело N на домовладение N по <адрес>, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 15, 16 Жилищного Кодекса (далее -ЖК) РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года, и исходил из того, что спорное жилое помещение как единое индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат и вспомогательных помещений, является индивидуальным жилым домом литер "А" с общей площадью 68,8 кв.м., доказательств наличия в доме N по <адрес> еще квартир либо элементов общего имущества жильцов многоквартирного дома ответчиком администрацией г. Симферополя суду не предоставлено.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, который основан на законе и подтверждается материалами дела.

По смыслу положений статей 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната), которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства); порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Требования к жилому помещению, порядок признания помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Положения, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Пункт 3.21 "ГОСТ Р 51929. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 11 июня 2014 г. N 543-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенным Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в упомянутом Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства указанным Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества. При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истцы Воленко Ю.А., Воленко В.П. и Позднышев В.В.являются сособственниками квартиры, расположенной по адресу: Республика Крым, <адрес> общей площадью 68,80 кв.м. с кадастровым номером N, а именно: Воленко Ю.А. является собственником 1/2 доли квартиры, Позднышев В.В. - 1/6 доли квартиры и Воленко В.П. - 1/3 доли квартиры, право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-80).

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект недвижимости представляет собой одну квартиру N общей площадью 68,8 кв.м., расположенную в отдельно расположенном литере "А", этаж 1, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, и состоит из помещений 1-жилая 15,3 кв.м., 2-кухня - столовая площадью

16,8 кв.м., 3-жилая 9,3 кв.м., 4 кладовая- 8,4 кв.м., 5- прихожая 8,8 кв.м.,6- коридор 4.2 кв.м.,7- кладовая 6,0 кв.м.

В соответствии с письмом филиала ГУП РК "Крым БТИ" в городе Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ, на объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес> технический паспорт отсутствует, по данному адресу заинвентаризована квартира N в литер "А", состоящая из помещений NN, общей площадью 68,8 кв.м.

Согласно материалов инвентаризационного дела N на домовладение N по <адрес> в литер "А" по адресу <адрес> находится одна квартира общей площадью 68,8 кв.м., домовладение состоит из литер "А" - основное и литер "А1"-пристройка к квартире N, которая узаконена решением исполнительного комитета Киевского районного совета г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ N.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение площадью 68,8 кв.м., расположенное по адресу Республика Крым, <адрес> с кадастровым номером N многоквартирным домом не является.

Сведения о земельном участке по указанному адресу в ЕГРН отсутствуют.

Согласно письма МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о предоставлении земельного участка по адресу Республика Крым, <адрес> в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в аренду в Департамент не поступало.

В соответствии с письмом МКУ Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ согласно карте функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утвержденного решением 50 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочно находится в границах функциональной зоны "Среднеэтажной жилой застройки". Выкопировка прилагается.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утвержденным решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ориентировочно находится в границах территориальной зоны "Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)".

Согласно карте Генерального плана города Симферополя Автономной Республики Крым, утвержденного решением 23 сессии Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым совета 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ориентировочно находится в границах зоны "Усадебной жилой застройки".

Согласно плану зонирования территории <адрес> Республики Крым, утвержденного решением 55 сессии Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ориентировочно находится в границах зоны "Ж-1. Зона усадебной жилой застройки".

Истцы обращались в администрацию г.Симферополя по вопросу определения квартиры N по <адрес>, статуса жилого дома, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамента городского хозяйства было отказано в связи с отсутствием норм законодательства Российской Федерации, дающих право органам местного самоуправления принимать акты об изменении статуса жилых помещений не муниципальной, формы собственности.

Согласно выводам представленного истцами технического заключения "О соответствии <адрес> кадастровым номером N нормам, предъявляемым к домам жилым одноквартирным по адресу Республика Крым, <адрес>", проведенного ИП ФИО10 в 2020 году (л.д.126-143), в результате обследования квартиры N, расположенной на <адрес> было разработано заключение о соответствии жилых помещений квартиры, нормам предъявляемым к жилым домам одноквартирным.

Выявлено фактическое конструктивное решение здания, его соответствие требованиям действующей нормативной документации. В результате визуального осмотра общее состояние конструкций, характеризуется как работоспособное.

Состояние строительных конструкций не несет угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу. Удовлетворяет требованиям надежности и безопасности здания. Архитектурно-планировочные и общие конструктивные решения соответствуют требованиям СП предъявляемым к жилым домам. Площадь помещений удовлетворяет условиям бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, устанавливаемый понятием жилой дом, согласно статьям жилищного кодекса РФ.

Здание оборудовано внутренними сетями электроснабжения, водоснабжения и вентиляции. Этажность здания, состав помещений, удовлетворяет требованиям, предъявляемым к жилым домам одноквартирным.

Учитывая вышеизложенное, установлено, что помещения квартира N с кадастровым номером N, расположенной по адресу <адрес>, соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к жилым домам. Помещения квартиры, возможно, использовать в качестве жилого дома, как объекта индивидуального жилищного строительства.

Исходя из положений статьи 5, части 1 статьи 67, части 1 статьи 196 ГПК РФ, только суду принадлежит право оценки доказательств, при принятии решения. суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Вопросы сбора доказательств по конкретному делу разрешаются судом. При этом никакой орган не вправе давать суду указания относительно объема доказательств, необходимых по этому делу.

Оценивая техническое заключение, суд первой инстанции признал его допустимым и достоверным доказательством.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не опровергнуто ответчиком, что расположенный по адресу <адрес> жилой дом не имеет признаков многоквартирности, а принадлежащая истцам на праве общей долевой собственности квартира N

является отдельно стоящим строением, соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, расположена на земельном участке в границах территориальной зоны "Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)" и может быть использована в качестве жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства.

В связи с чем, изложенные в апелляционной жалобе доводы, что изменение статуса спорной квартиры в многоквартирном жилом доме приведет к образованию в одном объекте недвижимости различных правовых статусов его частей, а также изменению разрешенного использования земельного участка, на котором расположена спорная квартира, являются несостоятельными.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности исковых требований Воленко Ю.А., Воленко В.П. и Позднышева В.В. о признании спорной квартиры N по адресу: Республика Крым, <адрес>,кадастровый N индивидуальным жилым домом.

Также, руководствуясь статьями 209, 244, 245 ГК РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истцов Воленко Ю.А., Воленко В.П. и Позднышева В.В. о признании за ними права общей долевой собственности на жилой дом по адресу: Республика Крым, <адрес>, а именно: за Воленко Ю.А.на 1/2 долю, Воленко В.П. на 1/3 долю, за Позднышевым В.В. на 1/6 долю данного дома.

Ссылка в апелляционной жалобе на недоказанность стороной истцов нарушения их прав со стороны администрации г. Симферополя Республики Крым отклоняется судебной коллегией.

Согласно п. 7 Положения (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2020 N 581) решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.